IV. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка, учебные сборы и стажировка

56. Повышение квалификации и профессиональную переподготовку средний, старший и высший начальствующий состава органов внутренних дел проходит в образовательных учреждениях МВД России, других образовательных учреждениях, реализующих соответствующие образовательные программы, имеющих лицензии и государственную аккредитацию <*>, учебные сборы рядовой, младший, средний и старший начальствующий состав - в центрах профессиональной подготовки, стажировку рядовой и начальствующий состав - по месту службы, в иных органах (подразделениях, учреждениях) внутренних дел, федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации и иностранных государствах (в случае необходимости и в установленном порядке).

--------------------------------

<*> Далее - "другие образовательные учреждения".

57. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

58. Целью профессиональной переподготовки сотрудников является получение ими дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов правоохранительной и оперативно-служебной направленности, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности. По результатам прохождения профессиональной переподготовки сотрудники получают диплом государственного образца, удостоверяющий их право (квалификацию) вести профессиональную деятельность в определенной сфере.

Профессиональная переподготовка осуществляется также для расширения квалификации сотрудников в целях их адаптации к новым экономическим и социальным условиям и ведения новой профессиональной деятельности, в том числе с учетом международных требований и стандартов.

В результате профессиональной переподготовки сотруднику может быть присвоена дополнительная квалификация на базе полученной специальности. Профессиональная переподготовка для получения дополнительной квалификации проводится путем освоения дополнительных профессиональных образовательных программ.

59. Целью учебных сборов по должностным категориям сотрудников органов внутренних дел является повышение их профессиональной готовности для выполнения оперативно-служебных задач по занимаемой или новой должности <*>.

--------------------------------

<*> Далее - "учебные сборы по занимаемой (новой) должности".

60. Основной целью стажировки является формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки. Стажировка осуществляется также в целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности.

61. Повышение квалификации и учебные сборы по занимаемой должности проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет, в течение всей служебной деятельности сотрудников.

Внеочередное повышение квалификации по конкретной должности (специальности) осуществляется при назначении на вышестоящую должность (от начальника отделения, ему равного и выше) по ежегодному плану МВД России.

62. Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:

краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по конкретным вопросам оперативно-служебной деятельности сотрудников, которое заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата;

тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по правовым, оперативно-техническим, криминалистическим, психологическим и другим проблемам, возникающим в оперативно-служебной деятельности органов (подразделений, организаций) внутренних дел;

длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в образовательном учреждении дополнительного профессионального образования для углубленного изучения актуальных проблем по профилю профессиональной деятельности.

63. Профессиональная переподготовка сотрудников проводится по учебным планам и программам, предусматривающим объем учебного времени свыше 500 часов аудиторных занятий.

64. Учебные сборы в центрах профессиональной подготовки проводятся, как правило, в объеме не менее 72 и не более 144 часов.

65. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и учебные сборы организуются:

65.1. ДГСК МВД России - для сотрудников подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России <*>, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, руководящего состава территориальных органов МВД России на районном уровне (от начальника отделения, ему равного и выше), а также для сотрудников отдельных должностных категорий на основе ежегодного плана МВД России на базе образовательных учреждений МВД России, других образовательных учреждений, центров профессиональной подготовки по заявкам органов (подразделений, организаций) внутренних дел.

--------------------------------

<*> Далее - "УМТС".

65.2. Подразделениями по работе с личным составом территориальных органов МВД России на региональном уровне, управлений на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте для лиц рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава территориальных органов МВД России на районном уровне на базе центров профессиональной подготовки, а также имеющихся в регионе образовательных учреждений МВД России, других образовательных учреждений по согласованию с их руководством.

66. Перечень образовательных учреждений МВД России, центров профессиональной подготовки, категорий обучаемых, их количество, а также конкретные сроки (даты) обучения определяются ежегодным планом МВД России, ежегодными планами территориальных органов МВД России на региональном уровне, управлений на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, в которых не учитываются сотрудники, направляемые на обучение по плану МВД России.

67. Конкретный срок и содержание обучения для каждой должностной категории сотрудников определяются соответствующими рабочими учебными, тематическими планами и (или) программами, которые разрабатываются, утверждаются и реализуются образовательными учреждениями МВД России, центрами профессиональной подготовки на основе примерных программ. Рабочие учебные программы или учебные, тематические планы должны быть согласованы с органами (подразделениями, учреждениями) внутренних дел по направлениям оперативно-служебной деятельности.

Примерные программы разрабатываются ДГСК МВД России, согласовываются с заинтересованными подразделениями центрального аппарата МВД России и утверждаются руководством ДГСК МВД России.

Для отдельных должностных категорий сотрудников повышение квалификации и переподготовка в образовательных учреждениях МВД России может проводиться по примерным программам, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации или его заместителями по курируемым направлениям оперативно-служебной деятельности.

При отсутствии примерных программ по видам обучения и соответствующим должностным категориям сотрудников образовательные учреждения МВД России и центры профессиональной подготовки разрабатывают рабочие программы или учебные, тематические планы самостоятельно. При получении соответствующих примерных программ рабочие программы или учебные, тематические планы перерабатываются в соответствии с примерными программами.

68. Потребность в повышении квалификации и учебных сборах по занимаемой должности устанавливается подразделениями по работе с личным составом органов (подразделений, учреждений) внутренних дел по каждой должностной категории сотрудников.

69. Потребность в повышении квалификации и учебных сборах по занимаемой должности определяется, исходя из списочной численности по каждой должностной категории сотрудников по состоянию на 1 апреля года, предшествующего планируемому, без учета:

обучающихся в образовательных учреждениях МВД России, других образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования;

лиц со стажем работы в занимаемой должности менее трех лет;

лиц, подлежащих увольнению из органов (подразделений, учреждений) внутренних дел в планируемый период;

женщин, находящихся в отпусках (по беременности и родам, уходу за ребенком) или имеющих детей в возрасте до трех лет.

70. Органы (подразделения, организации) внутренних дел на основании определенной потребности в повышении квалификации и учебных сборах по занимаемой должности, а также заявок территориальных органов МВД России на районном уровне на профессиональную переподготовку и учебные сборы по новой должности составляют предварительные пофамильные списки сотрудников, которые могут быть направлены на обучение. На основании указанных списков органы (подразделения, организации) внутренних дел формируют заявки на повышение квалификации, профессиональную переподготовку и учебные сборы для составления ежегодного плана МВД России, которые согласовывают с финансовыми подразделениями соответствующих органов (подразделений, организаций) внутренних дел и направляют в ДГСК МВД России к 1 июня года, предшествующего планируемому, а также ежегодные планы территориальных органов МВД России на региональном уровне, управлений на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте.

71. Органы (подразделения, учреждения) внутренних дел на основе разнарядок МВД России, разработанных ДГСК МВД России согласно плану МВД России, составляют окончательные пофамильные списки сотрудников, направляемых на обучение, доводят их до сведения соответствующих руководителей и кандидатов на учебу.

Сотрудники, направляемые на повышение квалификации, обязаны подготовить реферат, если это предусмотрено учебной программой (планом), в соответствии с тематикой, ежегодно направляемой образовательными учреждениями МВД России в территориальные органы МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях, УМТС или выдаваемой сотруднику по прибытии на обучение.

72. Непосредственные начальники совместно с подразделениями по работе с личным составом обязаны заблаговременно спланировать отпуск кандидатов на учебу, контролировать изучение ими законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, подготовку рефератов по тематике образовательных учреждений МВД России.

73. По прибытии на учебу с сотрудниками, направленными на повышение квалификации и учебные сборы по занимаемой должности, проводится собеседование или тестирование на знание законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих деятельность подразделений органов внутренних дел по направлениям оперативно-служебной деятельности <*>.

--------------------------------

<*> Кинологи с собаками, прибывшие на повышение квалификации и профессиональную переподготовку, кроме знаний нормативных правовых актов проходят входной контроль по первоначальным навыкам общего курса дрессировки.

Образовательные учреждения МВД России, центры профессиональной подготовки на основании этих данных анализируют уровень подготовленности сотрудников, при необходимости вносят изменения и дополнения в учебные программы, направляют предложения в органы (подразделения, учреждения) внутренних дел по улучшению качества обучения сотрудников в процессе служебной деятельности.

74. Оценка уровня знаний слушателей образовательного учреждения МВД России проводится по результатам текущего контроля знаний и итоговой аттестации. Проведение итоговой аттестации слушателей осуществляется специально создаваемыми комиссиями, составы которых утверждаются руководителем образовательного учреждения.

Освоение образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации завершается обязательной итоговой аттестацией.

Для проведения итоговой аттестации по программам профессиональной переподготовки создается государственная аттестационная комиссия, председатель которой утверждается учредителем образовательного учреждения.

75. Образовательные учреждения МВД России выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения, один из следующих видов документов государственного образца:

удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов;

свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов;

диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов;

диплом о присвоении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов.

Диплом удостоверяет право (соответствие квалификации) сотрудника на ведение профессиональной деятельности в определенной сфере.

Формы документов государственного образца о прохождении повышения квалификации или профессиональной переподготовки разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования и действительны на всей территории Российской Федерации.

Сведения о результатах повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов направляются в подразделения по работе с личным составом по месту их службы.

76. Оценка уровня знаний слушателей центров профессиональной подготовки проводится по результатам текущего контроля знаний и итоговых экзаменов. По окончании учебных сборов центры профессиональной подготовки выдают слушателям свидетельство об учебном сборе.

77. Сотрудники, обучающиеся в образовательных учреждениях МВД России, других образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, а также не прошедшие специальное профессиональное обучение, на повышение квалификации и профессиональную переподготовку не направляются.

78. Стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при повышении квалификации и профессиональной переподготовке сотрудников.

79. Стажировка организуется для следующих категорий сотрудников <*>:

--------------------------------

<*> Стажировка сотрудников экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел осуществляется в соответствии с иными нормативными правовыми актами МВД России.

79.1. Впервые принятых на службу в органы внутренних дел и назначенных стажерами по должности в период прохождения испытательного срока или назначенных на должность, если прием на службу осуществлен без испытательного срока.

79.2. Назначенных на должности руководящего состава органов внутренних дел (от начальника отделения, ему равного и выше), за исключением случаев прохождения ими подготовки в период пребывания в резерве для назначения на эти должности. Подготовка резерва для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

79.3. Назначенных на должности профессорско-преподавательского и научного состава образовательных учреждений и научно-исследовательских организаций МВД России, состава специалистов по профессиональной подготовке центров профессиональной подготовки.

79.4. Ранее проходивших службу в органах внутренних дел и поступивших вновь на службу (при наличии в личном деле документов, подтверждающих прохождение ими специального профессионального обучения в предыдущий период службы).

79.5. Перемещенных по службе на новую должность, если выполнение ими функциональных обязанностей требует расширения и углубления профессиональных знаний и новых практических навыков.

80. Стажировка проводится:

по месту службы или в иных органах внутренних дел по занимаемым должностям либо по должностям, на которые сотрудники зачислены в резерв для назначения на должности руководящего состава;

в других федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации, в ведущих научно-исследовательских организациях, образовательных учреждениях, консультационных фирмах Российской Федерации и иностранных государствах (в случае необходимости и в установленном порядке).

81. При организации стажировки лиц, впервые принятых на службу в органы внутренних дел, следует руководствоваться требованиями, изложенными в пунктах 24 - 26 настоящего Наставления.

82. Стажировка руководителей органов (подразделений, учреждений) внутренних дел осуществляется в порядке, определяемом МВД России.

Руководители (от начальника отдела территориального органа МВД России на региональном уровне, управлений на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте) и сотрудники, состоящие в резерве для назначения на эти должности, а также иные лица могут проходить стажировку в подразделениях центрального аппарата МВД России по вызовам данных подразделений.

83. Профессорско-преподавательский состав образовательных учреждений МВД России, состав специалистов по профессиональной подготовке центров профессиональной подготовки проходят стажировку в структурных подразделениях территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях, управлений на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, соответствующих профилю подготовки специалистов для органов внутренних дел, не реже одного раза в три года, а также в образовательных учреждениях, научно-исследовательских организациях и центрах профессиональной подготовки по мере необходимости.

84. Продолжительность стажировки в зависимости от ее целей и должностных категорий сотрудников устанавливается от пяти дней до одного месяца руководителем соответствующего органа внутренних дел и согласовывается с руководителем органа внутренних дел, в котором она проводится, если стажировка организована не по месту службы сотрудника.

Для сотрудников, указанных в пунктах 79.1, 79.4 и 79.5 настоящего Наставления, продолжительность стажировки устанавливается на срок не менее трех месяцев. В рамках данной стажировки осуществляется наставничество в порядке, установленном нормативным правовым актом МВД России. При совпадении по времени наставничества с периодом стажировки индивидуальный план обучения и воспитания сотрудника (стажера) под руководством наставника не разрабатывается. В этом случае составляется только Свидетельство о проведении стажировки (приложение N 1).

85. Стажировка носит индивидуальный характер и может предусматривать:

самостоятельную теоретическую подготовку;

приобретение профессиональных и организаторских навыков;

изучение организации оперативно-служебной деятельности;

изучение законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и их применение в практической деятельности;

участие в подготовке проектов нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов;

выполнение функциональных обязанностей должностных лиц (в качестве временно исполняющего обязанности);

участие в служебных командировках, совещаниях, учениях и других служебных мероприятиях;

изучение других вопросов, связанных с повышением квалификации сотрудника.

86. Сотруднику, проходящему стажировку, назначается руководитель, как правило, являющийся его непосредственным начальником. Планы и руководители стажировки сотрудников утверждаются соответствующими руководителями органов (подразделений, учреждений) внутренних дел или их заместителями.

87. Организация стажировки возлагается на начальника органа (подразделения, учреждения), или его помощника по работе с личным составом, которые обязаны:

определить порядок, время, место стажировки сотрудника, а также руководителя стажировки;

утвердить план стажировки и отчет по ее итогам (приложение N 1);

проводить собеседования с сотрудником, проходящим стажировку, по изучаемым вопросам;

контролировать работу руководителя стажировки и сотрудника, проходящего стажировку.

88. Руководитель стажировки обязан:

совместно с сотрудником разработать план стажировки и утвердить его у начальника, на которого возложена организация стажировки;

ознакомить сотрудника, проходящего стажировку, с должностными обязанностями, организацией работы органа внутренних дел, в котором будет проводиться стажировка;

оказывать сотруднику необходимую методическую и практическую помощь в изучении вопросов, предусмотренных планом его стажировки;

осуществлять контроль за ходом выполнения плана стажировки;

подготовить совместно с сотрудником отчет (приложение N 1) о выполнении плана стажировки.

89. Сотрудник, проходящий стажировку, обязан:

совместно с руководителем стажировки разработать план стажировки и выполнять в установленные сроки мероприятия плана;

принимать участие в проводимых по месту стажировки оперативно-служебных мероприятиях, занятиях по служебно-боевой подготовке;

вести учет проделанной работы;

составить отчет о стажировке.

90. Решение о допуске сотрудников, указанных в пункте 79.4 настоящего Наставления, к самостоятельному исполнению служебных обязанностей принимается начальником органа (подразделения, учреждения), о чем делается отметка в Свидетельстве о проведении стажировки (приложение N 1).

91. Документ, удостоверяющий прохождение сотрудником соответствующего дополнительного профессионального образования, приобщается к его личному делу.