КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ, устанавливающие экспериментальные правовые режимы в сфере цифровых инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств

В частности, уточнены не подлежащие применению в рамках соответствующего экспериментального правового режима некоторые положения отдельных актов общего регулирования, уточнены полномочия по региональному государственному контролю (надзору) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси исполнительными органами субъектов РФ, на территории которых действует экспериментальный правовой режим.

Предлагается расширить перечень федеральных органов исполнительной власти, в отношении которых федеральным казенным учреждением будут осуществляться централизованные закупки отдельных товаров, работ, услуг

В настоящее время в указанный перечень включены Росимущество, Федеральная пробирная палата, Росрыболовство и Рослесхоз. Проектом предлагаются к включению в перечень Минвостокразвития России, Минсельхоз России, Россельхознадзор, Росалкогольтабакконтроль, Росгидромет, Росводресурсы.

Проектом также определен перечень централизованно закупаемых типовых товаров, работ, услуг.

С 1 марта 2026 года предлагается ввести в действие технический регламент о безопасности химической продукции

Техническим регламентом будут регулироваться, в числе прочего: требования к химической продукции, выпускаемой в обращение на территории РФ, включая требования к паспорту безопасности химической продукции; правила и формы оценки соответствия химической продукции; правила идентификации химической продукции; требования к упаковке или этикеткам, маркировке и правилам ее нанесения.

На Минпромторг возлагаются полномочия по формированию и ведению реестра химических веществ и смесей, определению лабораторий (центров) с целью проведения идентификации химической продукции, проведению процедуры государственной регистрации химических веществ и смесей перед выпуском в обращение на территории РФ. Проведение нотификации новых химических веществ и ведение реестра в части дополнения его новыми химическими веществами будет осуществлять Роспотребнадзор.

Определены сроки вступления в силу требований к государственной регистрации химической продукции, выпускаемой в обращение на территории РФ.

Приводится перечень химической продукции, являющейся объектом регулирования технического регламента, а также перечень изделий, которые могут являться объектами регулирования химических веществ в составе изделий.

В перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, включен новый раздел 13 "Измерения при производстве, использовании и обращении драгоценных металлов и добыче, использовании и обращении драгоценных камней"

Кроме того, наименования некоторых разделов изложены в новой редакции.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г.

Положение о Минздраве приведено в соответствие с действующим законодательством

Реализованы положения Федерального закона от 8 августа 2024 года N 323-ФЗ, которыми закреплена возможность осуществления лицензионной фармацевтической деятельности в любых медицинских организациях и их обособленных подразделениях, расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

В Положение о Минздраве, утвержденное постановлением Правительства от 19 июня 2012 г. N 608, внесены корреспондирующие изменения: из подпункта 5.2.169 пункта 5 Положения исключены слова "(амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики)".

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлены требования к состоянию здоровья волонтеров в рамках взаимодействия органов исполнительной власти, муниципалитетов, подведомственных им учреждений и иных организаций с добровольческими организациями

К состоянию здоровья волонтера при оказании отдельных социальных услуг устанавливаются требования об отсутствии повышенной температуры тела и отсутствии заболевания туберкулезом органов дыхания.

Закреплено, что требования к состоянию здоровья добровольцев (волонтеров), оказывающих содействие в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и не участвующих непосредственно в ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров, иных направлениях деятельности, не применяются.

Внесены уточнения в порядок определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов

В позициях "Территориальный орган" приложений NN 1, 1(1) и 1(2) к методике определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом РФ наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, а также ГК "Росатом", ГК "Роскосмос" и подведомственных им организаций, слово "главная" заменено словами "высшая (главная)" в соответствующих падежах.

Кроме того, в графе "Количество единиц по следующим категориям должностей" приложения N 3 к указанной методике слова "служащие, замещающие должность, относящуюся к главной и ведущей группе" заменены словами "служащие, замещающие должность, относящуюся к высшей, главной и ведущей группам".

Уточнена организация, осуществляющая в том числе вывоз и хранение изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, их уничтожение

Предусмотрено, что указанные действия осуществляются организацией, привлекаемой Росалкогольтабакконтролем в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Ранее было предусмотрено, что указанные действия осуществляются акционерным обществом "Росспиртпром".

Установлена процедура принятия решения об изъятии земельных участков для госнужд по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов федеральных энергетических систем

Соответствующая госуслуга предоставляется Минэнерго России.

В круг заявителей входят организации, определенные в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 56.4 Земельного кодекса, или их уполномоченные представители.

Максимальный срок предоставления услуги составляет 117 календарных дней со дня регистрации запроса и документов, необходимых для предоставления услуги, но не ранее чем 60 календарных дней со дня осуществления действий, указанных в пункте 1 статьи 56.5 Земельного кодекса, в случае если в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для госнужд, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.

Взимание госпошлины или иной платы за предоставление услуги не предусмотрено.

Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора)

Такими индикаторами являются в том числе:

установление отсутствия работ по ликвидации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подлежащих ликвидации, за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами;

установление отсутствия работ по ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на месторождениях твердых полезных ископаемых, подлежащих ликвидации, за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами.

Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований для федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными

Таким индикатором в числе прочего будет являться поступление в уполномоченный орган, принявший решение об обращении с конфискованными дикими животными в неволе, возврат которых в среду их обитания невозможен, информации от юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым были переданы для содержания и (или) использования такие животные, о гибели 3 и более конфискованных животных с приложением ветеринарных заключений о причинах их гибели и протоколов патолого-анатомического исследования (вскрытия) трупов таких животных, содержащих одинаковые причины их гибели, в течение 3 календарных месяцев подряд со дня поступления информации о гибели одного или более конфискованного животного.

Обновлены формы документов, используемых при проведении профилактических мероприятий в рамках госконтроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Признан утратившим силу приказ Росалкогольрегулирования от 28.10.2022 N 293, которым были утверждены аналогичные формы.

Скорректирован порядок проведения квалификационного экзамена лиц, претендующих на получение статуса эксперта по аккредитации в области использования атомной энергии, а также проходящих процедуру подтверждения компетентности эксперта по аккредитации в данной области

Так, установлено, что орган по аккредитации направляет эксперту уведомление о допуске к квалификационному экзамену в срок не позднее 70 календарных дней до дня истечения срока прохождения экспертом процедуры подтверждения компетентности. Указанный срок прохождения экспертом процедуры подтверждения компетентности исчисляется с даты издания приказа органа по аккредитации об аттестации эксперта.

Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному строительному надзору

Таким индикатором в числе прочего является размещение два и более раза в течение календарного года в реестре членов СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства сведений о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена СРО или размещение в течение календарного года в указанном реестре сведений о применении мер дисциплинарного воздействия, в том числе приостановление права выполнять строительство, реконструкцию, снос объектов капитального строительства, за исключением решений о применении мер дисциплинарного воздействия, которые отменены в судебном порядке.

Актуализирован перечень актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Ространснадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности

Признан утратившим силу приказ Ространснадзора от 16.08.2024 N ВБ-291фс "О внесении изменений в приказ Ространснадзора от 15.12.2020 N ВБ-870фс "Об утверждении Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности".

В новой редакции изложен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Ространснадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности

Признается утратившим силу Приказ Ространснадзора от 30.08.2024 N ВБ-314фс "О внесении изменений в приказ Ространснадзора от 15.12.2020 N ВБ-870фс "Об утверждении Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности".

Обновлены формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых Россельхознадзором и его территориальными органами при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора)

Установлено, что плановые рейдовые осмотры и плановые выездные проверки не ограничиваются оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых определены в утвержденных формах проверочных листов списки контрольных вопросов.

Признан утратившим силу приказ Россельхознадзора от 03.02.2022 N 163, которым были утверждены аналогичные формы.

Утверждена обновленная Стратегия сохранения амурского тигра в Российской Федерации до 2034 года

Признано утратившим силу распоряжение Минприроды от 2 июля 2010 года N 25-р, которым ранее была утверждена аналогичная Стратегия.

Разработаны методические рекомендации по формированию программы выездной оценки соответствия испытательной лаборатории (центра) критериям аккредитации. Версия 06.1 Август 2024 г.

Документ подготовлен в целях обеспечения единых подходов при формировании программ выездных оценок соответствия испытательных лабораторий (центров) критериям аккредитации с учетом требований стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 и вводится взамен документа СМ N 04.1-4.0004 (вер. 05), утвержденного руководителем Федеральной службы по аккредитации 29.01.2021.

Настоящие методические рекомендации вводятся в действие по истечении 10 рабочих дней со дня их утверждения.

Даны разъяснения по вопросу применения стандартов организаций, зарегистрированных в Федеральном информационном фонде стандартов до 01.09.2024

Сообщается, в частности, что согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ), в редакции Федерального закона от 25.12.2023 N 653-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующей с 01.09.2024, безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований указанного Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона, в числе которых национальные стандарты РФ, международные стандарты, региональные стандарты, стандарты организаций.

При этом внесенные изменения не распространяются на правоотношения, возникшие до 01.09.2024.

Таким образом, стандарты организаций, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде стандартов (далее - Фонд) до 01.09.2024, не могут применяться в целях обеспечения безопасности Закона N 384-ФЗ, поскольку они не проходили соответствующие процедуры (данные стандарты не были доказательной базой Закона N 384-ФЗ).

Исходя из вышеизложенного, для применения стандартов организаций в целях обеспечения соблюдения требований Закона N 384-ФЗ они должны быть зарегистрированы в Фонде в порядке, предусмотренном приказом Росстандарта от 30 апреля 2021 г. N 651. Регистрация в Фонде возможна только при наличии положительного экспертного заключения соответствующего технического комитета.

Утвержден перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется ФМБА России в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора)

В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.

Утверждено руководство по проведению оценки соответствия калибровочных лабораторий критериям аккредитации. Версия 01.1 Июль 2024 г.

Руководство позволяет оценить компетентность калибровочной лаборатории в пределах заявленной (расширяемой) или утвержденной области аккредитации, в том числе подтвердить наличие в калибровочной лаборатории компетентного персонала для проведения работ по калибровке средств измерений, и вводится впервые.

Руководство вводится в действие и подлежит обязательному применению по истечении 10 рабочих дней с даты его утверждения.

Разработано руководство по проведению оценки соответствия испытательных лабораторий (центров) критериям аккредитации. Версия 01.1 Июль 2024 г.

Документ устанавливает процесс подготовки и проведения оценки соответствия испытательных лабораторий (центров), а также техники оценки, применяемые экспертной группой в ходе проведения оценки соответствия, и вводится впервые.

Руководство вводится в действие и подлежит обязательному применению по истечении 10 рабочих дней с даты его утверждения.

Разработана методика заполнения форм анкет самообследования соответствия органов по валидации и верификации парниковых газов требованиям критериев аккредитации (СМ 03.1-4.0033 Версия 01.1 Сентябрь 2024 г.)

Методика применяется при заполнении форм анкет самообследования, представляемых заявителями, претендующими на получение аккредитации в национальной системе аккредитации в качестве органов по валидации и верификации парниковых газов, аккредитованными лицами в целях прохождения процедур расширения области аккредитации и подтверждения компетентности аккредитованного лица.

Настоящая методика предназначена для заявителей, а также для экспертов по аккредитации, технических экспертов, принимающих участие в оценке их соответствия установленным требованиям.

С 1 января 2025 года вводится в действие политика Росаккредитации в отношении участия лабораторий и органов инспекции в проверках квалификации и в межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаниях, отличных от проверок квалификации. Версия 03.2 Сентябрь 2024 г.

Документ определяет подходы Росаккредитации в отношении проверки квалификации лабораторий путем участия в межлабораторных сличительных испытаниях лабораторий, органов инспекций (в случае, где это применимо), в том числе путем участия в межлабораторных сличительных испытаниях, отличных от проверки квалификации.

Президент РФ поручил выделить из федерального бюджета бюджетные ассигнования на поддержку отечественных разработчиков видеоигр

Также в перечне поручений: обеспечить внесение в законодательство РФ о налогах и сборах изменений, предусматривающих освобождение от обложения НДФЛ доходов, полученных работниками культуры в виде единовременных компенсационных выплат, финансовое обеспечение которых осуществляется в соответствии с программой "Земский работник культуры"; обеспечить сохранение действующих параметров обложения НДФЛ в отношении доходов работников в виде сумм районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями; рассмотреть вопрос о целесообразности создания в Республике Саха (Якутия) инновационного центра комплексного применения беспилотных летательных аппаратов.

Утверждено Руководство по аккредитации испытательных лабораторий по вопросу соблюдения требований пункта 21 Критериев аккредитации в части соблюдения пункта 7.7.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 (СМ N 04.1-1.0019, Версия 01.1, Сентябрь 2024 г.)

Настоящее руководство содержит разъяснения обязательных требований, содержащихся в критериях аккредитации и перечне документов и сведений, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 N 707 "Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации".