КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Определены особенности предоставления государственной поддержки комплексного строительства промышленных объектов на территории иностранного государства

Комплексное строительство промышленных объектов осуществляется в целях развития экспортного потенциала РФ и продвижения на рынки иностранных государств российской промышленной продукции и представляет собой совокупность мероприятий по разработке проектной документации, строительству и вводу в эксплуатацию промышленного объекта, реализуемых субъектами деятельности в сфере промышленности и (или) российскими организациями напрямую либо во взаимодействии с иностранными техническим заказчиком, застройщиком, лицом, вводящим в эксплуатацию промышленный объект.

При предоставлении финансовой и имущественной поддержки российским организациям Правительство РФ будет устанавливать требования к минимальной доле российской промышленной продукции (в стоимостном и (или) количественном выражении), которая используется при осуществлении комплексного строительства промышленных объектов на территориях иностранных государств. В случае предоставления финансовой поддержки в форме предоставления субсидии из федерального бюджета требования к минимальной доле российской промышленной продукции, которая используется при осуществлении комплексного строительства промышленных объектов на территориях иностранных государств, устанавливает уполномоченный орган.

Установлены дополнительные условия упрощенного получения иностранными гражданами разрешения на временное проживание и вида на жительство

Определено, в частности, что разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему не менее трех лет в браке с гражданином РФ, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо состоящему в браке с гражданином РФ, постоянно проживающим в Российской Федерации, с которым имеется общий ребенок, рожденный (усыновленный) в таком браке.

Также предусматривается, что без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается иностранному гражданину, имеющему ребенка, состоящего в гражданстве РФ и постоянно проживающего в Российской Федерации, другой родитель которого имеет гражданство РФ, при условии наличия подтвержденных в судебном порядке фактов совместного проживания на территории Российской Федерации данного иностранного гражданина с таким ребенком и участия в его содержании, воспитании или совместного проживания на территории Российской Федерации данного иностранного гражданина с матерью (отцом) такого ребенка и ведения с ней (с ним) общего хозяйства не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство.

Уточнены основания для аннулирования выданных разрешения на временное проживание и вида на жительство.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Предлагается увеличить размеры административных штрафов до 10 000 рублей для легковых автомобилей и до 30 000 рублей для грузовых автомобилей и автобусов за неоплату проезда по платным дорогам

За неоплаченный проезд грузового транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, предусматривается штраф в размере пятидесяти тысяч рублей.

Лицо, исполнившее обязанность по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам до дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении, будет освобождаться от административной ответственности, а дело об указанном административном правонарушении подлежит прекращению.

Упрощение разрешительных процедур: законопроект с многочисленными поправками в законодательство внесен в Госдуму

Предусматриваются поправки в части сокращения срока предоставления отдельных госуслуг в сфере лицензирования и разрешительной деятельности, сокращения количества документов, представляемых заявителем самостоятельно, за счет расширения перечня документов, которые запрашиваются в уполномоченных органах в порядке межведомственного взаимодействия, предоставления возможности подачи заявления о предоставлении востребованных бизнесом госуслуг в электронной форме посредством ЕПГУ, реализации реестровой модели и отказа от выдачи результатов предоставления госуслуг на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Уточняется порядок исчисления срока обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях

Согласно внесенным в часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ поправкам, подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении можно будет в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Ранее указанный срок исчислялся в сутках, и в случае его истечения в нерабочий день последний день срока обжалования не переносился на следующий за ним рабочий день.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены изменения в порядок выполнения комплексных кадастровых работ

В частности, установлено, что в зависимости от источника финансирования комплексные кадастровые работы подразделяются на федеральные, региональные и местные, определены особенности выполнения комплексных кадастровых работ федерального значения, уточнен порядок информирования правообладателей объектов недвижимости о начале выполнения комплексных кадастровых работ, скорректирован порядок согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ, уточнен порядок уведомления правообладателей объектов недвижимости о внесении (невнесении) сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2025 года.

Уточнены полномочия МИД России в части выдачи загранпаспортов, служебных и дипломатических паспортов

В частности, закреплено, что МИД России определяет порядок выдачи дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями РФ паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории России, в том числе содержащего электронный носитель информации.

Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2025 года.

Для объектов федерального государственного контроля (надзора) в области связи вводится категория высокого риска причинения вреда (ущерба)

Актуализированы критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) в области связи к той или иной категории риска. Предусмотрены основания отнесения юрлиц и ИП к высокой категории риска.

Закреплено, что в отношении объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к категории высокого риска, проводится документарная проверка или выездная проверка с периодичностью один раз в 2 года.

С 1 января 2025 года Росмолодежь наделяется полномочиями по подготовке доклада о положении молодежи в РФ

Соответствующие изменения внесены в Положение о Федеральном агентстве по делам молодежи, утвержденное постановлением Правительства от 29 мая 2008 г. N 409, и в постановление Правительства от 15 октября 2022 г. N 1840.

Внесенными изменениями также уточняются особенности осуществления мониторинга реализации молодежной политики, полномочия Росмолодежи в части проведения указанного мониторинга и структура доклада о положении молодежи в РФ.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.

По 31 декабря 2025 г. продлена реализация пилотного проекта, направленного на стимулирование рождаемости, в Новгородской, Пензенской и Тамбовской областях

Кроме того, высшим исполнительным органам пилотных регионов рекомендовано в числе прочего обеспечить приоритетное исполнение мероприятий пилотного проекта при реализации текущих мероприятий государственных программ РФ, национальных и федеральных проектов, а также проектов и программ субъектов РФ.

С 15 декабря 2024 г. по 31 августа 2025 г. на территории РФ планируется проведение эксперимента по маркировке средствами идентификации шоколада, печенья, пирожных, жевательных резинок и иных видов сладостей и кондитерских изделий, упакованных в потребительскую упаковку

Участники оборота указанной продукции, операторы фискальных данных и операторы электронного документооборота участвуют в эксперименте на добровольной основе.

Приводится перечень отдельных видов сладостей и кондитерских изделий, подлежащих маркировке в рамках эксперимента.

Правительством утверждена Концепция подготовки кадров для строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2035 года

Документ разработан в целях совершенствования формирования и укрепления кадрового потенциала строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства для обеспечения эффективности национальной экономики, содействия достижению национальных целей.

Концепция определяет цели, задачи, инструменты и механизмы реализации государственной политики РФ в области подготовки кадров для строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства. Она является основой для организации деятельности образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного профессионального образования, осуществляющих подготовку кадров для строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства.

В качестве ключевых направлений, определяющих развитие системы подготовки кадров для строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства, названы, в частности, следующие:

разработка и внедрение образовательных программ для подготовки специалистов, обладающих навыками применения принципов бережливого производства и инструментов, повышающих производительность труда;

акцент на интерактивные методы обучения и реализация возможностей проектной работы в междисциплинарных командах;

расширение использования инструментов виртуальной и дополненной реальности, а также технологий с применением искусственного интеллекта;

массовое внедрение дистанционных образовательных технологий и электронного обучения как вспомогательного инструментария;

внедрение модели "Цифровой университет" ("Цифровой колледж") и др.

Дополнен перечень объектов инфраструктуры, в отношении которых применяются особенности регулирования градостроительных, земельных и иных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры

В указанный перечень включены объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования, необходимые для перевозки и перевалки угля между Тунгусским угольным бассейном Красноярского края, Эльгинским угольным комплексом Республики Саха (Якутия) и угольными морскими терминалами в районе мыса Манорский (Хабаровский край), подлежащие строительству (реконструкции) в их составе объекты капитального строительства, объекты инженерной инфраструктуры, электрические сети и сети связи.

Обновлен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и их компонентов, автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц

Такими индикаторами являются:

выявление Росстандартом на основе информации, подлежащей раскрытию территориальной сетевой организацией, 50 и более случаев (фактов) в квартал аварийного отключения электрической энергии по причине физического износа объектов электросетевого хозяйства;

выявление Росстандартом цены топлива одной марки на автомобильной заправочной станции ниже на 3% и более средней потребительской цены в данном субъекте РФ на основании данных еженедельного мониторинга производства нефтепродуктов и потребительских цен на них.

Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за производством маркшейдерских работ

Таким индикаторам является в числе прочего отсутствие в пояснительной записке плана и (или) схемы развития горных работ пользователя недр (лицензиата), представленной в лицензирующий орган, сведений о специалистах маркшейдерской службы пользователя недр (лицензиата) и (или) специалистах, осуществляющих маркшейдерские работы по договору с пользователем недр (лицензиатом), а также сведений об их образовании, квалификации, повышении квалификации, аттестации по промышленной безопасности, общем стаже работы по специальности.

Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения

Таким индикатором в числе прочего является поступление в соответствии с порядком проведения технического расследования причин аварий информации о трех и более инцидентах, произошедших на опасных производственных объектах при осуществлении лицензиатом деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, в течение одного календарного года в случае, если такие инциденты не привели к причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (при условии, что по факту поступления указанной информации не проводилось контрольное (надзорное) мероприятие в отношении лицензиата, эксплуатирующего опасный производственный объект, в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности).

Настоящий приказ действует до 1 января 2027 г.

Определены сроки закрытия счетов в иностранных банках, расположенных за пределами РФ, военнослужащими и гражданским персоналом органов государственной охраны

Установлены сроки закрытия счетов (вкладов), прекращения хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках и отчуждения иностранных финансовых инструментов военнослужащими органов государственной охраны, проходящими военную службу по контракту, лицами гражданского персонала органов государственной охраны, их супругами и несовершеннолетними детьми.

Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора)

Таким индикатором является в числе прочего выявление (по информации, содержащейся в ФГИС в области ветеринарии) в течение 2 месяцев подряд 2 и более фактов оформления ветеринарных сопроводительных документов на рыбную продукцию, произведенную одним производителем из водных биологических ресурсов, информация о которых в качестве сырья отсутствует в ФГИС в области ветеринарии у данного производителя.

С 1 ноября 2024 г. обновляются индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ

Такими индикаторами являются:

наличие у контрольного органа информации о выявлении в зоне охраны объекта культурного наследия строительной техники в случае отсутствия разрешения на проведение работ по его сохранению;

три и более случая возврата органом государственной власти, выдавшим разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, отчетной документации, включая научный отчет о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, представленной лицом, осуществлявшим научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением;

непоступление в орган государственной власти документации, свидетельствующей об осуществлении собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, работ по его сохранению, по истечении половины срока для проведения таких работ, определенного в акте технического состояния объекта культурного наследия.

Признается утратившим силу приказ Минкультуры России от 17 ноября 2021 г. N 1891, регулирующий аналогичные правоотношения.

Утверждены индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за учетом, комплектованием, хранением, использованием и обеспечением сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников

Такими индикаторами являются:

наличие у Минкультуры России информации о пяти и более фактах ложного срабатывания охранной сигнализации в хранилищах контролируемых лиц, в собственности, оперативном управлении, на хранении которых находятся указанные документы и книжные памятники, в течение календарного месяца;

выявление Минкультуры России факта отсутствия в течение одного календарного года, предшествующего отчетному периоду, информации о представлении контролируемым лицом сведений о книжных памятниках в реестр книжных памятников.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 ноября 2024 г.

Установлен индикатор риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за сохранностью и учетом культурных ценностей, перемещенных в СССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ

Таким индикатором будет являться наличие у Минкультуры России или его территориальных органов информации о пяти и более фактах ложного срабатывания охранной сигнализации в хранилищах учреждений культуры, в оперативном управлении которых находятся указанные культурные ценности, в течение календарного месяца.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 ноября 2024 г.

С 1 ноября 2024 года устанавливаются индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ

В частности, одним из индикаторов является наличие у лицензирующего органа информации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ федерального или регионального значений работником, находящимся в штате лицензиата, на трех и более объектах культурного наследия в течение одних суток.

С 1 ноября 2024 года устанавливаются индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении госконтроля (надзора) за состоянием Музейного фонда

В частности, одним из индикаторов является наличие у контрольных органов информации о пяти и более фактах ложного срабатывания охранной сигнализации в хранилищах юридических лиц, за исключением государственных музеев, находящихся в ведении субъектов РФ, и граждан, в собственности, оперативном управлении или пользовании которых находятся музейные предметы и коллекции, включенные в состав государственной и негосударственной частей Музейного фонда, в течение календарного месяца.

Установлены индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении особенностей оценки соблюдения обязательных требований к продукции в рамках госконтроля (надзора) за соблюдением требований к колесным транспортным средствам (шасси) и их компонентам, автомобильному бензину, дизельному и судовому топливу, мазуту, электроэнергии в сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц

В частности, одним из индикаторов является прекращение и (или) приостановление действия сертификата соответствия в связи с наличием отрицательных результатов периодической оценки сертифицированной продукции (прохождения инспекционного контроля), и (или) отказом заявителя от проведения инспекционного контроля, и (или) отсутствием в реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии сведений о проведении инспекционного контроля в установленные сроки в случае, если инспекционный контроль предусмотрен техническим регламентом, схемой обязательной сертификации, и (или) недостоверностью сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям.

Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта

Такими индикаторами являются:

выявление двух случаев столкновения железнодорожного подвижного состава с транспортным средством (не повлекших крушений и аварий), произошедших на одном и том же железнодорожном переезде, принадлежащем контролируемому лицу, осуществляющему деятельность по эксплуатации инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, в течение трех лет со дня выявления первого случая такого столкновения;

выявление двух случаев столкновения железнодорожного подвижного состава с транспортным средством (не повлекших крушений и аварий), произошедших на одном и том же железнодорожном переезде, принадлежащем контролируемому лицу, осуществляющему деятельность по эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования, в течение пяти лет со дня выявления первого случая такого столкновения.

Президент РФ поручил утвердить комплекс мер поддержки экспорта отечественной высокотехнологичной промышленной продукции

Для этих целей необходимо предусмотреть в том числе: предоставление кредитов (займов) на льготных условиях на срок более трех лет иностранным покупателям этой продукции, включая субсидирование процентной ставки на весь срок действия договора кредита (займа); поддержку жизненного цикла этой продукции за рубежом, включая ее сервисное и гарантийное обслуживание, поставку компонентов продукции и создание за пределами территории РФ инфраструктуры, обеспечивающей такую поддержку; финансирование указанного комплекса мер с 2025 по 2030 год.

Также в перечне поручений:

подготовить план развития межрегионального сотрудничества, предусматривающий показатели экспорта в отношении опорных стран (значимых и перспективных импортеров российской продукции, не являющихся недружественными иностранными государствами);

утвердить цифровой стандарт предоставления региональных услуг и мер поддержки в сфере экспорта, предусмотрев доступ экспортеров к таким услугам и мерам поддержки с использованием информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности;

разработать программу, направленную на продвижение российской продукции за рубежом под национальным брендом "Сделано в России";

разработать рекомендации для хозяйствующих субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, по включению в контракты оговорки об определении Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ в качестве арбитражного органа.