КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

На территории, на которой введено военное положение, указом Президента РФ может быть ограничен доступ к информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов военного управления, органов местного самоуправления и организаций

Также установлено, что доступ к информации о деятельности судов, функционирующих на территории, на которой введено военное положение, может быть ограничен в порядке, определенном Верховным Судом РФ. Доступ к информации о деятельности органов и организаций прокуратуры и следственных органов, функционирующих на указанной территории, может быть ограничен в порядке, определенном соответственно Генпрокуратурой России и СК России.

Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ко второму чтению доработан законопроект об усилении административной ответственности за нарушение порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности

Предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без представления уведомления и за несообщение сведений об изменениях в отношении уведомления в случае, если сообщение таких сведений является обязательным и осуществляется самим юрлицом или ИП. Размер штрафа составит для должностных лиц от 7 тысяч до 12 тысяч рублей, для юрлиц - от 24 тысяч до 48 тысяч рублей.

Вводится ответственность за повторное нарушение. Должностных лиц оштрафуют на сумму от 15 тысяч до 25 тысяч рублей, юрлиц - на сумму от 50 тысяч до 60 тысяч рублей.

Вступление в силу поправок запланировано по истечении 180 дней после дня официального опубликования закона.

Ко второму чтению представлен законопроект о праве контролируемого лица отказать инспектору в проверке при отсутствии в его документах двухмерного штрихкода

Также контролируемое лицо вправе отказать инспектору в доступе на объекты контроля, к документам и в принятии иных мер по проведению контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если на документы, оформленные контрольным (надзорным) органом, нанесен некорректный двухмерный штриховой код, посредством которого обеспечивается переход на страницу единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, содержащую информацию об указанном мероприятии, за исключением случаев, когда до начала проведения мероприятия не требуется принятия решения о его проведении.

Закреплено право контролируемого лица, в отношении которого выявлены нарушения обязательных требований, подать ходатайство о заключении с контрольным (надзорным) органом соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Введены положения об обязательном профилактическом визите, а также о профилактическом визите по инициативе контролируемого лица.

Предусмотрены другие положения, направленные на совершенствование организации и осуществления государственного контроля (надзора).

Ко второму чтению подготовлены изменения в КоАП РФ, предусматривающие с 1 января 2025 года увеличение штрафов за нарушения отдельных положений ПДД

В частности, ужесточается административная ответственность за: нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов; управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения; превышение установленной скорости движения; проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика; нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона; несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги; непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами; нарушение правил движения тяжеловесного или крупногабаритного транспортного средства; невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Кроме того, с 20 до 30 дней увеличивается срок, в течение которого лицо, привлеченное к административной ответственности за ряд нарушений ПДД, может уплатить штраф со скидкой, однако при этом размер скидки уменьшен с 50 процентов до 25 процентов. Предусматривается, что указанные изменения в порядок уплаты административного штрафа не распространяются на правоотношения, связанные с исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях, совершенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В Госдуму поступил законопроект об увеличении размера штрафа за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автодорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда

Размер штрафа хотят повысить с 5 тысяч до 20 тысяч рублей.

Ответственность за повторное совершение данного правонарушения предлагается исключить.

Установлена возможность ношения форменной одежды и знаков различия федеральными государственными гражданскими служащими органов принудительного исполнения РФ

Правительство РФ наделяется полномочием по определению категорий гражданских служащих, которые замещают должности в органах принудительного исполнения и при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду и знаки различия, а также по описанию форменной одежды и знаков различия, по установлению норм снабжения вещевым имуществом.

Правила ношения форменной одежды и знаков различия и порядок учета, хранения, выдачи и списания указанного вещевого имущества утверждаются главным судебным приставом РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

С 1 сентября 2025 года ФСО России передаются отдельные полномочия Росприроднадзора в отношении объектов органов государственной охраны

Речь идет об осуществлении ФСО России следующих видов контроля (надзора), в том числе: федеральный государственный экологический контроль (надзор); федеральный государственный геологический контроль (надзор); федеральный государственный земельный контроль (надзор); федеральный государственный лесной контроль (надзор); федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования ООПТ.

За незаконное привлечение инвестиций физических лиц установлен штраф до 1 миллиона рублей

В КоАП включена новая статья 14.56.1, которая предусматривает ответственность за:

оказание услуг по привлечению инвестиций физических лиц лицом, не имеющим право на осуществление указанной деятельности в соответствии с законодательством о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг и об ограничениях привлечения инвестиций физических лиц, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.62 КоАП, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;

привлечение инвестиций физических лиц с нарушением требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.62 КоАП, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Минкультуры России установит порядок аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы

Уточняется, что государственная историко-культурная экспертиза проводится на основании договора, заключенного с физическим лицом, аттестованным в соответствии с порядком аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы, приостановления и лишения аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы, или юридическим лицом, в трудовых отношениях с которым состоят не менее трех физических лиц, аттестованных в соответствии с указанным порядком.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Усилены меры по защите прав граждан от недобросовестных действий коллекторов при осуществлении возврата просроченной задолженности

Установлена административная ответственность в том числе за такие правонарушения, как: неисполнение профессиональной коллекторской организацией, кредитной или микрофинансовой организацией требований и обязанностей, установленных для таких организаций законодательством РФ о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности; незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании словосочетания "профессиональная коллекторская организация"; неисполнение решения контролирующих органов об ограничении использования одного или нескольких способов взаимодействия с должником; осуществление взаимодействия с должником с нарушением определенных ограничений.

Принят закон, предусматривающий допуск банков к работе с госсредствами на основе уровня кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать дифференцированные требования к уровню кредитного рейтинга и определять случаи, при которых требования к уровню кредитного рейтинга не применяются.

В кредитных организациях, соответствующих установленному уровню кредитного рейтинга, могут размещаться, в частности, временно свободные средства государственных корпораций и госкомпаний, денежные средства, составляющие пенсионные резервы (пенсионные накопления), средства фонда персональной ответственности туроператора, накопления для жилищного обеспечения и пр.

Принято решение образовать при Президенте РФ Совет по реализации государственной демографической и семейной политики

Одновременно упраздняется Совет при Президенте РФ по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей.

Признается утратившим силу Указ Президента РФ от 19 ноября 2018 г. N 662 "О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей" с внесенными в него изменениями.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Актуализировано Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации

Реализованы положения Федерального закона от 09.11.2024 N 377-ФЗ "О внесении изменений в статьи 15.1 и 15.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части установления Правительством перечня государственных учреждений, проводящих экзамены для иностранцев.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

КС РФ обязал законодателя предусмотреть возможность регистрации кандидатов на выборах после пропущенного срока представления документов в связи с обжалованием первоначального отказа избирательной комиссии

Выявлен конституционно-правовой смысл абзаца второго пункта 1, пункта 18 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и части 1 статьи 35 Закона Оренбургской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области".

Указанные нормы признаны не соответствующими Конституции РФ, поскольку они исключают возможность решения вопроса о регистрации кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований, выдвинутых избирательным объединением списком по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в случае пропуска установленного законом срока представления в избирательную комиссию документов для регистрации, когда указанный пропуск был вызван первоначальным отказом избирательной комиссии в заверении данного списка и этот отказ был признан незаконным по результатам его судебного оспаривания.

Федеральному законодателю и законодателю Оренбургской области надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.

Впредь до этого кандидатам в депутаты представительных органов муниципальных образований, выдвинутым избирательным объединением в составе списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, не может быть отказано в рассмотрении вопроса об их регистрации, если они представили необходимые документы в окружную избирательную комиссию не позднее пяти дней до дня голосования при условии, что после принятия судом решения о признании незаконным первоначального отказа избирательной комиссии в заверении такого списка до его заверения, а также с момента заверения до представления кандидатами необходимых избирательных документов для регистрации истекло не более пяти дней.

В 2027 году уже 38 субъектов РФ станут участниками пилотного проекта по оказанию услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов

Скорректированы этапы реализации пилотного проекта и количество участвующих в нем субъектов РФ.

В рамках проекта все основные и сопутствующие услуги по реабилитации проживающих на территориях его участников детей-инвалидов предоставляются комплексно и на основании электронного сертификата, включая реабилитационные мероприятия в специализированных учреждениях, питание и проживание.

С учетом сроков присоединения субъектов РФ к проекту определена стоимость электронного сертификата для приобретения комплексной реабилитации и абилитации в пользу ребенка-инвалида в зависимости от выбранной формы оказания услуг.

В ряд актов Правительства внесены изменения, закрепляющие полномочия Правительства на установление перечня государственных учреждений, проводящих экзамены для иностранцев

Закреплено, что при организации и проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ учреждениям, проводящим экзамен, запрещается передавать третьим лицам права и обязанности по проведению экзамена и (или) выдаче иностранным гражданам сертификатов.

Кроме этого, установлено, что при проведении экзамена иностранному гражданину запрещается:

пользоваться подсказками работников учреждения, проводящего экзамен, а также иностранных граждан, сдающих экзамен;

пользоваться средствами связи, фото-, аудио- и видеоаппаратурой, электронно-вычислительной техникой, справочными материалами, письменными заметками и иными средствами хранения и передачи информации.

Иностранный гражданин, нарушивший указанные требования, считается не сдавшим экзамен, результаты экзамена такого лица аннулируются.

Внесены и иные изменения.

Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в статьи 15.1 и 15.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Расширены полномочия Минпромторга

Так, в частности, внесенными изменениями Минпромторг уполномочен осуществлять:

подтверждение соответствия организаций сектора промышленного дизайна и инжиниринговых организаций установленным требованиям в целях применения к ним мер стимулирования;

формирование и ведение реестра организаций сектора промышленного дизайна и инжиниринговых организаций;

формирование и ведение единого реестра российских организаций, осуществляющих деятельность в области разработки и производства беспилотных авиационных систем и их комплектующих;

от имени РФ полномочия публичного партнера в соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при подготовке, заключении, исполнении, изменении и прекращении соглашения о государственно-частном партнерстве в отношении проекта государственно-частного партнерства, указанного в статье 10.1 указанного Федерального закона.

Предусмотрено, что отдельные полномочия вступят в силу с 20 декабря 2024 года.

Внесены изменения в порядок принятия Минэкономразвития России решения о приостановлении и возобновлении статуса субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций

В частности, установлено, что статус, который был приостановлен по решению Минэкономразвития России, возобновляется при условии получения Министерством информации о принятии мер, направленных на минимизацию и (или) устранение последствий причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица, а также на предупреждение причинения такого вреда, с приложением подтверждающих документов. Также увеличены сроки принятия Министерством соответствующих решений.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".

До 3 лет продлен срок действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению дистанционного наблюдения за состоянием здоровья пациентов

Кроме того, расширены перечень нозологий, по которым осуществляется дистанционное наблюдение за состоянием здоровья взрослых пациентов, а также количество субъектов РФ, на территориях которых устанавливается экспериментальный правовой режим.

С 1 июля 2025 года будут проиндексированы оптовые цены на природный газ

Также тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для газораспределительных организаций, являющихся исполнителями, соисполнителями или участниками региональных и межрегиональных программ газификации ЖКХ, промышленных и иных организаций, увеличатся с 1 июля 2025 г. на 11,3 процента, с 1 июля 2026 г. на 9,3 процента, с 1 июля 2027 г. на 9 процентов.

Кроме того, внесены поправки в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, а также в постановление Правительства РФ от 03.05.2001 N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации".

Расширен перечень иностранных государств, гражданам которых оформляется единая электронная виза

Включены в числе прочего Барбадос, Бутан, Зимбабве. Исключены Андорра, Сербия.

В новой редакции изложена программа деятельности ГК "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2030 годы)

Программа определяет основные направления деятельности Компании, включает в себя основные мероприятия по строительству и реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, находящихся в доверительном управлении и (или) подлежащих передаче в доверительное управление Компании, определяет очередность указанных мероприятий и сроки их реализации, необходимый объем работ, источники их финансирования, а также содержит целевые показатели и целевые индикаторы деятельности Компании на 2010 - 2030 годы.

Утвержден план мероприятий по реализации концепции сокращения потребления алкоголя в РФ на период до 2030 года и дальнейшую перспективу

План включает в себя следующие разделы: укрепление ценностей здорового образа жизни, формирование среды, способствующей сокращению потребления алкоголя, в том числе крепких спиртных напитков, формирование среды, способствующей сокращению потребления алкоголя, в том числе крепких спиртных напитков; развитие системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией, повышение качества и доступности медицинской помощи лицам с алкогольной зависимостью и лицам, страдающим пагубным (вредным) употреблением; развитие системы медицинской реабилитации, социальной адаптации и ресоциализации лиц с алкогольной зависимостью и лиц, страдающих пагубным (вредным) употреблением алкоголя.

Правительством утвержден перечень государственных учреждений, проводящих для иностранцев экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ

Реализованы положения Федерального закона от 09.11.2024 N 377-ФЗ "О внесении изменений в статьи 15.1 и 15.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На 2025 - 2027 годы утвержден комплекс мер по формированию современной отрасли спортивной индустрии

Формирование будет осуществляться по следующим направлениям: развитие стандартизации, обеспечение высокого качества производимой продукции и противодействие незаконному обороту продукции; поддержка развития производства продукции спортивной индустрии, научно-технической деятельности и инноваций; поддержка кадрового потенциала; поддержка спроса на товары спортивной индустрии и их экспорта; поддержка проектов и программ спортивной индустрии в области спорта высших достижений.

Утвержден новый Порядок оформления и ведения надзорных дел опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора)

Документ устанавливает требования к оформлению и ведению территориальными органами Ростехнадзора надзорных дел опасных производственных объектов I класса опасности и гидротехнических сооружений I класса, на которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора).

Признан утратившим силу приказ Ростехнадзора от 31.05.2012 N 319, регулирующий аналогичные правоотношения.

Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны

Таким индикатором будет являться в том числе наличие у органа, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в области гражданской обороны, информации о трех и более случаях в течение ста восьмидесяти календарных дней приостановления или прекращения на территориях государств - членов ЕАЭС (кроме Российской Федерации) действия сертификатов соответствия, выданных на территории РФ на продукцию одного изготовителя, которая является объектом федерального государственного надзора в области гражданской обороны и объектом технического регламента ЕАЭС "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ТР ЕАЭС 050/2021).

Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Таким индикатором является, в числе прочего, наличие у органа, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, информации о трех и более случаях в течение ста восьмидесяти календарных дней приостановления или прекращения на территориях государств - членов ЕАЭС (кроме Российской Федерации) действия сертификатов соответствия, выданных на территории РФ на продукцию одного изготовителя, которая является объектом федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и объектом технического регламента ЕАЭС "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ТР ЕАЭС 050/2021).

Утвержден перечень вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене для аттестации экспертов в области промышленной безопасности

Перечень включает в себя 11650 вопросов по различным аспектам действующего законодательства, включая федеральные законы "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О техническом регулировании", "О лицензировании отдельных видов деятельности", "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также ведомственных нормативных правовых актов.

Минстрой напомнил, какие контрольные (надзорные) мероприятия проводятся без согласования с органами прокуратуры

В ведомстве проанализировали положения постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", которое устанавливает временные ограничительные меры в отношении осуществления отдельных видов надзорной деятельности.

ФНС сообщает о порядке вынесения постановления в случае совершения правонарушения лицом, которому административное наказание в виде штрафа может быть заменено на предупреждение

Речь идет об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2, 4 или 6 статьи 14.5 КоАП РФ.

В этом случае протокол не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия указанного лица и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Экземпляр постановления направляется указанному лицу заказным почтовым отправлением или в форме электронного документа через кабинет контрольно-кассовой техники или с использованием Единого портала госуслуг.

Копия постановления (информация, содержащаяся в постановлении) также может быть направлена с использованием иных средств информационных технологий.

Указанная норма вступает в силу с 01.03.2025.

Обновлен перечень экзаменационных вопросов для проведения квалификационного экзамена по аттестации экспертов, привлекаемых Росприроднадзором (его территориальными органами) к осуществлению экспертизы в целях госконтроля (надзора)

Порядок проведения аттестации установлен приказом Росприроднадзора от 14.03.2022 N 157.

Утверждено руководство по соблюдению контролируемыми лицами обязательных требований в области карантина растений

Документ содержит разъяснения о наиболее часто встречающихся нарушениях обязательных требований, пояснения относительно способов их соблюдения, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований.

Руководство не устанавливает обязательные требования, носит рекомендательный характер и не является нормативным правовым актом.

Президент РФ поручил усовершенствовать меры экономической ответственности за неправомерное использование инсайдерской информации и манипулирование рынком

Правительству РФ поручено при необходимости внести в законодательство РФ изменения, предусматривающие в том числе:

увеличение до 100 млн. рублей минимального размера причиненного ущерба для привлечения к уголовной ответственности за указанные деяния;

увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за такие правонарушения;

установление размера административного штрафа за такие правонарушения, кратного сумме незаконно полученного дохода, и увеличение минимального размера административного штрафа;

применение конфискации имущества при привлечении к уголовной ответственности за манипулирование рынком;

введение дополнительных механизмов освобождения от уголовной ответственности за манипулирование рынком лиц, совершивших такое преступление впервые, при условии возмещения ими причиненного ущерба.

Кроме того, надлежит обеспечить контроль за соблюдением публичными акционерными обществами с государственным участием при работе с инсайдерской информацией требований законодательства РФ о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.