КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В РФ упраздняется режим зон территориального развития

Признается утратившим силу Федеральный закон от 3 декабря 2011 года N 392-ФЗ "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Установлена административная ответственность за пропаганду "чайлдфри"

Административным штрафом будут наказываться распространение информации или совершение публичных действий, направленных на формирование привлекательности отказа от деторождения либо искаженного представления о социальной равноценности рождения детей и отказа от деторождения, либо навязывание информации об отказе от деторождения, вызывающей к этому интерес.

Административная ответственность наступит в случае, если эти действия не будут содержать признаков уголовно наказуемого деяния.

Размер административного штрафа для граждан составит от 50 до 100 тысяч рублей, для должностных лиц - от 100 до 200 тысяч рублей, для юридических лиц - от 800 тысяч до 1 млн рублей. В отношении юридических лиц вместо наложения административного штрафа возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

За действия, совершенные среди несовершеннолетних, с применением СМИ или сети "Интернет" предусмотрены увеличенные размеры административных штрафов.

Также статья 6.21 КоАП РФ дополнена примечанием, согласно которому административным правонарушением не являются распространение информации о монашестве и монашеском образе жизни, соблюдении обета безбрачия (целибата) и связанном с ними отказе от деторождения и (или) совершение публичных действий, направленных на формирование привлекательности монашества и монашеского образа жизни, соблюдения обета безбрачия (целибата).

Усилена административная ответственность за подделку документов в целях организации незаконной миграции

Увеличены размеры штрафов за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт. Правонарушение повлечет наложение штрафа на юрлиц в размере от 40 тысяч до 80 тысяч рублей (повторное нарушение повлечет наложение штрафа в размере от 100 тысяч до 200 тысяч рублей).

Те же действия, осуществляемые в целях организации незаконной миграции, в том числе в целях нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных правил въезда в РФ, правил миграционного учета либо передвижения иностранного гражданина или лица без гражданства по территории РФ, порядка выбора ими места пребывания или жительства в пределах РФ или в целях незаконного осуществления ими трудовой деятельности в РФ, повлекут наложение штрафа на юрлиц в размере от 5 миллионов до 10 миллионов рублей с конфискацией орудий совершения правонарушения (повторное правонарушение повлечет наложение штрафа в размере от 10 миллионов до 60 миллионов рублей с конфискацией орудий совершения правонарушения).

Уточнены случаи, в которых полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются

Федеральный закон от 23 июня 2016 года N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" приведен в соответствие с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Исключены нормы о том, что полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в случае регистрации его в качестве кандидата на должность высшего должностного лица субъекта РФ, поскольку Федеральным законом N 414-ФЗ возможность выдвижения кандидатов на должность руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ не предусмотрена.

Представлен проект закона, закрепляющий правовые основы платформенной экономики в РФ

Законопроект регулирует отношения, возникающие между операторами посреднических цифровых платформ и их партнерами и пользователями в связи с продажей товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Определен понятийный аппарат, установлены принципы правового регулирования платформенной экономики, а также вводятся особенности взаимодействия операторов посреднических цифровых платформ и партнеров-исполнителей, в том числе в целях отграничения гражданско-правовых отношений от трудовых.

Так, в частности, устанавливается следующее:

- уполномоченным Правительством федеральным органом исполнительной власти будет вестись реестр посреднических цифровых платформ;

- закрепляются требования к размещению карточки товара партнером, к логистической инфраструктуре оператора, а также особенности взаимодействия с пунктами выдачи заказа;

- запрещается размещение на платформах карточки товара, содержащей предложения о продаже товаров, изъятых из оборота, а также не прошедших государственную регистрацию пестицидов, агрохимикатов, биологически активных добавок и лекарственных препаратов;

- предусматриваются обязательный информационный обмен операторов платформ с налоговыми органами и государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере платформенной экономики в РФ.

Ко второму чтению доработан законопроект об оборотных штрафах для компаний за утечку персональных данных

Законопроект разграничивает административную ответственность в зависимости от количества субъектов персональных данных и идентификаторов, в отношении которых произошла утечка.

Совершение правонарушений лицом, подвергнутым административному наказанию, может повлечь наложение штрафа на юридических лиц - от 1 до 3 процентов совокупного размера выручки, но не менее 20 миллионов и не более 500 миллионов рублей.

Также законопроект, к примеру, вводит административную ответственность за отказ в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с отказом потребителя от прохождения идентификации и (или) аутентификации с использованием его биометрических персональных данных. Правонарушение повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей; на юридических лиц - от 200 тысяч до 500 тысяч рублей.

В Госдуму внесен законопроект об усилении административной ответственности за несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере розничной торговли никотинсодержащей и табачной продукции

В том числе повышается уровень ответственности за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, а также вводится повышенная административная ответственность за повторное совершение данного правонарушения.

Также повышается уровень ответственности за нарушение запрета на оптовую или розничную продажу насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса).

27 ноября будет отмечаться новый памятный день в Вооруженных Силах РФ - День морской пехоты

Памятные дни устанавливаются в целях возрождения и развития отечественных воинских традиций, повышения престижа военной службы и в знак признания заслуг военных специалистов в решении задач обеспечения обороны и безопасности государства.

Утвержден обновленный перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов власти регионов

Новый перечень включает в себя 21 показатель. Среди них:

доверие к власти (доверие к Президенту, высшим должностным лицам субъектов РФ, уровень которого определяется в том числе посредством оценки общественного мнения в отношении достижения регионами национальных целей развития РФ);

суммарный коэффициент рождаемости;

удовлетворенность участников специальной военной операции условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства;

объем ввода в эксплуатацию жилой и нежилой недвижимости;

качество среды для жизни в опорных населенных пунктах;

доля автомобильных дорог крупнейших городских агломераций и автомобильных дорог регионального значения (включая дороги, отнесенные к опорной сети автомобильных дорог), соответствующих нормативам.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Признаны утратившими силу Указ Президента от 4 февраля 2021 г. N 68 и изменяющий его акт.

Актуализированы Правила аккредитации в области космической деятельности

В частности, уточняются функции органа по аккредитации, основания для принятия органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, а также перечень документов, включаемых в аккредитационное дело.

Установлен перечень документов и сведений, подтверждающих соответствие заявителя, претендующего на аккредитацию в качестве органа по сертификации или испытательной лаборатории, аккредитованных органа по сертификации и испытательной лаборатории критериям аккредитации.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 года.

С 1 декабря 2024 г. устанавливаются правила выдачи Роскомнадзором заключения о соблюдении лицензиатом требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий

Правила устанавливают порядок и срок выдачи прилагаемого к заявлению о продлении срока действия лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи заключения, если в перечень лицензионных требований включено требование об обеспечении реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

Новые разделы включены в перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке, запрещена на основании информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, или отсутствия в указанной информационной системе необходимой информации о таких товарах

Речь идет о следующих товарах: лекарственные препараты для ветеринарного применения; упакованные в потребительскую упаковку корма для животных; технические средства реабилитации; пищевые растительные масла и масложировая продукция; консервированные продукты; велосипеды и велосипедные рамы; безалкогольное пиво; икра осетровых и икра лососевых (красная икра).

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

С 1 декабря 2024 г. по 30 июня 2025 г. на территории РФ будет проводиться эксперимент по осуществлению мониторинга российских производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке, на предмет достоверности представляемых в информационную систему мониторинга сведений об их производстве

Участники оборота товаров участвуют в эксперименте на добровольной основе.

Приведен перечень товаров, в отношении производителей которых проводится эксперимент, включающий в себя ряд товаров легкой промышленности, обувных товаров, а также биологически активных добавок.

Внесены изменения в общие исключения в отношении соглашений, заключаемых органами государственной власти субъектов РФ с хозяйствующими субъектами в целях стабилизации цен на товары

Закреплено, что документ, утвержденный постановлением Правительства от 26 апреля 2023 г. N 662, применяется к соглашениям, заключенным органами государственной власти субъектов РФ с хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров и (или) торговую деятельность, направленным на стабилизацию цен на товары. Исключение сделано только для товаров, на которые введено государственное регулирование цен.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Упразднена Морская коллегия при Правительстве РФ

В связи с этим ряд актов Правительства признан утратившим силу, в том числе постановление от 1 сентября 2001 г. N 662 "О Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации".

Предлагается актуализировать порядок представления в Росфинмониторинг информации и документов в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

Проектом устанавливается порядок информационного взаимодействия Росфинмониторинга с адвокатами, доверительными собственниками (управляющими) иностранной структуры без образования юридического лица, исполнительными органами личного фонда (кроме наследственного фонда), в том числе международного личного фонда (кроме международного наследственного фонда), лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, лицами, осуществляющими майнинг цифровой валюты (в том числе участниками майнинг-пула), нотариусами, аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами, лицами, организующими деятельность майнинг-пула по вопросам направления ими сведений в связи с наличием подозрений в совершении их клиентами действий с целью легализации (отмывания) преступных доходов и финансирования терроризма, о принятых мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, а также в связи с поступившим запросом.

Проектом признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2021 г. N 569, регулирующее аналогичные правоотношения.

С 1 марта 2025 г. вносятся изменения в порядок представления участниками оборота отдельных видов товаров в информационную систему мониторинга информации об их вводе в оборот, обороте и выводе из оборота

В частности, уточняются характеристики средства идентификации, а также порядок представления сведений в информационную систему мониторинга.

Предлагается с 1 июля 2025 г. распространить балльную систему оценки на определение уровня локализации производства фармацевтической продукции, включающей в себя лекарственные препараты, сыворотки и вакцины

Предусматривается, что указанная продукция фармацевтической промышленности может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии соответствия всем требованиям, за соблюдение которых не начисляются баллы, и достижения не менее 50 баллов за выполнение на территориях стран - членов ЕАЭС указанных технологических процессов для каждой единицы продукции, если иное не установлено иными нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Также планируется отнести к критериям подтверждения производства российской промышленной продукции документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории ЕАЭС, выдаваемый Минпромторгом России.

С 1 декабря 2024 г. по 31 августа 2025 г. на территориях Краснодарского края, Пермского края, Ставропольского края, Хабаровского края, Московской области, Новосибирской области и г. Санкт-Петербурга будет проводиться эксперимент по использованию возможностей информационной системы мониторинга в целях противодействия поступлению небезопасной и некачественной пищевой продукции в учреждения социальной сферы

Под учреждениями социальной сферы понимаются государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие закупку пищевой продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Участниками эксперимента являются уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, согласившиеся на участие в эксперименте на добровольной основе высшие исполнительные органы субъектов РФ, на территориях которых проводится эксперимент, учреждения социальной сферы указанных субъектов РФ, согласившиеся на участие в эксперименте на добровольной основе.

Определен перечень отдельных видов пищевой продукции, задействованной в эксперименте, включающий в себя упакованную воду и молочную продукцию.

Внесены изменения в правила мониторинга экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций

В частности, определен порядок представления отчета субъектом экспериментального правового режима, уточнен порядок подготовки предложений о внесении изменений в общее регулирование, установлена форма плана мероприятий, связанных с внесением изменений в общее регулирование.

Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".

На 2025 - 2030 годы утверждена "дорожная карта" по развитию индустрии детских товаров

План включает в себя мероприятия по совершенствованию системы классификации и статистического учета производства и обращения товаров для детей, стимулированию спроса и повышению доступности отечественных товаров для детей, повышению безопасности и качества товаров для детей.

Приводится наименование мероприятия, вид документа (проект федерального закона, приказ, доклад и прочее), срок исполнения, ответственные исполнители.

Утверждены новые формы сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации

Приказом установлены:

формы сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, сертификата, подтверждающего уровень владения русским языком, необходимый для целей приобретения гражданства РФ, сертификата, подтверждающего знание истории России и основ законодательства РФ на уровне, необходимом для целей приобретения гражданства РФ;

технические требования к указанным сертификатам;

порядок выдачи сертификатов.

Признается утратившим силу аналогичный приказ Минобрнауки от 26 мая 2021 г. N 400.

Настоящий приказ вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 9 ноября 2024 г. N 377-ФЗ "О внесении изменений в статьи 15.1 и 15.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Актуализированы перечни актов, оценка соблюдения обязательных требований которых осуществляется Россельхознадзором в рамках госконтроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений

В частности, в новой редакции изложены разделы 1 "Федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор)", 3 "Федеральный государственный земельный контроль (надзор)", 5 "Федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)" и 6 "Федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений" приложения 1 к приказу Россельхознадзора от 22.12.2020 N 1378.

Даны разъяснения по вопросу признания земельного участка объектом адресации

Сообщается, в частности, что Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года N 1221 установлены порядок присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, структура адреса и правила написания наименований адресообразующих элементов и нумерации объектов адресации.

Исходя из положений пункта 5 Правил присвоения адресов объектом адресации является земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов и (или) предназначенный для размещения на нем объектов капитального строительства.

Так, земельные участки, не относящиеся к землям населенных пунктов, но предназначенные для размещения на них объектов капитального строительства, являются объектами адресации.

Земельные участки, относящиеся к землям населенных пунктов и не предназначенные для размещения на них объектов капитального строительства, являются объектами адресации.

Таким образом, для признания земельного участка объектом адресации необходимо выполнение хотя бы одного из вышеназванных условий.

При этом земельные участки, не относящиеся к землям населенных пунктов и не предназначенные для размещения на них объектов капитального строительства, не являются объектами адресации.

Утверждено руководство по проведению оценки соответствия калибровочных лабораторий критериям аккредитации (Версия 01.2 Ноябрь 2024 г.)

Настоящее руководство позволяет оценить компетентность калибровочной лаборатории в пределах заявленной (расширяемой) или утвержденной области аккредитации, в том числе подтвердить наличие в калибровочной лаборатории компетентного персонала для проведения работ по калибровке средств измерений.

Выполнение положений настоящего руководства является обязательным для должностных лиц Росаккредитации, а также экспертов по аккредитации и технических экспертов.

Заявители (аккредитованные лица) могут руководствоваться настоящим руководством при подготовке к процедуре аккредитации, расширения области аккредитации, подтверждения компетентности аккредитованного лица.

Руководство вводится в действие и подлежит обязательному применению по истечении десяти рабочих дней с даты его утверждения.