КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Устранено дублирование полномочий полиции и контрольных (надзорных) органов в области производства по делам об административных правонарушениях

Речь идет об административных правонарушениях, подпадающих под следующие критерии:

неисполнение обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется прежде всего уполномоченными органами государственной власти в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях закреплены одновременно за полицией и за контрольными (надзорными) органами.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Банк России сможет получать в бессрочное пользование участки, находящиеся в государственной собственности

В Земельный кодекс РФ внесены изменения, согласно которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, теперь могут предоставляться Банку России в постоянное (бессрочное) пользование.

Кроме этого, поправками некоторые положения Земельного кодекса РФ приведены в соответствие с действующим законодательством.

Представительный орган муниципального образования наделен правом принимать участие в формировании местной администрации

Установлено, что уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ могут быть предусмотрены право представительного органа муниципального образования принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, а также формы и порядок такого участия.

К вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального, городского округа отнесены вопросы, связанные с ведением похозяйственных книг для учета личных подсобных хозяйств

Норма по учету личных подсобных хозяйств путем ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и городских округов была отражена в статье 8 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве". В то же время в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального, городского округа не отнесены вопросы, связанные с ведением похозяйственных книг для учета личных подсобных хозяйств.

Настоящим законом данное несоответствие устранено.

Представлена актуальная редакция законопроекта N 444871-8, которым планируется снизить минимальную стоимость активов для регистрации международного личного фонда в САР до 500 млн рублей

Текст законопроекта подготовлен к рассмотрению во втором чтении.

Предлагается предоставлять иностранному юридическому лицу статус международной компании, расположенной в пределах территории специального административного района (САР), если иностранное юридическое лицо было создано в соответствии со своим личным законом до 1 марта 2024 года, а не до 1 марта 2022 года.

Из текста законопроекта (в редакции от 18 июля 2024 года) исключены положения о мониторинге сырья, используемого для производства подлежащих маркировке товаров.

Планируется продлить до конца 2025 года действие некоторых особенностей регистрации международной компании, международного фонда в САР, а также особенностей государственной регистрации выпуска акций международной компании.

Также законопроектом уточняются и некоторые иные вопросы корпоративных отношений.

Ко второму чтению подготовлен законопроект, устанавливающий особенности реализации соглашений о государственно-частном партнерстве в сфере промышленности

Законопроектом закрепляется возможность заключения соглашения о государственно-частном партнерстве в отношении реконструкции промышленных объектов, находящихся в частной собственности.

Реализовать проект государственно-частного партнерства в отношении реконструкции такого объекта можно будет на земельном участке, также находящемся в частной собственности.

Предусмотрено, что проект государственно-частного партнерства в указанном случае должен будет соответствовать ряду критериев, в частности:

соответствие указанного проекта требованиям к проектам технологического суверенитета или проектам структурной адаптации экономики РФ, установленным Правительством;

объем финансирования реконструкции или строительства объекта соглашения о государственно-частном партнерстве должен составлять не менее 10 млрд рублей;

объем финансирования указанного проекта за счет собственных денежных средств частного партнера - не менее 15% от общего объема финансирования проекта;

объем финансирования публичным партнером реконструкции или строительства, эксплуатации и технического обслуживания объекта соглашения о государственно-частном партнерстве не должен превышать в совокупности объем финансирования за счет собственных и заемных средств частным партнером реконструкции или строительства, эксплуатации и технического обслуживания такого объекта и (при наличии) размера платы частного партнера за период действия соглашения о государственно-частном партнерстве.

За противодействие проведению антимонопольных проверок будут налагаться штрафы

Согласно принятому Госдумой закону, воспрепятствование законной деятельности должностного лица антимонопольного органа по проведению проверок соблюдения требования о запрете заключения недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения или уклонение от таких проверок, если это повлекло за собой невозможность ее проведения или завершения, влечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от 15 тыс. до 30 тыс. рублей; на должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.

В отношении юридических лиц установлено, что размер штрафа будет зависеть от совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение. Так, если годовая выручка не превышает 120 млн. рублей, то размер штрафа составит 100 тыс. рублей, а, к примеру, если годовой объем выручки превышает 2 млрд. рублей, то юридическое лицо будет оштрафовано на сумму 2 млн. рублей.

Предусматривается, что если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, то совокупный размер суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) определяется за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение.

Подписан указ о комиссиях Государственного Совета по направлениям социально-экономического развития РФ

В частности, создаются комиссии по направлениям "Продолжительная и активная жизнь", "Семья", "Северный морской путь и Арктика".

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Дополнены задачи и функции Комиссии по научно-технологическому развитию Российской Федерации

В частности, к задачам Комиссии отнесены также обеспечение реализации важнейших инновационных проектов государственного значения и представление в Совет при Президенте РФ по науке и образованию проектов перечня приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий.

В числе новых функций Комиссии: рассмотрение проектов перечня приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий; установление объема и порядка размещения в сети "Интернет" информации о результатах реализации Стратегии научно-технологического развития РФ, утвержденной Указом Президента от 28 февраля 2024 г. N 145, и пр.

Предлагается дополнить перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС мониторинга за оборотом таких товаров

Проектом в указанный перечень включены лекарственные препараты для ветеринарного применения, упакованные в потребительскую упаковку корма для животных, технические средства реабилитации, пищевые растительные масла и масложировая продукция, консервированные продукты, велосипеды и велосипедные рамы, безалкогольное пиво, икра осетровых и икра лососевых (красная икра).

Определены срок введения запрета розничной продажи данных товаров на основании информации, полученной из ГИС мониторинга в режиме реального времени (в режиме онлайн), а также срок и способ введения запрета не в режиме реального времени (в режиме офлайн).

Обновлен порядок выдачи Росатомом разрешений подведомственным предприятиям на строительство объектов капитального строительства и их ввод в эксплуатацию на территориях ЗАТО

Заявителями являются учреждения и АО Госкорпорации "Росатом", их дочерние общества, а также подведомственные предприятия, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, выполняющие функции застройщика, либо их уполномоченные представители.

Максимальный срок предоставления госуслуги - 5 рабочих дней. Услуга предоставляется без взимания платы.

Признан утратившим силу аналогичный приказ Госкорпорации "Росатом" от 28.11.2018 N 1/36-НПА.

В новой редакции изложен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Ространснадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности

Признается утратившим силу аналогичный Приказ Ространснадзора от 19.04.2024 N ВБ-140фс.

В новой редакции изложен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Ространснадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности

Признается утратившим силу аналогичный Приказ Ространснадзора от 16.05.2024 N ВБ-163фс.

Установлен перечень грубых нарушений обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территориях новых регионов

Приказ действует до 1 января 2026 г.

Установлены индикативные показатели, применяемые за отчетный период при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

В новой редакции изложен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Ространснадзором в рамках предоставления лицензий и иных разрешений

Признается утратившим силу аналогичный Приказ Ространснадзора от 28.06.2023 N ВБ-202фс.

В новой редакции изложен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Ространснадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности

Признается утратившим силу аналогичный Приказ Ространснадзора от 20.06.2024 N ВБ-220фс.

В новой редакции изложен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Ространснадзором в рамках предоставления лицензий и иных разрешений

Признается утратившим силу аналогичный Приказ Ространснадзора от 03.07.2024 N ВБ-236фс.

Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Росалкогольтабакконтролем в рамках федерального государственного контроля (надзора), предметом которого является соблюдение лицензионных требований

В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.

Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Росалкогольтабакконтролем в рамках федерального государственного контроля (надзора), предметом которого является соблюдение обязательных требований к производству, поставке, закупке, транспортировке, хранению табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья

В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.

Утвержден перечень актов для оценки соблюдения обязательных требований, установленных статьями 5 и 6 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства"

Приведены в том числе: гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации; реквизиты структурных единиц акта, содержащих обязательные требования; категории лиц, обязанных соблюдать данные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД; реквизиты структурных единиц актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.

Президент РФ поручил направлять целевые отчисления от азартных игр также на финансирование мероприятий, обеспечивающих повышение доступности детско-юношеского спорта, в первую очередь для детей из малообеспеченных семей

Также в перечне поручений:

обеспечить включение детско-юношеских спортивных соревнований, проводимых общероссийскими спортивными федерациями за счет целевых отчислений от азартных игр, в перечень официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, подлежащих обязательному ежегодному включению в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также в планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов РФ и муниципальных образований;

обеспечить утверждение перечня видов спорта с невысокой стоимостью спортивной экипировки, спортивного инвентаря и оборудования, эксплуатации объектов спорта и спортивных сооружений, а также разработку рекомендаций по развитию таких видов спорта в государственных и муниципальных организациях, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки;

обеспечить создание некоммерческой организации в организационно-правовой форме фонда, предусмотрев, что формирование его имущества осуществляется в основном за счет целевых отчислений от азартных игр (в отношении спортивных событий по соответствующим видам спорта, которые не были организованы спортивными федерациями и спортивными лигами).

Президент РФ поручил предусмотреть увеличение размера стандартного налогового вычета по НДФЛ, который будет предоставлен налогоплательщикам, регулярно проходящим диспансеризацию и успешно выполняющим нормативы ГТО

Также в перечне поручений:

обеспечить финансирование расходов на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, в том числе с использованием электронных сертификатов;

обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих введение понятия "многофункциональная зона дорожного сервиса" и установление требований к составу такой зоны;

обеспечить развитие на автомобильных дорогах системы навигации, информирующей туристов об объектах дорожного сервиса и туристической инфраструктуры, а также об объектах туристского показа;

обеспечить покрытие автомобильных дорог, входящих в состав автомобильных туристских маршрутов, устойчивой мобильной связью и интернет-связью;

обеспечить с 1 июля 2025 г. возможность заселения граждан РФ в гостиницы при предъявлении водительского удостоверения.

Президент РФ поручил представить предложения о поэтапном перемещении государственных корпораций, компаний с государственным участием из г. Москвы в субъекты РФ по месту осуществления их основной производственной или операционной деятельности

Также в перечне поручений:

внести в законодательство РФ о налогах и сборах изменения, предусматривающие: предоставление права на применение инвестиционного налогового вычета лицам, входящим в одну группу компаний; установление инвестиционного налогового вычета в виде права налогоплательщика уменьшать сумму налога на прибыль организаций, подлежащую зачислению в доходную часть федерального бюджета;

обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих продление до 10 лет срока осуществления софинансирования за счет средств федерального бюджета расходов граждан на уплату добровольных взносов в рамках программы долгосрочных сбережений, формируемых негосударственными пенсионными фондами;

обеспечить внесение изменений в перечень приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики в целях расширения возможностей для финансирования инвестиционных проектов кредитными организациями;

обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих установление максимальной суммы страхового покрытия по договору долевого страхования жизни в размере 2,8 млн. рублей;

принять дополнительные меры, направленные на привлечение граждан к участию в программе долгосрочных сбережений, формируемых негосударственными пенсионными фондами, исходя из необходимости обеспечения объема вложений граждан на уровне не менее 250 млрд. рублей в 2024 году и не менее 1 процента валового внутреннего продукта в 2026 году, обратив особое внимание на стимулирование работодателей к участию в софинансировании расходов работников на уплату добровольных взносов в рамках указанной программы.

Президент РФ поручил построить в г. Москве выставочный комплекс Национального центра "Россия"

Правительству РФ необходимо подготовить стратегию представления на ключевых международных мероприятиях достижений Российской Федерации в различных отраслях экономики и культуры, а также обеспечить создание просветительских материалов об опыте Международной выставки-форума "Россия" и о деятельности Национального центра "Россия" в целях использования в образовательном процессе. Кроме того, поручено организовать проведение в 2024 году на территории Национального центра "Россия" международного научно-фантастического симпозиума и выставки "Создавая будущее".