Добыча угля

Добыча угля в 2010 году составила 317 млн. тонн (105,4% к уровню 2009 года). Временное выбытие добывающих мощностей в связи с аварией на шахте ОАО "Распадская" привело к снижению объемов добычи угля подземным способом, которое по отношению к 2009 году в целом по России составило 5,4 млн. тонн, в том числе по шахте ОАО "Распадская" - 3,7 млн. тонн.

Имеющиеся производственные мощности позволяют не только достигнуть уровня добычи угля 2008 года, но и обеспечить, в случае необходимости, возможный рост спроса на этот вид топлива на внутреннем и внешнем рынках (использование производственных мощностей по добыче угля в 2010 году составило 85 процентов).

В 2010 году спрос на российскую угольную продукцию увеличился. На внутренний рынок было поставлено угля 184,4 млн. тонн (101,8% против уровня 2009 года), а на экспорт объем поставок угля увеличился до 115,7 млн. тонн (110% к 2009 году) в условиях роста экспортных контрактных цен. Поставки угля через российские порты в 2010 году возросли на 3,7% и составили 64,7 млн. тонн.

В 2010 году было импортировано 29,6 млн. тонн угля (124,3% к 2009 году), в основном энергетический уголь, и практически весь объем импорта поступает из Казахстана.

Рентабельность угольной продукции в 2010 году составила 23,2 процента.

В 2011 году объем добычи угля с учетом итогов работы угольной промышленности за 6 месяцев ожидается на уровне 327 млн. тонн (103,1% к уровню 2010 года) и еще не достигнет докризисного уровня 2008 года (328,6 млн. тонн). В том числе объем угля для коксования составит 67 млн. тонн при сохранении тенденций роста спроса на них. Внутриреспубликанское потребление угля ожидается на уровне 232,3 млн. тонн (108,6% к уровню 2010 года). Удельный вес угля Кузнецкого и Канско-Ачинского угольных бассейнов в общем объеме добычи угля будет возрастать ввиду наличия развитой ресурсной базы.

С учетом внешнеэкономической конъюнктуры, потребностей внутреннего рынка и транспортных возможностей экспорт угля оценивается в размере 113,4 млн. тонн (98% к 2010 году).

В 2011 году темпы роста объемов инвестиций в обновление производства в ценах 2007 года составят 105,2 процента.

Основными ограничениями развития отрасли являются:

высокие логистические издержки (доля транспортных затрат в конечной цене угля у потребителя составляет более 30 процентов);

низкая пропускная способность железнодорожной сети (в особенности пограничные переходы) и портов;

устойчивая тенденция снижения внутреннего спроса на энергетический уголь в условиях конкуренции газа, поставляемого на внутренний рынок по регулируемым ценам. Только в случае более чем двукратного повышения цен на газ возможно возобновить коммерческий интерес инвесторов к развитию угольной промышленности;

отсутствие стимулов к повышению качества и глубины переработки угля, а также получения новых видов угольной продукции в условиях невостребованности у потребителей;

высокая капиталоемкость развития новых месторождений.

Правительством Российской Федерации был принят ряд мер, направленных на решение проблем развития угольной отрасли, и в первую очередь по вопросам государственного управления промышленной безопасностью и военизированными горноспасательными частями, обязательного проведения дегазации на угольных шахтах, повышения мер административной ответственности за нарушения требований безопасности.

С целью экономической заинтересованности финансирования безопасности предприятиям предоставлены льготы по налогу на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ). Начиная с 2011 года налоговым законодательством предусматривается взимание НДПИ по углю на основании специфических налоговых ставок, дифференцированных от вида угля, а также налоговый вычет в размере 30% от суммы НДПИ в случае осуществления расходов на ведение работ по безопасности.

При разработке прогноза развития угольной промышленности учитывалось начало реализации мероприятий, предусмотренных Долгосрочной программой развития угольной промышленности России на период до 2030 года (далее - Программа), одобренной Правительством Российской Федерации. Программа конкретизирует основные положения Энергетической стратегии России на период до 2030 года, относящиеся к развитию угольной промышленности, в части уточнения задач, сроков и ожидаемых результатов их реализации, системы необходимых мер и механизмов государственной энергетической политики в данной сфере с учетом дальнейшего развития партнерства государства и бизнеса.

В рамках Программы намечается реализация мероприятий завершающего этапа реструктуризации угольной промышленности в 2011 - 2015 гг., а также мероприятий по эксплуатации природоохранных объектов, мониторингу экологических последствий и предоставлению бесплатного пайкового угля льготным категориям граждан и после 2015 года.