Жилье

Снижение экономической активности в строительной отрасли в 2009 - 2010 гг. сформировало к началу прогнозного периода для большинства регионов сокращение как площади введенного в эксплуатацию жилья, так и объема незавершенного строительства.

Ощутимый урон жилому фонду в ряде субъектов Российской Федерации был нанесен пожарами, вызванными аномальными погодными условиями истекшего 2010 года. В сложившихся условиях возникла острая необходимость в возведении новых жилых домов за счет средств федерального и региональных бюджетов на пострадавших от природных катаклизмов территориях, и, прежде всего, в регионах Приволжского и Центрального федеральных округов. В этой связи наличие положительных темпов роста ввода жилья к началу прогнозного периода в ряде регионов является не следствием улучшения состояния в строительной отрасли, а результатом вынужденной ликвидации разрушительных последствий природных аномалий.

Ввод в действие жилых домов в субъектах Российской Федерации в 2011 - 2014 гг. прогнозируется в условиях недостаточности инвестиционного и потребительского спроса на рынке жилья.

Кроме того, общей тенденцией для большинства регионов в прогнозный период будет являться отсутствие свободных и доступных земельных участков, оборудованных инженерной инфраструктурой, а также наличие административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства.

С учетом ожидаемого сохранения в 2012 - 2014 гг. ряда ограничений развития отрасли жилищного строительства прогнозируемая положительная динамика отрасли будет формироваться при активном участии со стороны органов государственной власти, а улучшение состояния жилого фонда и повышение уровня обеспеченности населения жильем останется одним из приоритетов социальной политики субъектов Российской Федерации в среднесрочный период.

Ключевыми целевыми ориентирами развития жилищной отрасли в регионах на прогнозный период являются контрольные показатели по вводу жилья по субъектам Российской Федерации на период 2011 - 2015 гг., нацеленные на решение поставленной Правительством Российской Федерации задачи по достижению к 2020 году в целом по Российской Федерации уровня ввода 1 кв. м жилья на 1 человека в год.

Основной объем жилищного строительства на 2011 год приходился на следующие десять субъектов Российской Федерации: республики Башкортостан и Татарстан, Краснодарский край, Московскую, Ростовскую, Свердловскую, Новосибирскую и Нижегородскую области, г. Москву и г. Санкт-Петербург. Начиная с 2012 года, в число регионов с самым большим уровнем ввода жилья вместо Новосибирской области будет входить Челябинская область. К концу прогнозного периода произойдет еще одно изменение в указанном перечне регионов - Самарская область сменит в составе первой десятки Нижегородскую область.

Среди федеральных округов абсолютным лидером по объему жилищного строительства останется Центральный федеральный округ, чья доля в общероссийском объеме вводимого жилья будет планомерно сокращаться с 29,9% в 2010 году до 28,2% в 2014 году. Указанная тенденция будет определяться снижением площади жилья, вводимого в эксплуатацию на территории Московской области.

Являясь субъектом Российской Федерации с самым масштабным жилищным строительством, Московская область в прогнозный период не превысит уровень ввода жилья, зафиксированный в 2010 году.

Ввиду наличия ограничений коммунальной и инженерной инфраструктуры, объемы вводимого в эксплуатацию жилья в Московской области снизятся по отношению к уровню 2010 года на 5,5% к 2012 году и на 1,8% в 2014 году. При этом значительная часть инвестиций в жилищное строительство и инженерную инфраструктуру, освоенных на территории Московской области, будет относиться к средствам организаций и бюджета города Москвы. Перемещение значительных объемов жилищного строительства организаций г. Москвы в Московскую область будет связано с ограниченным числом свободных земельных участков на территории города.

Помимо Московской области, Республика Адыгея не сможет превзойти уровень 2010 года по вводу жилья за прогнозный период в результате низких ежегодных темпов роста жилищного строительства. Несмотря на наличие значительного объема незавершенного строительства, накопленного к началу прогнозного периода, в 2012 году ввод в действие жилья в регионе составит 94,8% к 2010 году, а в 2014 году - 96,3 процента.

Всего в 2012 году не смогут выйти на уровень ввода жилья 2010 года шесть регионов, в число которых кроме Московской области и Республики Адыгея за счет значительного снижения объемов завершенного жилищного строительства в 2011 году войдут Краснодарский, Пермский края, Новосибирская и Воронежская области.

В 2014 году ввод жилья будет ниже уровня 2010 года только в трех субъектах Российской Федерации - Республике Адыгея, Московской области и Чукотском автономном округе.

Специфика наличествующего жилого фонда и возможностей жилищного строительства в Чукотском автономном округе определяет особенности динамики ввода жилья для указанного региона. Автономный округ является субъектом Российской Федерации с одним из наименьших объемом жилого фонда и минимальными объемами жилищного строительства. В прогнозный период после завершения в 2012 году строительства 3 тыс. кв. м общей площади жилья дальнейшего ввода в действие жилых домов в регионе не ожидается.

Вместе с тем превалирующему большинству субъектов Российской Федерации в прогнозный период с учетом низкой базы отчетного года и ожидаемого государственного стимулирования активности строительных организаций удастся достичь значительного увеличения ввода в действие жилых домов.

Положительная ежегодная динамика объема завершенного жилищного строительства в течение 2011 - 2014 гг. ожидается в 67 регионах, а также практически во всех федеральных округах. Исключение среди федеральных округов составит Южный федеральный округ, в котором в 2011 году ввод в действие жилых домов снизится на 2,5% к предыдущему году с учетом сокращения интенсивности жилищного строительства в Краснодарском крае (на 10,8% к 2010 году).

Ежегодное наращивание темпов роста ввода в действие жилых домов в течение 2011 - 2014 гг. проявится в 13 регионах. При этом прирост объемов введенного жилья на 5% и более ежегодно в течение прогнозного периода смогут продемонстрировать Республика Бурятия, Алтайский край, Вологодская и Владимирская области.

Наиболее высокие темпы роста ввода жилья в прогнозный период будут характерны для регионов Урала и Северного Кавказа.

Активизация жилищного строительства позволит в целом по Северо-Кавказскому федеральному округу достичь к 2012 году превышения уровня 2010 года на 23,5%, к 2014 году - на 53,8 процента. На улучшении показателей жилищного фонда регионов Северного Кавказа положительное влияние окажет государственное стимулирование активности индивидуальных застройщиков, в том числе поддержка строительства жилья на селе.

В Уральском федеральном округе объем завершенного жилищного строительства возрастет к 2012 год на 37,1% по сравнению с уровнем 2010 года и на 68,3% к 2014 году, что будет являться наибольшим приростом среди всех федеральных округов. Высокие темпы роста обеспечат к 2014 году значительное увеличение вклада Уральского федерального округа в общий объем вводимого жилья в Российской Федерации - на 1,8 п. п. по сравнению с уровнем 2010 года - до 10,1 процента. При этом доля Ханты-Мансийского автономного округа и Челябинской области в общероссийском объеме вводимого жилья также существенно возрастет - на 0,7 п. пункта.

Среди всех субъектов Российской Федерации уровень ввода в действие жилья 2010 года к 2012 году будет превышен в 77 субъектах, в том числе более чем на 25% - в 27 из них. Самый большой рост прогнозируется в регионах с низким объемом наличествующего жилищного фонда: Чеченской Республике, Курганской области, Чукотском и Ханты-Мансийском автономных округах, в которых темп роста ввода жилья в 2012 году превысит уровень 2010 года более чем в 2 раза.

К концу прогнозного периода число регионов, превысивших уровень 2010 года, увеличится до 80-ти, при этом в 69 из них указанное превышение составит более 25 процентов.

Более чем в два раза относительно уровня 2010 года увеличится к 2014 году объем завешенного жилищного строительства в Карачаево-Черкесской (в 2,6 раза) и Чеченской (в 3,4 раза) республиках, Республике Ингушетия (в 2,2 раза), Ивановской (в 2,3 раза), Мурманской (в 2,4 раза), Амурской (2,7 раза), Курганской (в 2,7 раза) областях, г. Москве (2,2 раза), Ханты-Мансийском автономном округе (в 2,4 раза).