Основные направления государственной поддержки МСП в 2010 г.

Основные направления государственной поддержки

МСП в 2010 г.

В рамках Программы основными получателями поддержки стали субъекты МСП, работающие в сфере обрабатывающего производства, бытовых услуг населению, сельского хозяйства.

Основными мероприятиями государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства являются развитие микрофинансирования, создание региональных гарантийных фондов, поддержка малых инновационных компаний, поддержка экспортно-ориентированных субъектов МСП.

Программа содействия развитию микрофинансовых организаций позволяет получить доступ к заемным средствам представителям малого бизнеса, которые не имеют возможности воспользоваться кредитами банков (небольшая сумма кредита, отсутствие кредитной истории, удаленность населенного пункта и т.д.).

Микрофинансовые организации оперативно кредитуют малых предпринимателей на выгодных условиях. Микрофинансирование бизнеса, особенно малого, является наиболее оптимальным вариантом получения денежных средств на организацию и развитие предпринимательской деятельности, при этом в рамках программы займы субъектам малого и среднего предпринимательства не должны превышать 1 млн. рублей, а срок займа - не более 12 месяцев.

Поддержка микрофинансовой деятельности за счет средств федерального и региональных бюджетов позволила сохранить около 55 тысяч и создать около 12 тысяч рабочих мест.

За 2009 - 2010 гг. общий объем поддержки микрофинансовой деятельности со стороны Минэкономразвития России составил 4,3 млрд. рублей, которые обеспечили создание и развитие 67 региональных микрофинансовых организаций с портфелем займов в 4,3 млрд. рублей (около 10 тыс. микрозаймов ежегодно).

Создание региональных гарантийных фондов. Основным видом деятельности гарантийных фондов является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) малых предприятий. Максимальный размер предоставляемого поручительства не превышает 70% от объема обязательств малого предприятия перед финансовой организацией. Указанное мероприятие позволяет развить рынок гарантий и поручительств по кредитам и договорам лизинга для субъектов малого предпринимательства при недостаточности обеспечения по кредиту.

В рамках Программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства создание региональных гарантийных фондов занимает одно из главных мест. В 2010 году на мероприятие выделено из федерального бюджета более 2,2 млрд. рублей - по итогам 2010 года в стране функционируют 80 региональных гарантийных фондов с капитализацией около 25 млрд. рублей (в 2009 году из федерального бюджета было выделено более 12 млрд. рублей, количество региональных гарантийных фондов увеличилось с 33 до 72, с одновременным ростом капитализации с 6 млрд. рублей до 21 млрд. рублей).

Указанные фонды за 2010 год выдали около 7,4 тыс. поручительств, что позволило привлечь субъектам малого и среднего предпринимательства кредитов на сумму 32 млрд. рублей. По предварительным расчетам государственная поддержка гарантийных фондов для субъектов МСП обеспечит создание порядка 5 тысяч новых рабочих мест и сохранение порядка 31 тысячи рабочих мест.

Поддержка малых инновационных компаний с 2010 года является одним из важнейших приоритетов Программы.

На создание малой инновационной компании субъектам МСП, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау)), предоставляются гранты, также гранты предоставляются малым компаниям, создаваемым при высших учебных заведениях.

Сумма гранта составляет 0,5 млн. рублей на одного получателя поддержки - юридическое лицо, созданное не ранее 1 августа 2009 г. (то есть в первую очередь охватывает организации, созданные в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности").

Также предусмотрено предоставление субсидий уже действующим инновационным компаниям на компенсацию затрат по разработке новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов; приобретению машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями; приобретению новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей) и т.п.

В инновационном блоке Программы поддержки предусмотрена реализация специальных образовательных программ для малых инновационных предприятий - предоставление субъектам МСП образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации в сфере деятельности инновационной малой компании (в форме предоставления сертификатов, субсидий для частичной оплаты образовательных услуг).

В 2010 году оказана поддержка более 1,5 тыс. малым инновационным компаниям за счет бюджетов всех уровней, работающим в сферах промышленных технологий, информационно-телекоммуникационных технологий, электронике, приборостроении и других.

Значимым новшеством в 2010 году среди мероприятий поддержки малых инновационных компаний стало создание инфраструктуры поддержки субъектов МСП в области инноваций и промышленного производства, включающей в себя центры кластерного развития, территориальные, промышленные, инновационные и логистические кластеры, центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, центры прототипирования и промышленного дизайна, центры технологической компетенции, центры трансферта технологий.

В 2010 году по указанному направлению оказана поддержка 10 регионам (Пермскому и Ставропольскому краям, Республике Татарстан, Ульяновской, Калужской, Свердловской, Томской, Самарской и Новосибирской областям, г. Санкт-Петербургу).

Гранты начинающим малым предприятиям для создания собственного дела предоставляются в форме субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в размере не более 300 тыс. рублей на одного получателя поддержки.

Получателями грантов являются вновь зарегистрированные или действующие менее 1 года субъекты малого и среднего предпринимательства, прошедшие краткосрочное обучение основам предпринимательской деятельности и представившие бизнес-проект.

В целом за счет средств бюджетов всех уровней поддержка оказана около 12 тысячам начинающим предпринимателям. Также около 3 тысяч начинающих предпринимателей ранее получали поддержку по программе Минздравсоцзвития России содействия самозанятости.

Основными направлениями деятельности МСП, получивших поддержку за счет бюджетов всех уровней, являются бытовые услуги населению и обрабатывающие производства.

Всего в рамках реализации данного мероприятия создано около 32 тысяч новых рабочих мест и сохранено более 12 тысяч рабочих мест.

По данным субъектов Российской Федерации, из общего количества грантополучателей, получивших государственную поддержку в 2009 году, 96% продолжили свою деятельность в 2010 году. При этом указанные предприниматели за 2010 год увеличили численность своих работников на 5 тыс. человек.

Поддержка монопрофильных муниципальных образований (моногорода). Правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции на 2010 год утвержден перечень монопрофильных муниципальных образований, которым в первоочередном порядке должна быть оказана помощь. В соответствии с данным перечнем Минэкономразвития России совместно с региональными и муниципальными органами власти осуществило подготовку 35 муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в моногородах.

На поддержку реализации Программ из федерального бюджета выделено 2 млрд. рублей, которые в полном объеме перечислены в регионы, муниципалитетами в 2010 году освоено 76% средств.

По состоянию на 1 января 2011 г. выполнены следующие мероприятия: организованы образовательные курсы по основам предпринимательской деятельности для 11867 человек, предоставлено 2134 гранта начинающим предпринимателям, выдано 281 поручительство и 313 микрозаймов субъектам МСП.

В целом финансовую поддержку получили 4241 субъект малого и среднего предпринимательства, создано 10612 рабочих мест.

Наибольшее количество рабочих мест создано в следующих секторах экономики: обрабатывающие производства - 38%, бытовые услуги населению - 15%, добыча полезных ископаемых - 11%, оптовая и розничная торговля - 10%, строительство - 5 процентов.