Принятие решений об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере связи за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации в форме проведения плановых и внеплановых проверок

Принятие решений об осуществлении государственного

контроля (надзора) в сфере связи за соблюдением операторами

связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации

в форме проведения плановых и внеплановых проверок

39. Предметом плановой проверки является соблюдение оператором связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации.

40. Проведение внеплановых проверок осуществляется в случае:

40.1. истечения срока исполнения проверяемыми лицами ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

40.2. поступления в Роскомнадзор или его территориальные органы обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

40.2.1. возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

40.2.2. причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

40.2.3. поступления в Роскомнадзор или его территориальные органы обращений и заявлений граждан, содержащих информацию о нарушении прав потребителей при оказании услуг связи (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

40.3. поступление в Роскомнадзор обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации по перечню таких нарушений, установленному Правительством Российской Федерации;

40.4. выявление Роскомнадзором в результате систематического наблюдения, радиоконтроля нарушений обязательных требований;

40.5. наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Роскомнадзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах 40.2.1 и 40.2.2 Регламента, Роскомнадзором, его территориальными органами после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемых лиц.

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 40.3 Регламента, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

41. Решение о проведении плановых и внеплановых проверок принимает руководитель Роскомнадзора или его заместитель, руководитель территориального органа Роскомнадзора, его заместитель.

Решение о проведении плановых и внеплановых проверок оформляется в виде приказа о проведении проверки, издаваемого руководителем Роскомнадзора или его заместителем, руководителем территориального органа Роскомнадзора, его заместителем.

В приказе о проведении проверки указываются:

а) наименование органа Роскомнадзора, принимающего решение о проведении соответствующей проверки (центральный аппарат или территориальный орган Роскомнадзора);

б) номер и дата приказа;

в) фамилии, имена, отчества, должность (должности) должностного лица или лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

г) наименование юридического лица, в отношении которого проводится проверка;

д) цели, задачи, предмет и срок проведения проверки;

е) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, выполнение требований которых подлежит проверке;

ж) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

з) перечень административных регламентов, в соответствии с которыми проводится проверка;

и) перечень документов, представление которых проверяемыми лицами необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

к) дата начала и окончания проверки;

л) в приказе головного территориального органа указываются все органы, задействованные в проведении проверки.

42. Если проверяемое лицо осуществляет деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, проведение проверки осуществляется под руководством головного территориального органа Роскомнадзора, которым является территориальный орган Роскомнадзора, на подведомственной территории которого осуществлена государственная регистрация проверяемого лица.

В случае если проверяемое лицо по месту своей государственной регистрации по условиям лицензии не оказывает соответствующих услуг связи, то головной территориальный орган определяется Роскомнадзором на этапе планирования (по плановым проверкам) либо решением Управления (по внеплановым проверкам).

Решение Управления о назначении одного из территориальных органов ответственным за планирование, координацию и взаимодействие с проверяемыми лицами оформляется в виде письма о назначении головного территориального органа по проведению проверки (далее - письмо о НГТО). В таком письме указываются:

а) проверяемые лица;

б) сроки проведения проверки;

в) привлекаемые территориальные органы и территориальный орган, выполняющий функцию головного.

На территориальный орган, ответственный за планирование, координацию и взаимодействие с проверяемыми лицами, дополнительно к контрольно-надзорным полномочиям возлагаются следующие полномочия:

организация взаимодействия с проверяемыми лицами при подготовке и проведении проверки;

планирование проверки и координация действий территориальных органов Роскомнадзора, участвующих в проведении проверки;

оформление обобщенного акта по результатам проверки, проводимой участвовавшими в ней территориальными органами Роскомнадзора.

43. В случае осуществления плановой проверки структурное подразделение территориального органа Роскомнадзора, ответственное за исполнение государственной функции, обеспечивает подготовку:

приказа о проведении проверки;

письма-уведомления о предстоящей проверке.

44. Руководитель структурного подразделения территориального органа Роскомнадзора, ответственного за исполнение государственной функции, назначает ответственного за подготовку на основе планов работы Роскомнадзора проектов документов, указанных в пункте 41 Регламента.

45. Ответственный за подготовку документов готовит проект приказа, отвечающего требованиям пункта 41 Регламента, и проект соответствующего письма.

46. В случае осуществления внеплановых проверок, организованных на основании поступивших в Роскомнадзор обращений, соответствующих указанным в пунктах 40.2 - 40.3 Регламента, такие обращения регистрируются ответственным за прием документов работником.

В случае соответствия поступившего обращения установленным требованиям работник, ответственный за прием документов, в течение 1 рабочего дня передает обращение и приложенные к нему документы руководителю Роскомнадзора или его заместителю, руководителю территориального органа Роскомнадзора или его заместителю.

47. Руководитель Роскомнадзора или его заместитель, в соответствии с распределением полномочий, в течение 2 рабочих дней визирует поступившее обращение и приложенные к нему документы и передает их в Управление.

Руководитель территориального органа Роскомнадзора или его заместитель в течение 2 рабочих дней визирует поступившее обращение и приложенные к нему документы и передает их в структурное подразделение территориального органа Роскомнадзора, ответственное за исполнение государственной функции.

48. Начальник Управления (замещающее его должностное лицо) визирует поступившее обращение и приложенные к нему документы и определяет ответственное за рассмотрение обращения структурное подразделение. После чего обращение в течение 1 дня передается в соответствии с резолюцией начальника Управления в подразделение, ответственное за рассмотрение обращения. Начальник структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения, определяет работника, который осуществляет проверку поступившего обращения и подготовку ответа на обращение.

49. Начальник (замещающее его должностное лицо) структурного подразделения территориального органа Роскомнадзора, ответственного за исполнение государственной функции, определяет работника, который осуществляет проверку поступившего обращения и подготовку ответа на обращение.

50. На основе данных проверки поступившего обращения:

50.1. Работник ответственного за рассмотрение обращения подразделения Управления в течение 5 рабочих дней подготавливает проект письма (с приложением поступивших документов) в территориальный орган Роскомнадзора о необходимости рассмотрения поступившего обращения с направлением обратившемуся лицу письма о принятом решении (принятых мерах), проект письма с ответом на обращение, содержащее уведомление о направлении материалов в территориальный орган;

50.2. Работник структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции, в течение 5 рабочих дней подготавливает проект приказа о проведении внеплановой проверки и проект ответа на обращение.

51. Работник структурного подразделения территориального органа Роскомнадзора, ответственного за исполнение государственной функции, при наличии технической возможности подготавливает проекты необходимых документов с использованием единой информационной системы Роскомнадзора (далее - ЕИС) в соответствии с технической документацией и требованиями по ведению этой информационной системы (Руководство пользователя).

52. При подготовке проекта приказа о проведении внеплановой проверки работник структурного подразделения территориального органа Роскомнадзора, ответственный за исполнение государственной функции, осуществляет проверку наличия в Роскомнадзоре документов, подтверждающих статус субъекта малого или среднего предпринимательства того лица, в отношении которого предполагается проведение проверки.

При отсутствии таких документов, а также наличии основания полагать, что возможно данное лицо относится к субъектам малого или среднего предпринимательства, указанный работник готовит проект письма-запроса лицу, в отношении которого предполагается проведение проверки о предоставлении необходимых документов.

В случае непоступления документов, подтверждающих статус субъекта малого или среднего предпринимательства того лица, в отношении которого предполагается проведение проверки, назначение и проведение внеплановой выездной проверки осуществляется в общем порядке.

53. Подготовленные проекты документов передаются работником структурного подразделения территориального органа Роскомнадзора, ответственного за исполнение государственной функции, начальнику подразделения.

54. Начальник (или лицо, его замещающее) ответственного за рассмотрение обращения подразделения Управления (структурного подразделения территориального органа Роскомнадзора, ответственного за исполнение государственной функции) в течение 1 рабочего дня:

54.1. Визирует поступившие к нему проекты документов и направляет их:

в случае, если административная процедура реализуется в Роскомнадзоре, - начальнику Управления;

в случае, если административная процедура реализуется в территориальном органе Роскомнадзора, - руководителю территориального органа Роскомнадзора или его заместителю;

54.2. При выявлении каких-либо недостатков в подготовленных проектах документов начальник Управления, руководитель территориального органа Роскомнадзора, его заместитель отклоняет их и возвращает с указанием порядка и сроков устранения таких недостатков.

55. Начальник (или замещающее его должностное лицо) Управления в течение 1 дня:

55.1. Либо визирует поступившие к нему проекты документов и направляет их руководителю Роскомнадзора или его заместителю в соответствии с распределением полномочий;

55.2. Либо при выявлении каких-либо недостатков в подготовленных проектах документов отклоняет их и возвращает с указанием порядка и сроков устранения таких недостатков.

56. Руководитель Роскомнадзора или его заместитель, в соответствии с распределением полномочий, руководитель территориального органа Роскомнадзора или его заместитель в течение 1 рабочего дня:

56.1. Либо подписывает поступившие к нему документы;

56.2. Либо при выявлении каких-либо недостатков в подготовленных проектах документов отклоняет их и возвращает с указанием порядка и сроков устранения таких недостатков.

57. При поступлении подписанных документов начальник (или лицо, его замещающее) ответственного за рассмотрение обращения подразделения Управления (структурного подразделения территориального органа Роскомнадзора, ответственного за исполнение государственной функции) определяет работника (работников), который:

57.1. Вносит в течение 1 рабочего дня данные приказа о проведении проверки и/или подписанных документов (в том числе соответствующие сведения о проверке) в ЕИС в соответствии с технической документацией и требованиями по ведению этой информационной системы (Руководство пользователя);

57.2. Передает в течение одного рабочего дня подписанные письма в Административное управление Роскомнадзора или структурное подразделение территориального органа Роскомнадзора, ответственное за прием и отправление документов.

58. Административное управление Роскомнадзора или структурное подразделение территориального органа Роскомнадзора, ответственное за прием и отправление документов, в день получения соответствующих документов отправляет их адресатам.