Оформление результатов плановых и внеплановых проверок

66. По результатам проведения проверки, не позднее дня ее завершения, осуществляющим проверку работником составляется акт проверки в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Акт составляется по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915).

В акте проверки указываются следующие сведения:

а) дата, время и место составления акта проверки;

б) наименование органа - Роскомнадзор или территориальный орган Роскомнадзора;

в) дата и номер приказа о проведении проверки;

г) фамилии, имена, отчества и должности работников Роскомнадзора, проводивших проверку;

д) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного законного представителя юридического лица, законного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований законодательства Российской Федерации, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

з) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного законного представителя проверяемого лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у оператора связи указанного журнала;

и) подписи работников Роскомнадзора или его территориального органа, проводивших проверку.

67. Если проверка проводилась в отношении проверяемого лица - владельца лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи на территории нескольких субъектов Российской Федерации, то не позднее чем за 2 рабочих дня до окончания проверки составляется также обобщенный акт проверки в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

68. В случае выявления в результате проведения проверки нарушения требований правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования Роскомнадзором или территориальным органом Роскомнадзора:

а) составляется акт проверки в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

б) оформляется и выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Предписание об устранении выявленных нарушений должно содержать перечень выявленных нарушений и сроки их устранения, с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены.

Предписание подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки;

в) оформляется и выдается предупреждение о приостановлении действия лицензии.

69. Работники Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора, осуществляющие проверку, не позднее чем за 4 рабочих дня до окончания проверки готовят проект предписания об устранении выявленных нарушений и/или предупреждения о приостановлении действия лицензии и передают их руководителю структурного подразделения, ответственного за проведение проверки.

70. Документы подготавливаются и подписываются с учетом правил делопроизводства, установленных в Роскомнадзоре.

71. При выявлении в результате проведения внеплановой проверки административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ, должностные лица Роскомнадзора, наделенные соответствующими полномочиями, составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Составление протокола об административном правонарушении, дальнейшее рассмотрение дела об административном правонарушении, а также вынесение постановления о привлечении лица к административной ответственности осуществляется по правилам, установленным статьями 24.1 - 30.11 КоАП РФ.

72. К акту проверки также прилагаются:

а) протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;

б) объяснения работников оператора связи, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации;

в) иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

73. Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, то акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки.

74. Работники Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора, проводившие проверку не позднее дня окончания проведения проверки, вручают под расписку руководителю, иному законному представителю проверяемого лица, в отношении которого проводилась проверка, один экземпляр акта с копиями приложений под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, а также, если было составлено, предписание об устранении выявленных нарушений.

75. Если проверяемое лицо, в отношении которого проводилась проверка, или его законный представитель не явились для получения акта проверки и/или предписания об устранении выявленных нарушений либо отказываются от получения таких документов, то документы направляются ответственному за отправление документов работнику, который в течение 1 рабочего дня отправляет документы адресату по почте с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле Роскомнадзора, его территориального органа.

76. После завершения проверки работники Роскомнадзора в журнале учета проверок, который ведется проверяемыми лицами, делают запись о проведенной проверке, содержащую следующие сведения:

наименование органа - Роскомнадзор или его территориальный орган;

дата начала и окончания проведения проверки, время ее проведения;

правовые основания, цели, задачи и предмет проверки;

выявленные нарушения и выданные предписания.

Также в журнале указываются фамилии, имена, отчества и должности лица или лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

77. Проверяемое лицо, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Роскомнадзор, территориальный орган Роскомнадзора, работники которого подготовили соответствующие документы (акт проверки и/или предписание), в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

При этом к указанному возражению могут быть приложены документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

78. При поступлении от проверяемого лица в Роскомнадзор письменных возражений в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений такое обращение (возражение) с приложенными материалами регистрируется ответственным за прием документов работником, который в течение 1 рабочего дня передает их руководителю Роскомнадзора или его заместителю, который определяет ответственное за исполнение структурное подразделение. После чего возражения передаются в соответствии с резолюцией в ответственное структурное подразделение в течение 2 рабочих дней.

79. Начальник ответственного структурного подразделения Роскомнадзора определяет работника, который осуществляет проверку поступившего обращения, на основе которой готовит проект письма об отклонении возражений лица, в отношении которого проводилась проверка, или готовит проект письма об удовлетворении возражений лица, в отношении которого проводилась проверка, и отмене вынесенного предписания об устранении нарушений.

80. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений, являющихся в соответствии с законодательством Российской Федерации основанием для приостановления действия лицензии, совершаются следующие действия:

при выявлении соответствующих нарушений начальник структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции территориального органа Роскомнадзора, в течение 1 рабочего дня назначает ответственного за подготовку писем в центральный аппарат Роскомнадзора с приложением документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о приостановлении действия лицензии;

после подписания указанных писем работник, ответственный за отправление документов, в течение 1 дня отправляет документы в центральный аппарат Роскомнадзора.