Утвержден

решением ГКРЧ

от 20 декабря 2011 г. N 11-13-01

ПОРЯДОК

РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ВЫДЕЛЕНИИ

ПОЛОС РАДИОЧАСТОТ, ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ РЕШЕНИЙ

И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2004 г. N 336 "Об утверждении Положения о Государственной комиссии по радиочастотам", а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими использование радиочастотного спектра в Российской Федерации.

2. Настоящий Порядок регламентирует выполнение работ при рассмотрении материалов и принятии решений Государственной комиссии по радиочастотам (далее - ГКРЧ, Комиссия) о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств (далее - РЭС) и высокочастотных устройств (далее - ВЧ-устройств), переоформления таких решений и внесения в них изменений.

3. Требования настоящего Порядка распространяются на всех юридических и физических лиц, использующих или планирующих использование полос радиочастот, за исключением федеральных органов исполнительной власти при проведении специальных и оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Выделение полосы радиочастот осуществляется в соответствии с Таблицей распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, утверждаемой Правительством Российской Федерации (далее - Таблица), а также в соответствии с настоящим Порядком.

5. Полосы радиочастот могут использоваться:

а) на первичной основе - когда полосы радиочастот используются РЭС данной радиослужбы на равных правах с РЭС других радиослужб в той же полосе радиочастот, за исключением РЭС тех радиослужб, которым полоса радиочастот распределена на вторичной основе;

б) на вторичной основе - когда РЭС вторичной радиослужбы:

не должны причинять помех РЭС первичной радиослужбы, которым радиочастоты уже присвоены или могут быть присвоены позже;

не могут требовать защиты от помех со стороны РЭС первичной радиослужбы, которым радиочастоты уже присвоены или могут быть присвоены позже;

могут требовать защиты от помех со стороны РЭС той же самой радиослужбы или другой вторичной радиослужбы, которым радиочастоты могут быть присвоены позже.

6. Юридические или физические лица, заинтересованные в использовании полосы радиочастот (далее - заявители), представляют в ГКРЧ заявление (далее - радиочастотная заявка) в соответствии с приложениями N N 1 - 4 к настоящему Порядку:

для РЭС и (или) ВЧ-устройств гражданского назначения в полосах радиочастот категорий пользования "ПР", "СИ" и "ГР";

для РЭС, используемых для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка в полосах радиочастот категорий пользования "СИ" и "ГР".

7. Радиочастотные заявки представляются в ГКРЧ для:

выделения полосы радиочастот;

продления срока действия решения ГКРЧ о выделении полосы радиочастот;

внесения изменений в решение ГКРЧ о выделении полосы радиочастот в отношении определенного лица;

переоформления решения ГКРЧ о выделении полосы радиочастот в отношении определенного лица.

8. Заявитель, планирующий использование полосы радиочастот, в том числе для разработки, модернизации, производства, ввоза РЭС и (или) ВЧ-устройства в Российскую Федерацию, представляет радиочастотную заявку для выделения полосы радиочастот при отсутствии решения ГКРЧ о выделении полосы радиочастот в отношении неопределенного круга лиц.

9. Решения Комиссии, связанные с выделением полосы (полос) радиочастот, принимаются для определенного лица в целях:

- разработки и создания космических систем, а также их эксплуатации и использования;

- проведения научных, исследовательских, опытных, экспериментальных и конструкторских работ;

- использования полосы (полос) радиочастот радиоэлектронными средствами для целей исполнения своих полномочий федеральными органами исполнительной власти, а также Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос".

Решения Комиссии, связанные с выделением полосы (полос) радиочастот, принимаются для неопределенного круга лиц, в том числе для лиц, планирующих использование земных станций в рамках космической системы (спутниковой системы), в отношении которой было принято решение Комиссии о выделении полос радиочастот.

10. Радиочастотная заявка возвращается заявителю с указанием причины возврата в случаях, в которых не требуется принятие решения ГКРЧ:

наличия решения о выделении полосы радиочастот для неопределенного круга лиц с теми же условиями;

использования до 6 месяцев полосы радиочастот на выставках, ярмарках, спортивных соревнованиях и иных культурно-массовых, общественных и государственных мероприятиях, при проведении научно-исследовательских и экспериментальных работ в области медицины, экологии и охраны окружающей среды;

обеспечения пребывания в Российской Федерации иностранных делегаций;

применения приемных устройств, за исключением случаев необходимости проведения мероприятий по их защите от помех или предусмотренных решениями Комиссии таможенного союза;

абзац исключен. - Решение ГКРЧ при Минкомсвязи России от 22.07.2014 N 14-26-08;

использования полосы радиочастот иностранными дипломатическими представительствами на территории таких представительств;

при использовании иных РЭС с техническими характеристиками излучения и приема одинаковыми с техническими характеристиками излучения и приема РЭС, указанного в решении ГКРЧ о выделении полосы радиочастот определенному лицу, при условии, что пользователь радиочастотного спектра и условия использования выделенной полосы радиочастот не изменяются.

11. Радиочастотная заявка для продления срока действия решений ГКРЧ в отношении определенного лица представляется пользователем радиочастотного спектра при отсутствии решения ГКРЧ о выделении полосы радиочастот неопределенному кругу лиц в срок не ранее чем за 360 календарных дней и не позднее 120 календарных дней до окончания установленного срока действия продлеваемого решения ГКРЧ.

Продление срока действия решения ГКРЧ о выделении полосы радиочастот в отношении неопределенного круга лиц осуществляется по обращению члена ГКРЧ или пользователя радиочастотным спектром. Продление срока действия решения ГКРЧ о выделении полосы радиочастот в отношении неопределенного круга лиц инициируется пользователем радиочастотного спектра в срок не ранее чем за 360 календарных дней и не позднее 120 календарных дней до окончания установленного срока действия продлеваемого решения ГКРЧ.

12. Радиочастотная заявка для внесения изменений в решение ГКРЧ в отношении определенного лица представляется пользователем радиочастотного спектра в случаях, не связанных с изменением выделенной полосы радиочастот и условий ее использования, включая режимы работы, технические характеристики излучения и приема РЭС и территорию их применения.

В случае изменения в ранее оформленном решении ГКРЧ в отношении определенного лица выделенной полосы радиочастот, условий ее использования, включая режимы работы, технические характеристики излучения и приема РЭС и территорию их применения, оформляется новое решение ГКРЧ о выделении полосы радиочастот в порядке, предусмотренном настоящим Порядком. Данное положение не распространяется на принятие Комиссией решения об изменении условий использования выделенной полосы радиочастот в случае, предусмотренном пунктом 28 настоящего Порядка, при продлении Комиссией срока действия решения ГКРЧ о выделении полосы радиочастот. Допускается внесение изменений в ранее оформленное решение ГКРЧ, связанное с выделением полосы (полос) радиочастот в отношении определенного лица, для случаев, определенных в абзацах 2 и 4 пункта 9.

Рассмотрение вопроса о внесении изменений в решение ГРКЧ о выделении полосы радиочастот в отношении неопределенного круга лиц осуществляется по обращению члена ГКРЧ или пользователя радиочастотным спектром.

13. Радиочастотная заявка для переоформления решения ГКРЧ в отношении определенного лица подается правопреемником при реорганизации юридического лица в течение 45 дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

В период рассмотрения радиочастотной заявки на переоформление решения ГКРЧ заинтересованные правопреемник или правопреемники вправе использовать радиочастотный спектр в соответствии с переоформляемым решением ГКРЧ до окончания переоформления указанных документов.

При оспаривании другими правопреемниками прав заинтересованных правопреемника или правопреемников на переоформление решения ГКРЧ спор между сторонами разрешается в судебном порядке.

13(1). Заявление на прекращение действия решения ГКРЧ составляется в виде письма на бланке заявителя и представляется владельцем данного решения в случае прекращения использования всех полос радиочастот, указанных в решении ГКРЧ.

Обращение об отзыве поданного заявления на прекращение действия решений ГКРЧ (далее - обращение об отзыве) в пользу победителей торгов на получение лицензии на оказание услуг связи (далее - торги) не рассматривается до публикации извещения о завершении соответствующих торгов или до принятия Организатором торгов решения об отмене проведения торгов. В случае признания торгов состоявшимися прекращение действия решения ГКРЧ в пользу победителей торгов по заявлению пользователя осуществляется без рассмотрения вопроса на заседании ГКРЧ в срок не более 10 рабочих дней с момента поступления в аппарат ГКРЧ уведомления о выполнении победителем торгов обязательств, в том числе по выплате компенсации в установленном порядке.

14. Рассмотрение радиочастотных заявок организует аппарат ГКРЧ в соответствии с Регламентом работы ГКРЧ и настоящим Порядком.

15. Регистрация радиочастотной заявки осуществляется в течение одного рабочего дня со дня ее поступления в ГКРЧ. Аппарат ГКРЧ в течение 10 рабочих дней со дня регистрации в аппарате ГКРЧ радиочастотной заявки проводит ее предварительный анализ, включающий:

проверку представленных документов на комплектность и полноту заполнения данными, а также другим требованиям настоящего Порядка к представлению радиочастотной заявки;

проверку соответствия запрашиваемой полосы радиочастот Таблице и решениям ГКРЧ.

16. Аппарат Комиссии возвращает радиочастотную заявку заявителю с указанием причины возврата в следующих случаях:

некомплектности или неполноты заполнения данными, несоответствия запрашиваемой полосы радиочастот Таблице и (или) решениям ГКРЧ, а также требованиям настоящего Порядка к представлению радиочастотной заявки в течение 5 рабочих дней со дня выявления нарушения;

в случае, предусмотренном пунктом 23 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня поступления от согласующих органов радиочастотной заявки, содержащей недостоверные данные;

абзац исключен. - Решение ГКРЧ при Минкомсвязи России от 28.12.2017 N 17-44-03;

в случае наличия решения ГКРЧ о признании доступного радиочастотного спектра для оказания услуг связи ограничивающим возможное количество операторов связи на заявленной заявителем территории для заявленной службы радиосвязи в полосе радиочастот, полностью или частично совпадающей с заявленной заявителем полосой радиочастот, в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в силу либо в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки, если такое решение ГКРЧ уже вступило в силу;

в иных случаях, установленных Государственной комиссией по радиочастотам.

17. Аппарат ГКРЧ в течение 5 рабочих дней со дня окончания предварительного анализа:

готовит сопроводительное письмо с указанием необходимости определения возможности использования заявленной полосы радиочастот неопределенным кругом лиц на заявленной территории и (или) на территории Российской Федерации и направляет материалы радиочастотной заявки в Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), в ФСО России для подготовки заключения о возможности выделения полосы радиочастот, в том числе для определения возможности использования заявленной полосы радиочастот неопределенным кругом лиц на заявленной территории и (или) на территории Российской Федерации;

готовит проект решения ГКРЧ для рассмотрения на ближайшем заседании Комиссии в случае, если не требуется заключение о возможности выделения полосы радиочастот.

18. Материалы радиочастотной заявки направляются для оформления заключения о возможности выделения полос радиочастот в согласующие федеральные органы исполнительной власти:

в Минобороны России - в полосах радиочастот категорий "СИ" и "ПР";

в Роскомнадзор - в полосах радиочастот категорий "ГР", "СИ" и "ПР";

в ФСО России - в пределах полос радиочастот, преимущественно используемых радиосредствами для нужд органов государственной власти, а также в других полосах радиочастот, в которых Таблицей и (или) решениями ГКРЧ разрешено использование радиочастот для указанных радиосредств (в соответствии с перечнем и на условиях, определяемых ГКРЧ по согласованию с ФСО России), а также радиочастотные заявки, касающиеся космических радиослужб;

в федеральные органы исполнительной власти, представленные в ГКРЧ, когда в соответствии с их полномочиями затрагиваются вопросы использования радиочастотного спектра;

в Госкорпорацию "Роскосмос" по вопросам, затрагивающим реализацию государственной политики и осуществление космической деятельности;

в ФСБ России - радиочастотные заявки на выделение полос радиочастот для применения радиоэлектронных средств подвижной спутниковой и фиксированной спутниковой служб, предназначенных для работы через спутниковые сети связи, находящиеся под юрисдикцией иностранных государств.

19. Радиочастотные заявки не направляются для оформления заключения о возможности выделения полос радиочастот в случаях, указанных в абзаце первом пункта 12 и пункте 13 настоящего Порядка.

20. Радиочастотные заявки на заключение о возможности выделения полос радиочастот направляются в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме.

Регистрация радиочастотной заявки согласующими федеральными органами исполнительной власти осуществляется в течение одного рабочего дня со дня ее поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

21. Согласующие федеральные органы исполнительной власти в срок до 30 рабочих дней со дня регистрации полученных из аппарата ГКРЧ в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка материалов готовят заключение о возможности выделения полосы радиочастот, в том числе о возможности использования полос радиочастот неопределенным кругом лиц на заявленной территории и на территории Российской Федерации, а также направляют его в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме в аппарат ГКРЧ.

Аппарат ГКРЧ в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения о возможности выделения полосы радиочастот от согласующих федеральных органов исполнительной власти или при неполучении такого заключения в установленный настоящим пунктом срок готовит соответствующий проект решения ГКРЧ с учетом принятых решений ГКРЧ, в том числе решений ГКРЧ, принятых в период рассмотрения радиочастотой заявки, для вынесения его на рассмотрение Комиссии.

В случае, если при подготовке заключения о возможности выделения полосы радиочастот выявится необходимость проведения дополнительных технических исследований по оценке электромагнитной совместимости заявляемых РЭС, то Комиссия принимает соответствующее решение о продлении срока рассмотрения радиочастотной заявки при наличии мотивированных обоснований соответствующего члена ГКРЧ. Продление срока рассмотрения радиочастотной заявки допускается на конкретный срок, но не более 6 месяцев, и не более одного раза.

22. Отрицательное заключение о возможности выделения полосы радиочастот оформляется при:

несоответствии параметров излучения и приема РЭС требованиям, нормам в области обеспечения электромагнитной совместимости РЭС и (или) ВЧ-устройства;

невозможности обеспечения электромагнитной совместимости с РЭС, полосы радиочастот которым были выделены ранее;

наличие действующего решения ГКРЧ о выделении заявленных полос радиочастот на заявленной территории по результатам торгов;

наличие действующего решения ГКРЧ в отношении определенного лица о выделении заявленных полос радиочастот на заявленной территории с использованием РЭС сухопутной подвижной службы. Данное положение не распространяется на принятие Комиссией решения о выделении заявленных полос радиочастот на заявленной территории в отношении неопределенного круга лиц в случае, когда Комиссия установит, что доступный для оказания услуг связи радиочастотный спектр в заявленных полосах радиочастот на заявленной территории ограничивает возможное количество операторов связи;

получении от ФСБ России отрицательного заключения об отсутствии угроз безопасности Российской Федерации со стороны иностранной системы спутниковой связи.

23. В случае, если при рассмотрении согласующими органами материалов радиочастотной заявки обнаружится недостоверность заполнения данными, влияющими на подготовку заключения о возможности выделения полосы радиочастот, то согласующие органы возвращают в аппарат ГКРЧ радиочастотную заявку с указанием причин возврата.

24. В случае проведения научно-исследовательских работ, организованных по решению ГКРЧ в целях детального изучения вопросов обеспечения электромагнитной совместимости РЭС, определения условий использования полосы радиочастот неопределенным кругом лиц, а также проведения работ по определению доступного для оказания услуг связи радиочастотного спектра, рассмотрение вопроса о выделении полосы радиочастот приостанавливается до рассмотрения ГКРЧ результатов научно-исследовательских работ, но на срок, не превышающий шесть месяцев.

25. Условия использования полосы радиочастот, за исключением срока действия решения о выделении полосы радиочастот, установленные в решении ГКРЧ для неопределенного круга лиц, могут изменяться по обращению члена Комиссии или пользователя радиочастотного спектра.

При наличии решений о выделении полос радиочастот с идентичными условиями использования на различных территориях Российской Федерации аппарат ГКРЧ готовит проект решения ГКРЧ о выделении полосы радиочастот неопределенному кругу лиц на территории Российской Федерации для рассмотрения на ближайшем заседании ГКРЧ.

26. ГКРЧ при принятии своего решения о выделении полосы радиочастот основывается на заключениях о возможности выделения полосы радиочастот и на принятых решениях ГКРЧ.

Комиссия не более одного раза может снять с рассмотрения радиочастотную заявку о выделении полос радиочастот, переоформления решений и внесения в них изменений при наличии обращения заявителя радиочастотной заявки, содержащего мотивированные обоснования. Радиочастотная заявка в этом случае возвращается заявителю в установленном порядке.

27. Переоформление решения о выделении полосы радиочастот в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка осуществляется без рассмотрения вопроса на заседании ГКРЧ в течение 10 дней со дня регистрации радиочастотной заявки. Переоформление решения о выделении полосы радиочастот осуществляется путем принятия решения ГКРЧ о внесении в него изменений.

В переоформлении решения ГКРЧ может быть отказано в течение 10 дней со дня регистрации радиочастотной заявки при представлении правопреемником неполных или недостоверных сведений. При этом заявителю в течение 10 дней направляется в форме документа на бумажном носителе или в электронном форме извещение об отказе в переоформлении с указанием причин отказа.

Победителю торгов на получение лицензии на оказание услуг связи оформляется отдельное решение ГКРЧ о выделении полосы радиочастот на основании протокола о результатах торгов, представляемого Роскомнадзором в аппарат ГКРЧ не позднее 5 рабочих дней с момента его подписания. Оформление данного решения ГКРЧ о выделении полосы радиочастот осуществляется без рассмотрения вопроса на заседании ГКРЧ в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола о результатах торгов.

28. Выделение полосы радиочастот осуществляется на десять лет или на меньший заявленный срок, но не более срока возможного применения радиотехнологии в соответствии с международными обязательствами, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Продление срока действия решения ГКРЧ о выделении полосы радиочастот осуществляется на определяемый Комиссией срок, но не более чем на срок, установленный в качестве предельного срока для выделения полос радиочастот.

Продление срока действия решения ГКРЧ о выделении полосы радиочастот осуществляется путем принятия решения ГКРЧ о внесении в него изменений в части изменения срока действия решения ГКРЧ.

Установление срока действия решения ГКРЧ о выделении полосы радиочастот, принятого Комиссией до вступления в силу Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", осуществляется по обращению члена Комиссии или пользователя радиочастотного спектра путем принятия решения ГКРЧ о внесении в него изменений.

29. Отказ в выделении полосы радиочастот осуществляется по основаниям, указанным в Федеральном законе "О связи".

В случае принятия решения об отказе в выделении полосы радиочастот в решении указывается причина такого отказа со ссылкой на соответствующее отрицательное заключение о возможности выделения полосы радиочастот.

30. Решение ГКРЧ о выделении полосы радиочастот определенному лицу в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка или решение о внесении изменений в решение ГКРЧ в соответствие с абзацем первым пункта 12 и пункта 13 настоящего Порядка, оформляются в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения и направляется заявителю в виде выписки из решения ГКРЧ, подписываемой руководителем аппарата ГКРЧ.

Решения ГКРЧ публикуются на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения при соблюдении требований к сведениям, доступ к которым ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

31. Решение ГКРЧ о выделении полосы радиочастот для определенного лица может быть прекращено другим решением ГКРЧ:

по письменному заявлению пользователя радиочастотного спектра;

при аннулировании у оператора связи лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, если такая деятельность связана с использованием радиочастотного спектра;

при невыполнении пользователем радиочастотным спектром условий, установленных в решении ГКРЧ о выделении полосы радиочастот;

при ликвидации юридического лица;

при неустранении нарушения, послужившего основанием для приостановления действия решения на использование радиочастотного спектра;

по иным основаниям, установленным законодательством, в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

Решение ГКРЧ о выделении полосы радиочастот для определенного лица прекращается на основании соответствующего решения суда в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

32. В случае выявления нарушений пользователями радиочастотного спектра условий использования полосы радиочастот, а также в случае невнесения пользователем радиочастотным спектром платы за его использование радиоэлектронными средствами гражданского назначения в течение тридцати календарных дней со дня установленного срока платежа, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации или Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в части их полномочий готовят и представляют в Государственную комиссию по радиочастотам соответствующие заключения для рассмотрения вопроса о приостановлении, если нарушение может быть устранено, или о прекращении соответствующего решения ГКРЧ, выданного определенному лицу.

Решение ГКРЧ может быть приостановлено на срок, необходимый для устранения нарушения, но не более чем на 90 календарных дней.

В случае неустранения пользователем радиочастотного спектра нарушений, послуживших основанием к приостановлению решения ГКРЧ, Минобороны России, ФСО России или Роскомнадзор в письменной форме информирует об этом ГКРЧ для рассмотрения вопроса о прекращении соответствующего решения ГКРЧ.

33. Аппарат ГКРЧ в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего заключения о выявлении или неустранении пользователем радиочастотного спектра нарушений готовит проект решения ГКРЧ о приостановлении или прекращении соответствующего решения ГКРЧ для рассмотрения на заседании Комиссии.

Решение ГКРЧ о приостановлении или прекращении соответствующего решения ГКРЧ направляется пользователю радиочастотным спектром в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.

34. Использование ВЧ-устройств в полосах радиочастот, указанных в приложении N 1 к Таблице, осуществляется без оформления решений ГКРЧ на выделение этих полос радиочастот при условии соответствия характеристик ВЧ-устройств действующим нормам на допустимые значения индустриальных радиопомех и исключения помех РЭС от ВЧ-устройств, на которые не установлены нормы на допустимые значения индустриальных радиопомех.

35. При необходимости использования в ВЧ-устройствах радиочастот, не указанных в приложении N 1 к Таблице, требуется решение ГКРЧ на выделение частот в установленном порядке, за исключением радиочастот для ВЧ-устройств с мощностью на нагрузочном устройстве менее 5 Вт без открытого излучения и (или) для ВЧ-устройств, использующих радиочастоты 10 кГц и ниже, при условии соответствия характеристик ВЧ-устройств действующим нормам на допустимые значения индустриальных радиопомех.

ВЧ-устройствами без открытого излучения считаются устройства, которые не предназначены для излучения высокочастотной энергии и не снабжены штатными антеннами или другими излучающими элементами (облучателями).