II. Порядок заполнения Обоснования бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов

II. Порядок заполнения Обоснования бюджетных ассигнований

на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов

2. Обоснование бюджетных ассигнований на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению N 1 к настоящим Методическим рекомендациям (далее - Обоснование бюджетных ассигнований) заполняется отдельно для каждого расходного полномочия из сведений о законодательных и иных нормативных правовых актах (правовых актах), международных договорах (соглашениях), устанавливающих расходные полномочия Российской Федерации (приложение N 4 к Сведениям о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов) (далее - Сведения).

3. В заголовочной части Обоснования бюджетных ассигнований указываются наименование и код главного распорядителя средств федерального бюджета.

В реквизите "Наименование расходного полномочия" указывается наименование расходного полномочия, приведенное в графе 2 Сведений, при этом в кодовой части приводится код соответствующего расходного полномочия, указанный в графе 1 Сведений.

4. В разделе 1 "Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходного полномочия" Обоснования бюджетных ассигнований указываются сведения об объемах бюджетных ассигнований на исполнение расходного полномочия в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации расходов федерального бюджета на 2011 - 2014 годы.

5. В графах 1 - 4 раздела 1 "Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходного полномочия" Обоснования бюджетных ассигнований указываются соответственно коды разделов, подразделов, целевых статей классификации расходов федерального бюджета, по которым отражаются бюджетные ассигнования на исполнение расходного полномочия, приведенные в графах 12, 13, 14 Сведений, а также по указанным кодам классификации расходов федерального бюджета - коды видов расходов федерального бюджета, указанные в графе 7 Сведений о расходных обязательствах Российской Федерации, исполняемых главными распорядителями средств федерального бюджета в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов (далее - Сведения о расходных обязательствах).

В указанных графах в разных строках приводятся коды классификации расходов федерального бюджета, действующие в 2011 году, и коды классификации расходов федерального бюджета, действующие с 2012 года.

6. В графах 5 - 8 раздела 1 "Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходного полномочия" Обоснования бюджетных ассигнований указываются объемы бюджетных ассигнований на исполнение расходного полномочия в соответствующих годах (в тысячах рублей, с одним знаком после запятой, с выделением разрядов) согласно графам 9, 12, 15 и 18 Сведений о расходных обязательствах, соответствующие коду классификации расходов федерального бюджета, указанному в графах 1 - 4 настоящего раздела.

При этом в строке раздела 1 Обоснования бюджетных ассигнований с действующим только в 2011 году кодом классификации расходов федерального бюджета в графах 6 - 8 приводятся нули, а в строке с новым кодом классификации расходов федерального бюджета, действующим с 2012 года, нуль ставится в графе 5.

В графах 5 - 8 раздела 1 Обоснования бюджетных ассигнований по строке "Итого" указывается итоговая сумма по всем бюджетным ассигнованиям на исполнение расходного полномочия.

7. В графе 9 раздела 1 "Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходного полномочия" Обоснования бюджетных ассигнований указывается код департамента Минфина России, курирующего соответствующее бюджетное ассигнование.

8. В разделе 2 "Сведения о непосредственных результатах" Обоснования бюджетных ассигнований отражаются показатели непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований на исполнение расходного полномочия, а также сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования.

9. В подразделе 2.1 "Показатели непосредственных результатов" Обоснования бюджетных ассигнований указываются значения показателей непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований на исполнение расходного полномочия.

Показатели непосредственных результатов, приведенные в Обосновании бюджетных ассигнований, должны характеризовать все бюджетные ассигнования на исполнение расходного полномочия.

Показатели непосредственных результатов и их значения в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, размещаются Минфином России на своем официальном сайте в Информационно-аналитическом разделе, подразделе "Паспорт ГРБС" раздела "Бюджетная система"/"Федеральный бюджет" (http://info.minfin.ru/passportgrbs.php).

10. Для бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг в качестве показателей непосредственных результатов указываются значения показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем, условия, порядок оказания одной государственной услуги, устанавливаемых в соответствии с государственным заданием.

В случае, если оказание одной государственной услуги осуществляется несколькими распорядителями и получателями средств федерального бюджета, подведомственными главному распорядителю средств федерального бюджета, то в качестве показателей непосредственных результатов указываются данные о средних значениях показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем, условия, порядок оказания государственной услуги.

В качестве показателей непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг указываются:

- показатели, характеризующие объем и качество услуг (например, численность лиц, получивших медицинскую помощь в круглосуточных стационарах, численность больных, получивших медицинскую помощь с применением высокотехнологичных методов лечения, и т.д.);

- показатели характеристик процесса оказания услуг (например, пропускная способность бюджетных учреждений: число мест, коек, кабинетов и т.д.);

- количество проведенных мероприятий с указанием в наименовании показателя сущности мероприятий (для главных распорядителей средств федерального бюджета, занимающихся регулятивной и надзорной деятельностью, например, число проверок, проведенных инспекций и т.д.).

11. Для бюджетных ассигнований на выплаты независимым экспертам, на обеспечение жильем государственных служащих, сотрудников системы государственных академий наук, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, а также бюджетных ассигнований на осуществление прикладных научных исследований приводится показатель, характеризующий соответствующие бюджетные ассигнования: численность привлеченных независимых экспертов; численность сотрудников, обеспеченных жильем; численность сотрудников, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации; количество тем НИОКР и т.д.

12. Для бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения указываются показатели численности получателей социальных выплат (например, численность пенсионеров, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, и т.д.).

13. Для бюджетных ассигнований, направленных на реализацию федеральных целевых программ (подпрограмм) и ведомственных целевых программ, указываются показатели непосредственных результатов для соответствующих федеральных целевых программ (подпрограмм) и ведомственных целевых программ.

14. Для бюджетных ассигнований, включающих бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные (ведомственные) целевые программы, в качестве показателей непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований указываются количественные и качественные показатели услуг, для оказания которых осуществляются бюджетные инвестиции в указанные объекты, в том числе показатели мощности вводимого объекта.

15. Для бюджетных инвестиций, включающих бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, в том числе в целях осуществления строительства объектов капитального строительства, принадлежащих им, в качестве показателей непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований могут указываться доходы в виде дивидендов, а также количественные и качественные показатели экономического развития, на достижение которых направлено предоставление бюджетных инвестиций указанным юридическим лицам.

16. Для бюджетных ассигнований на предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в качестве показателей непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований указываются вводимые мощности.

17. По бюджетным ассигнованиям на обеспечение деятельности запасных пунктов управления, обслуживание государственного долга и бюджетным ассигнованиям на предоставление взносов в международные организации показатели непосредственных результатов не приводятся, при этом заполняется раздел 5 Пояснительная записка с описанием непосредственных результатов в виде текста.

18. В качестве показателей непосредственных результатов не могут указываться объемы бюджетных ассигнований и объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников.

Такие показатели, как доля продукции определенного вида в общем объеме продукции (например, "доля книг для слепых в общем объеме печатной продукции") и доля услуг определенного вида в общем объеме услуг (например, "доля медицинских услуг, оказываемых с использованием высокотехнологичных методов, в общем объеме медицинских услуг") указываются в дополнение к количественным показателям непосредственных результатов, характеризующим объем государственной услуги. В случае невозможности планирования значений количественных показателей непосредственных результатов на 2012 - 2014 годы в графе 4 подраздела 2.1 "Показатели непосредственных результатов" Обоснования бюджетных ассигнований приводятся фактические значения указанных количественных показателей по состоянию на 1 января 2012 года, в графах 5 - 7 ставятся нули, а в графе 8 - "факт на 01.01.2012".

19. В графе 1 подраздела 2.1 "Показатели непосредственных результатов" Обоснования бюджетных ассигнований указывается код показателя непосредственного результата использования бюджетных ассигнований, имеющий следующую структуру: ПНР-XXX, где после символов "ПНР-" (показатель непосредственного результата) указываются 3 знака - порядковый номер показателя непосредственного результата, начиная со значения "001".

20. В графе 2 подраздела 2.1 "Показатели непосредственных результатов" Обоснования бюджетных ассигнований указывается наименование показателя непосредственных результатов использования бюджетного ассигнования.

Наименования показателей формулируются исходя из максимально краткого и однозначного определения их содержания. Рекомендуется наименование показателя начинать со слов "количество", "численность", "площадь", "объем" и т.п. Наименование показателя не может выражать процесс, вид деятельности (например, "строительство", "приобретение", "содержание персонала").

В случае, если в качестве показателя непосредственных результатов приводится общее количество мероприятий, наименование указанного показателя должно отражать суть данных мероприятий (например, "количество мероприятий по предупреждению лесных пожаров").

21. В графе 3 подраздела 2.1 "Показатели непосредственных результатов" Обоснования бюджетных ассигнований указывается наименование единицы измерения показателя непосредственного результата.

Единица измерения показателя должна соответствовать Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ).

22. В графах 4, 5, 6 и 7 подраздела 2.1 "Показатели непосредственных результатов" Обоснования бюджетных ассигнований указываются соответственно ожидаемое значение показателя непосредственных результатов в 2011 году, а также планируемые значения показателя непосредственных результатов использования бюджетного ассигнования на 2012, 2013 и 2014 годы.

23. В подразделе 2.2 "Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования" Обоснования бюджетных ассигнований указываются сведения о федеральных конституционных законах, федеральных законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, ведомственных актах главного распорядителя средств федерального бюджета, либо договорах (соглашениях), формах отчетности и иных источниках, определяющих наименования и значения показателей непосредственных результатов и/или описывающих алгоритм их формирования.

24. В графах 1 и 2 подраздела 2.2 "Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования" Обоснования бюджетных ассигнований указываются коды показателей непосредственных результатов использования бюджетного ассигнования, имеющие следующую структуру: ПНР-XXX, где после символов "ПНР-" (показатель непосредственного результата) указываются 3 знака - порядковый номер показателя непосредственного результата, начиная со значения "001", и наименования показателей непосредственных результатов использования бюджетного ассигнования, приведенные в подразделе 2.1 "Показатели непосредственных результатов".

25. В графах 3 - 6 подраздела 2.2 "Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования" Обоснования бюджетных ассигнований указываются соответственно вид нормативного правового (правового) акта, дата, номер и наименование федерального конституционного закона, федерального закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, ведомственного акта главного распорядителя средств федерального бюджета, определяющего наименование и значения показателя непосредственных результатов и/или описывающего алгоритм его формирования. Для договора (соглашения), государственного контракта, определяющего наименование и значения показателя непосредственных результатов и/или описывающего алгоритм его формирования, в графе 3 подраздела 2.2 "Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования" Обоснования бюджетных ассигнований указывается соответственно слово "договор", "соглашение" или "государственный контракт", в графах 4 - 6 указываются соответственно дата, номер и наименование договора (соглашения) или государственного контракта.

В случае если сведения об определении наименования и значений показателя непосредственных результатов и/или алгоритма его формирования содержатся в нескольких нормативных правовых актах, ведомственных актах, договорах (соглашениях), в графах 3 - 6 в отдельных строках приводится информация о всех нормативных правовых актах, ведомственных актах, договорах (соглашениях), государственных контрактах, определяющих наименование и значения показателя непосредственных результатов и/или алгоритм его формирования, при этом в соответствующих графах 1 и 2 ставятся прочерки.

В случае отсутствия нормативного правового акта, ведомственного акта, договора (соглашения), государственного контракта, определяющего наименование и значения показателя непосредственных результатов и/или алгоритм его формирования, в графах 3 - 6 ставится прочерк.

26. В графе 7 подраздела 2.2 "Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования" Обоснования бюджетных ассигнований указывается код формы отчетности по ОКУД, содержащей сведения о показателях непосредственных результатов. В случае если сведения об определении показателей непосредственных результатов содержатся в нескольких формах отчетности по ОКУД, в графе 7 в отдельных строках приводятся все коды форм отчетности по ОКУД, при этом в графах 1 и 2, а также в графах 3 - 6, если они не заполнены, ставятся прочерки. В случае отсутствия формы отчетности по ОКУД, определяющей показатели непосредственных результатов, в графе 7 ставится прочерк.

27. В графе 8 подраздела 2.2 "Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования" Обоснования бюджетных ассигнований указывается наименование иного источника информации, определяющего наименование и значения показателя непосредственных результатов и/или алгоритм его формирования, исходя из максимально краткого и однозначного определения источника информации.

28. В разделе 3 "Сведения о конечных результатах" Обоснования бюджетных ассигнований приводятся сведения о показателях конечных результатов использования бюджетных ассигнований, вклад в достижение которых вносят непосредственные результаты использования бюджетных ассигнований.

Показатели конечных результатов в разделе 3 "Сведения о конечных результатах" Обоснования бюджетных ассигнований должны соответствовать первому разделу Доклада об основных результатах и направлениях деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов либо Доклада об основных результатах и направлениях деятельности соответствующего субъекта бюджетного планирования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов и быть отличны от показателей непосредственных результатов, приведенных в разделе 2 "Сведения о непосредственных результатах" Обоснования бюджетных ассигнований.

29. В графах 1 - 7 раздела 3 "Сведения о конечных результатах" Обоснования бюджетных ассигнований указываются соответственно коды показателей конечных результатов использования бюджетного ассигнования, имеющие следующую структуру: ПКР-XX, где после символов "ПКР-" (показатель конечных результатов) указываются 2 знака - порядковый номер показателя конечных результатов, начиная со значения "01"; наименования показателей конечных результатов, единицы измерения показателей конечных результатов, значения показателей конечных результатов в 2011, 2012, 2013 и 2014 годах.

30. В графе 8 раздела 3 "Сведения о конечных результатах" Обоснования бюджетных ассигнований указываются номер и наименование стратегической цели (тактической задачи) из первого раздела Доклада об основных результатах и направлениях деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов либо Доклада об основных результатах и направлениях деятельности соответствующего субъекта бюджетного планирования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, вклад в достижение (решение) которой вносят непосредственные результаты использования бюджетных ассигнований на исполнение расходного полномочия, представленного в соответствующем обосновании бюджетных ассигнований.

31. В случае если в первом разделе Доклада об основных результатах и направлениях деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов либо Доклада об основных результатах и направлениях деятельности соответствующего субъекта бюджетного планирования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов наряду с показателями конечных результатов приведены показатели непосредственных результатов, то сведения об указанных показателях непосредственных результатов указываются в разделе 2 "Сведения о непосредственных результатах" Обоснования бюджетных ассигнований, а в разделе 3 "Сведения о конечных результатах" Обоснования бюджетных ассигнований приводятся сведения о соответствующем показателе конечных результатов.

Не допускается указание в разделе 3 "Сведения о конечных результатах" сведений о непосредственных результатах использования бюджетных ассигнований.

32. Если конечный результат использования бюджетных ассигнований определен качественно в первом разделе Доклада об основных результатах и направлениях деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов либо Доклада об основных результатах и направлениях деятельности соответствующего субъекта бюджетного планирования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, то есть для него не существует количественно измеримого показателя конечных результатов, в графах 1 - 7 раздела 3 "Сведения о конечных результатах" Обоснования бюджетных ассигнований ставятся прочерки, а в графе 8 приводится номер и наименование стратегической цели (тактической задачи) из первого раздела Доклада об основных результатах и направлениях деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов либо из Доклада об основных результатах и направлениях деятельности соответствующего субъекта бюджетного планирования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, вклад в достижение (решение) которой вносят непосредственные результаты использования бюджетных ассигнований.

При этом в разделе 4 "Пояснительная записка" наряду с иным указывается, что показатель конечного результата использования бюджетных ассигнований в ДРОНДе не имеет количественного выражения.

33. При необходимости в графе 8 подраздела 2.1 "Показатели непосредственных результатов", в графе 9 подраздела 2.2 "Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования" раздела 2 "Сведения о непосредственных результатах" и в графе 9 раздела 3 "Сведения о конечных результатах" Обоснования бюджетных ассигнований приводятся примечания. В противном случае ставится прочерк.

34. В разделе 4 "Пояснительная записка" Обоснования бюджетных ассигнований указываются обоснования отсутствия показателей (значений показателей) непосредственных (конечных) результатов использования бюджетных ассигнований (в том числе по основаниям, предусмотренным в пункте 32 настоящих Методических рекомендаций), а также сведений об источнике информации, определяющем показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования.