3. Постановление об оплате труда адвоката

Согласно ч. 3 ст. 131 УПК РФ суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, выплачиваются по постановлению дознавателя.

В соответствии с п. 25 ст. 5 УПК РФ постановление - любое решение, за исключением приговора, вынесенное судьей единолично; решение, вынесенное президиумом суда при пересмотре соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу, решение прокурора, следователя, дознавателя, вынесенное при производстве предварительного расследования, за исключением обвинительного заключения и обвинительного акта.

Согласно п. 5 постановления N 400 оплата труда адвоката производится по его заявлению на основании постановления (определения) органов дознания, органов предварительного следствия или суда. При длительном участии адвоката в качестве защитника постановление (определение) об оплате труда адвоката выносится ежемесячно (с учетом фактически отработанных дней). Заявления об оплате труда адвоката по назначению, разработанные адвокатскими образованиями, после регистрации направляются дознавателю по почте либо с нарочным.

Постановление должно содержать указание на время и место его составления, полные данные о должностном лице, его составившем, мотивировку принятия решения об оплате труда адвоката по назначению и размере этой оплаты, а также констатирующую часть о принятии данного решения и подпись должностного лица. Постановление составляется в двух экземплярах, один из которых приобщается к контрольно-наблюдательному делу.

Постановление (определение) об оплате труда адвоката, заверенное печатью органа дознания, вместе с представленным адвокатским образованием счетом на оплату (в случае необходимости оплаты нескольких постановлений - их реестр), направляется почтой либо с нарочным в финансово-экономический отдел территориального органа ФССП России для перечисления указанных в нем средств на текущий (расчетный) счет адвокатского образования.

Перечисление денежных средств на текущий (расчетный) счет адвокатского образования осуществляется в течение 30 дней с даты получения постановления (определения).

Постановлением N 400 не установлено, кто именно должен представлять постановление об оплате труда адвоката в соответствующий финансовый отдел.

На практике указанный документ представляется в финансово-экономический отдел, как правило, адвокатом или по почте.

Адвокатским образованием вместе с постановлением представляется счет на оплату, а в случае необходимости оплаты нескольких постановлений - их реестр.

Согласно письмам Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2009 N 02-03-07/1405 и от 23.03.2011 N 02-03-07/1034 санкционирование вышеуказанных расходов федерального бюджета осуществляется на основании постановления органа дознания, исходя как из счета (в соответствии с положениями подп. 15 п. 5 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.09.2008 N 87н "О порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита Федерального бюджета"), так и постановления органа дознания (в соответствии с положениями п. 5 Постановления N 400).

Департаментом стратегии социально-экономических реформ Минэкономразвития России в Федеральное казначейство направлено письмо от 14.06.2007 N ДО4-2224 "О разъяснениях положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ", согласно которому государственные защитники оказывают государственную услугу, в связи с чем их деятельность подпадает под действие Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и, соответственно, предоставление защиты должно осуществляться путем размещения заказа на оказание услуг адвокатов и проведения торгов в форме конкурса с последующим заключением государственного контракта.

Однако данным разъяснением не был учтен тот факт, что адвокат оказывает юридическую помощь непосредственно физическому лицу - подозреваемому или обвиняемому, а не выполняет работу или услугу "для государственных и муниципальных нужд". При этом по смыслу Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат оказывает не услуги, а квалифицированную юридическую помощь. Эта деятельность не является предпринимательской <*>.

--------------------------------

<*> См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)/под ред. А.В. Смирнова. М.: Проспект, 2009.

В связи с этим письмом Минэкономразвития России от 21.02.2008 N 1999-АП/ДО4 отменено письмо от 14.06.2007 N ДО4-2224 в части, содержащей мнение Департамента стратегии социально-экономических реформ Минэкономразвития России о применении Закона к отношениям, связанным с оказанием услуг адвокатов.

Для применения в практической деятельности к настоящим Методическим рекомендациям прилагается образец постановления об оплате труда адвоката по назначению дознавателя ФССП России.

Управление организации дознания

и административной практики