Паспорт Долгосрочной программы развития угольной промышленности России на период до 2030 года

Наименование Программы - Долгосрочная программа развития угольной

промышленности России на период до 2030 года

Основание для - протокол совещания у Председателя

разработки Программы Правительства Российской Федерации В.В. Путина

от 24 июня 2010 г. N ВП-П9-35пр (г.

Новокузнецк), протокол заседания Правительства

Российской Федерации от 14 апреля 2011 г. N 12

Ответственный - Министерство энергетики Российской Федерации

исполнитель Программы

Соисполнители Программы - Министерство природных ресурсов и экологии

Российской Федерации, Министерство

экономического развития Российской Федерации,

Министерство финансов Российской Федерации,

Министерство транспорта Российской Федерации,

Министерство регионального развития

Российской Федерации, Министерство

промышленности и торговли Российской

Федерации, Министерство здравоохранения и

социального развития Российской Федерации,

Министерство образования и науки Российской

Федерации, Министерство Российской Федерации

по делам гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствий стихийных

бедствий, Ростехнадзор

Подпрограммы Программы - "Развитие сырьевой базы угольной

промышленности и рациональное

недропользование";

"Развитие производственного потенциала

существующих мощностей по добыче и

переработке угля и освоение новых угольных

месторождений";

"Завершение реструктуризации угольной

промышленности";

"Развитие внутреннего рынка угольной

продукции и укрепление позиций России на

мировом рынке угля";

"Обеспечение технологического развития

отрасли и укрепление научно-технической базы

компаний и научных центров";

"Обеспечение промышленной и экологической

безопасности, охраны труда в угольной

отрасли";

"Развитие трудовых отношений и корпоративной

социальной ответственности угольных

компаний";

"Совершенствование системы профессиональной

подготовки кадров для угольной

промышленности"

Программно-целевые - стимулирование создания необходимой для

инструменты Программы развития рынков российского угля транспортной

и портовой инфраструктуры за счет

софинансирования соответствующих проектов и

региональных программ;

стимулирование потребления высококачественных

энергетических углей в отечественной электро-

и теплоэнергетике, в том числе за счет

разработки новых технических стандартов на

угольную продукцию;

стимулирование реализации энергосберегающих

проектов в угольных компаниях за счет

применения экономических механизмов,

предусматриваемых государственной программой

Российской Федерации "Энергосбережение и

повышение энергетической эффективности на

период до 2020 года", стимулирование

инвестиционных вложений в создание новых

центров угледобычи и модернизацию действующих

производств по добыче и комплексной

переработке угля с привлечением механизмов

налогового стимулирования (на региональном

уровне) и предоставление государственных

гарантий под привлекаемые кредиты;

финансирование научно-исследовательских и

опытно-конструкторских работ в области

совершенствования технико-технологических

решений при добыче, обогащении, переработке и

комплексном использовании угля, научного

обеспечения деятельности организаций угольной

промышленности;

финансирование образовательной деятельности в

сфере горного дела;

финансирование мероприятий по информационно-

аналитическому обеспечению деятельности

организаций угольной промышленности и

совершенствованию отраслевой информационной

системы;

создание системы мониторинга реализации

Программы (в том числе с использованием

механизма индикативного планирования);

организация и определение конкретных форм

государственно-частного партнерства при

реализации основных мероприятий Программы

Проекты государственных - "Воспроизводство и использование природных

программ, в которые ресурсов";

включаются мероприятия "Энергоэффективность и развитие энергетики";

Программы "Развитие транспортной системы";

"Региональная политика и федеративные

отношения";

"Развитие промышленности и повышение ее

конкурентоспособности";

"Развитие науки и технологий";

"Защита населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности людей на водных

объектах";

"Развитие здравоохранения";

"Содействие занятости населения";

"Охрана окружающей среды"

Цель Программы - реализация потенциальных конкурентных

преимуществ российских угольных компаний в

рамках осуществления долгосрочной

государственной энергетической политики и

перехода к инновационному социально

ориентированному типу экономического развития

страны

Задачи Программы - развитие сырьевой базы угольной

промышленности и рациональное

недропользование;

развитие производственного потенциала

существующих мощностей по добыче и

переработке угля и освоение новых угольных

месторождений;

завершение реструктуризации угольной

промышленности;

развитие внутреннего рынка угольной продукции

и укрепление позиций России на мировом рынке

угля;

обеспечение технологического развития отрасли

и укрепление научно-технической базы компаний

и научных центров;

обеспечение промышленной и экологической

безопасности, охраны труда в угольной

отрасли;

развитие трудовых отношений и корпоративной

социальной ответственности угольных компаний;

совершенствование системы профессиональной

подготовки кадров для угольной промышленности

Целевые индикаторы и - последовательная модернизация и обновление

показатели Программы производственных мощностей по добыче угля:

25 процентов мощностей - на первом этапе;

50 процентов - на втором этапе;

100 процентов - на третьем этапе;

увеличение производительности труда в отрасли

в 1,3 раза к 2015 году, в 2,4 раза к 2020

году и в 5 раз к 2030 году;

повышение конкурентоспособности угольных

компаний (в том числе рост рентабельности

активов от 8 до 25 процентов);

повышение (не менее чем в 2 - 3 раза по

основному кругу показателей) уровня

промышленной и экологической безопасности в

отрасли;

увеличение примерно в 1,5 раза объема

поступлений в бюджет (недропользование,

налоги, в ценах 2010 года)

Этапы и сроки - 2011 - 2030 годы, в том числе:

реализации Программы первый этап - 2011 - 2015 годы;

второй этап - 2016 - 2020 годы;

третий этап - 2021 - 2030 годы

Объем финансирования - общий объем финансирования - 3694,3 млрд.

Программы рублей, в том числе - 250,7 млрд. рублей за

счет бюджетных средств:

из них по государственным программам:

"Воспроизводство и использование природных

ресурсов" - 25,2 млрд. рублей, из них - 6,3

млрд. рублей за счет бюджетных средств;

"Энергоэффективность и развитие энергетики" -

2266,7 млрд. рублей, из них - 35,5 млрд. рублей

за счет бюджетных средств;

"Развитие транспортной системы" - 1258,1

млрд. рублей, из них - 195,5 млрд. рублей за

счет бюджетных средств, в том числе 57,6 млрд.

рублей за счет средств Инвестиционного фонда

Российской Федерации;

"Региональная политика и федеративные

отношения" - затраты на реализацию

мероприятий не предусмотрены;

"Развитие промышленности и повышение ее

конкурентоспособности" - затраты на

реализацию мероприятий не предусмотрены;

"Развитие науки и технологий" - 0,3 млрд.

рублей (бюджетные средства не предусмотрены);

"Защита населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности людей на водных

объектах" - 0,6 млрд. рублей, из них - 0,6

млрд. рублей за счет бюджетных средств;

"Развитие здравоохранения" - 0,02 млрд.

рублей (бюджетные средства не предусмотрены);

"Содействие занятости населения" - 0,35 млрд.

рублей (бюджетные средства не предусмотрены);

"Охрана окружающей среды" - 143,1 млрд.

рублей, из них - 12,8 млрд. рублей за счет

бюджетных средств

Объемы бюджетных - объем бюджетных ассигнований - 250,7 млрд.

ассигнований Программы рублей, из них:

на завершение реструктуризации угольной

промышленности - 31,1 млрд. рублей;

на развитие транспортной инфраструктуры -

195,5 млрд. рублей, из них за счет средств

Инвестиционного фонда Российской Федерации -

57,6 млрд. рублей;

на предотвращение чрезвычайных ситуаций и

проведение природоохранных мероприятий в

угольной промышленности - 12,8 млрд. рублей

Объем внебюджетных - объем внебюджетных средств - 3443,6 млрд.

средств рублей, в том числе:

инвестиции в основной капитал - 3253,6 млрд.

рублей (оценка инвестиций в основной капитал

частными инвесторами сделана в предположении,

что отдельными угольными компаниями в

установленном порядке будут оформлены права

на государственные гарантии по займам или

предоставление налоговых льгот (на

региональном уровне), в противном случае

объем инвестиций в основной капитал может

оказаться существенно ниже);

средства угольных компаний, кроме инвестиций

в основной капитал - 1,2 млрд. рублей;

средства ликвидационных фондов, формируемые

недропользователями, - 118,8 млрд. рублей

Ожидаемые результаты - в результате реализации мероприятий

реализации Программы (проектов) Программы на принципах

государственно-частного партнерства

предполагается в том числе обеспечить:

увеличение среднегодового прироста объема

запасов угля до 530 млн. тонн,

в том числе коксующегося - до 105 млн. тонн;

введение за весь период 505 млн. тонн новых и

модернизированных мощностей по добыче угля

при выбытии 375 млн. тонн мощностей

неперспективных и убыточных предприятий и

сокращении уровня износа основных фондов

с 70 - 75 процентов до 20 процентов;

рост поставок российского угля для

электроэнергетики на внутреннем рынке с 68 до

90 млн. тонн условного топлива в год при

увеличении доли экспорта в поставках угольной

продукции с 38,5 процента до 43 - 44

процентов и объема мощностей угольных

терминалов портов России с 69 до 190 млн.

тонн;

снижение не менее чем в 1,5 раза

энергоемкости добычи и переработки угля;

доведение годового объема добычи шахтного

метана до 35 - 50 млрд. куб. метров, объема

переработки угля для производства

синтетического жидкого топлива и

сопутствующих продуктов - до 15 - 17 млн.

тонн, доли комплексного использования отходов

угольного производства - до 45 процентов;

снижение аварийности и травматизма не менее

чем на 30 процентов;

доведение уровня рекультивации земель до 100

процентов величины годового нарушения;

прирост поступлений в федеральный бюджет от

организаций угольной отрасли, составляющий

1706,6 млрд. рублей