VIII. Социальная защита работников цирков

Развитие циркового дела в значительной степени зависит от уровня социальной защищенности артистов цирка.

Падение престижа профессии артиста цирка обусловлено низкой социальной защищенностью цирковых артистов, ежедневно рискующих своим здоровьем. Практически всю свою творческую деятельность артисты цирков проводят в разъездах, при этом около 80 процентов цирковых организаций не могут предоставить им нормальные бытовые условия.

Хотя в настоящее время в цирковой системе уже существует положительный опыт предоставления социальных гарантий, осуществляемых мер явно недостаточно.

Существенно ограничены возможности поощрения цирковых артистов, не в полной мере учитывающие специфику их творческой деятельности. Срок активной творческой жизни артистов цирка весьма короткий, однако почетное звание "Заслуженный артист Российской Федерации" присваивается, как правило, не ранее чем через 20 лет с начала осуществления творческой деятельности, а звание "Народный артист Российской Федерации" - не ранее чем через 10 лет после присвоения звания "Заслуженный артист Российской Федерации". Необходимо создать дифференцированную систему поощрения, позволяющую учитывать качество и востребованность номера.

Стимулирующую роль может также сыграть учреждение премий Правительства Российской Федерации за вклад в развитие циркового искусства.

Усиление мер по охране жизни и здоровья артистов цирка, контроль за условиями содержания животных предполагает обязательную паспортизацию всех цирковых номеров и аттракционов. Приведение их в соответствие со стандартами охраны труда и техники безопасности, нормами содержания животных позволит предотвратить несчастные случаи, смерть животных, нарушения правил пожарной безопасности и т.д. Во многих случаях это потребует обновления реквизита и средств техники безопасности.

Для нормализации социально-бытовых условий артистов цирка и другого персонала, постоянно ведущего разъездную деятельность, помимо реконструкции и строительства служебного жилищного фонда (цирковых общежитий и гостиниц) необходимо оказание помощи в улучшении жилищных условий, в том числе путем создания специальных ипотечных программ.

В целях обеспечения дополнительных социальных гарантий в части пенсионного обеспечения цирковых артистов необходимо широко использовать формы добровольного пенсионного обеспечения, а также возможности, предоставляемые программой государственного софинансирования пенсионных накоплений гражданам, уплатившим дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Реализация этих направлений позволит обеспечить материальную поддержку цирковых артистов, вышедших на пенсию.

Для артистов цирка, имеющих право на досрочную трудовую пенсию, необходимо разработать специальные образовательные программы их переобучения и переквалификации. Действие таких программ целесообразно распространить не только на "цирковых пенсионеров", но и на лиц предпенсионного возраста, предусмотрев возможность их переподготовки за время, оставшееся до выхода на пенсию. По собственному усмотрению артист может выбрать программу, которая позволит:

перейти в другой цирковой жанр, не имеющий столь жестких возрастных ограничений;

возглавить соответствующие кружки, студии, секции при стационарных цирках;

стать цирковым менеджером;

получить работу в другой сфере деятельности.

Наряду с усилением мер государственной поддержки предусматривается повышение роли самих цирков и соответствующих общественных институтов в обеспечении социальных гарантий артистам и другим работникам цирка.