II. Порядок расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям

II. Порядок расчета тарифов на электрическую и тепловую

энергию, отпускаемую потребителям

2.1. Для регулирования тарифов на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность) энергоснабжающая организация представляет в РЭК следующие обосновывающие материалы:

2.1.1. Баланс электрической энергии и мощности энергоснабжающей организации по обслуживаемому региону, составленный на основе утвержденного ФЭК России баланса и согласованный с РАО "ЕЭС России" или уполномоченным им органом - (таблица 1).

2.1.2. Расчет полезного отпуска электроэнергии (таблица 2).

2.1.3. Потери электроэнергии в электрических сетях по диапазонам напряжения (таблица 3):

- высокого напряжения (далее - BH) - 110 кВ и выше;

- среднего напряжения (далее - CH) - 35...6 кВ;

- низкого напряжения (далее - HH) - 0.4 кВ.

2.1.4. Расчет полезного отпуска теплоэнергии (таблица 4).

2.1.5. Структуру полезного отпуска электрической энергии и мощности по группам, категориям и отдельным потребителям, в том числе по диапазонам напряжения BH, CH, HH - (таблица 5).

2.1.6. Структуру полезного отпуска тепловой энергии и мощности по группам и категориям потребителей - (таблица 6).

2.1.7. Расчет коэффициентов потерь электрической энергии в сетях по диапазонам напряжения BH, CH, HH - (таблица 7).

2.1.8. Расчет расхода условного топлива - (таблица 8-0), в т.ч. по электростанциям (котельным) - (таблица 8-1).

2.1.9. Расчет затрат на топливо - (таблица 9-0), в том числе расчет потребности и стоимости топлива по электростанциям (котельным) - (таблица 9-1).

2.1.10. Расчет затрат на покупную энергию - (таблица 10).

2.1.11. Смета затрат на производство энергии - (таблица 11).

2.1.12. Калькуляция себестоимости производства электрической энергии, передачи и распределения ее в сетях - (таблица 12).

2.1.13. Калькуляция себестоимости производства тепловой энергии, передачи и распределения ее в сетях - (таблица 13).

2.1.14. Расчет стоимости услуг по обслуживанию сетей РАО "ЕЭС России", переданных в эксплуатацию энергоснабжающей организации - (таблица 14).

2.1.15. Расчет абонентной платы за услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России - (таблица 15).

2.1.16. Расчет источников финансирования капитальных вложений - (таблица 16).

2.1.17. Расчет балансовой прибыли, принимаемой при установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию - (таблица 17).

2.1.18. Расчет среднего уровня тарифов (по энергоснабжающей организации в целом) на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям (включая потребителей - перепродавцов), - (таблица 18).

2.1.19. Расчет дифференцированных (по диапазонам напряжения) ставок платы за электрическую мощность - (таблица 19).

2.1.20. Расчет дифференцированных (по диапазонам напряжения) ставок платы за электроэнергию - (таблица 20).

2.1.21. Расчет дифференцированных (по диапазонам напряжения и времени суток) ставок платы за электроэнергию - по потребителям, оснащенным соответствующими приборами коммерческого учета, - (таблица 20а).

2.1.22. Расчет двухставочных тарифов на электроэнергию, дифференцированных по диапазонам напряжения - (таблица 21).

2.1.23. Сводная таблица двухставочных тарифов на электроэнергию по всем группам, категориям и отдельным потребителям, - (таблица 22).

2.1.24. Тарифы на электрическую энергию и электрическую мощность, применяемые для расчетов по группам, категориям и отдельным потребителям, - (таблица 23).

2.1.25. Расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей пара различных параметров и горячей воды - (таблица 24).

2.1.26. Сравнительный анализ экономических показателей к расчету тарифов на электрическую и тепловую энергию - (таблица 25).

При заполнении таблиц расчетные показатели базового периода определяются:

- по экономическим (стоимостным) показателям (цены, налоги и т.д.) - по фактически достигнутым показателям периода, предшествующего регулируемому;

- по показателям производственно - технологического характера (выработка, полезный отпуск, расход и структура топлива и т.д.) - соответствующего периода прошлого года.

2.2. В процессе рассмотрения и утверждения тарифов на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность), РЭК оценивает обоснованность следующих материалов:

2.2.1. Определение видов и объемов продукции (услуг) в натуральном выражении, поставляемых энергоснабжающей организацией потребителям по регулируемой деятельности.

2.2.2. Экономическое обоснование общей потребности в финансовых средствах (себестоимости и прибыли) коммерческих организаций по регулируемым видам деятельности на период регулирования.

2.2.3. Распределение общей потребности в финансовых средствах (себестоимости и прибыли) коммерческих организаций между видами продукции по регулируемой деятельности.

2.2.4. Расчет тарифов: среднего по энергоснабжающей организации и с дифференциацией по группам и категориям потребителей.

По результатам рассмотрения представленных энергоснабжающими организациями материалов РЭК утверждает тарифы на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность) по группам и категориям потребителей региона, обслуживаемого данной энергоснабжающей организацией.

2.3. Определение видов и объемов продукции (услуг) в натуральном выражении, поставляемых энергоснабжающей организацией потребителям по регулируемой деятельности

Виды и объемы продукции в натуральном выражении, поставляемые энергоснабжающими организациями, по регулируемым видам деятельности определяются на основании утвержденных и согласованных в установленном порядке балансов электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности) (таблицы 1...4).

2.4. Определение (экономическое обоснование) общей потребности в финансовых средствах (себестоимости и прибыли) энергоснабжающей организации по регулируемым видам деятельности на период регулирования

Расчетный объем финансовых средств (себестоимости и прибыли) энергоснабжающей организации по регулируемым видам деятельности на период регулирования должен обеспечить полное возмещение обоснованных материальных затрат, включая затраты на покупную энергию, покрытие финансовых издержек (проценты по кредитам или облигациям), выплату налогов, амортизационных отчислений и отчислений для образования иных специальных средств энергоснабжающей организации, начисления дивидендов по акциям и формирование необходимого объема чистой прибыли для осуществления производственных и социальных программ.

Общая потребность энергоснабжающих организаций в финансовых средствах включает:

Средства, относимые на себестоимость продукции:

2.4.1. Сырье, основные материалы. Расчет производится исходя из действующих норм и нормативов с учетом прогнозируемых в период регулирования цен и тарифов на указанные сырье и материалы.

2.4.2. Вспомогательные материалы. Расчет производится исходя из действующих норм и нормативов с учетом прогнозируемых в период регулирования цен и тарифов на указанные вспомогательные материалы.

2.4.3. Услуги производственного характера. Расчет производится исходя из необходимости проведения регламентных (ремонтных и других) работ с учетом прогнозируемых в период регулирования цен и тарифов на указанные услуги.

2.4.4. Топливо на технологические цели. Потребность в средствах на оплату топлива определяется на основании нормативов удельных расходов топлива на производство электрической энергии и тепло, рассчитываемых на базе нормативных энергетических характеристик энергетического оборудования и планируемого режима работы оборудования на период регулирования с учетом прогнозируемых цен на топливо и тарифов на перевозки.

Нормативные энергетические характеристики энергетического оборудования электростанций утверждаются РАО "ЕЭС России" (АЭС - по согласованию с концерном "Росэнергоатом").

2.4.5. Покупная энергия на производственные и хозяйственные нужды, в том числе стоимость покупной электроэнергии и мощности и теплоэнергии, получаемых с ФОРЭМ или от других производителей энергии. Расчет затрат на покупную энергию с ФОРЭМ производится исходя из утвержденного ФЭК баланса энергии и мощности и уровня утвержденных ФЭК тарифов на электроэнергию и мощность, поставляемую с ФОРЭМ.

Стоимость покупной электроэнергии от блок - станций и других производителей электроэнергии, не выведенных на ФОРЭМ, определяется на основании баланса электроэнергии энергоснабжающей организации и установленных РЭК тарифов.

2.4.6. Затраты на оплату труда. Расчет величины расходов на оплату труда персонала, занятого в основной деятельности, производится в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями.

Методика расчета размера средств на оплату труда в соответствии с отраслевым тарифным соглашением утверждается ФЭК России.

2.4.7. Отчисления на социальные нужды, в том числе: отчисления на социальное страхование, отчисления в фонд занятости, обязательное медицинское страхование, в пенсионный фонд и другие отчисления, предусмотренные действующим законодательством. Расчеты производятся исходя из установленных действующими нормативными правовыми актами норм и нормативов указанных отчислений.

2.4.8. Амортизация основных фондов. Расчет амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов производится по нормам амортизации, утвержденным в установленном порядке по видам основных фондов коммерческих организаций.

2.4.9. Прочие затраты, в том числе:

2.4.9.1. Целевые средства энергоснабжающих организаций (формируются в установленном действующим законодательством порядке):

- на проведение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, для финансирования программ по созданию и освоению новой техники, эффективных и безопасных технологий;

- страховой фонд;

- инвестиционные средства.

2.4.9.2. Плата за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ. Плата за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую природную среду определяется в соответствии с действующими экологическими нормативами Минэкологии России. Расчеты должны быть согласованы с соответствующими территориальными органами экологического надзора.

2.4.9.3. Оплата процентов за полученный кредит и по бюджетным ссудам, в части, относимой в соответствии с действующим законодательством на себестоимость.

2.4.9.4. Затраты на подготовку и переподготовку кадров. Расчеты производятся по нормам и нормативам в установленном законодательством порядке.

2.4.9.5. Амортизация по нематериальным активам. Рассчитывается в соответствии с действующим законодательством.

2.4.9.6. Абонентная плата за услуги по организации функционирования и развитию ЕЭС России. Расчет производится в соответствии с утвержденным ФЭК России размером (нормативом) абонентной платы.

2.4.9.7. Отчисления в ремонтный фонд, в случае его формирования.

Независимо от схемы финансирования, потребность в финансовых средствах на проведение всех видов ремонтов рассчитывается на основе норм и программ проведения ремонтных работ и норм расходования материальных и трудовых ресурсов.

2.4.9.8. Средства на создание сезонных запасов топлива. Рассчитываются исходя из проектных показателей по закладке топлива на осенне - зимний период и содержанию госрезервов.

2.4.9.9. Непроизводственные расходы. Налоги и другие обязательные сборы, оплачиваемые за счет себестоимости.

2.4.9.10. Другие прочие затраты исходя из действующих нормативных документов и отраслевых особенностей отнесения затрат на себестоимость продукции.

Средства, формируемые за счет прибыли:

2.4.11. На развитие производства, в том числе на капитальные вложения.

2.4.12. На социальное развитие, в том числе на капитальные вложения и на образование фонда потребления за счет прибыли.

2.4.13. Дивиденды по акциям. В соответствии со статьей 4 Закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" при рассмотрении вопросов платы на вложенный капитал регулируемых коммерческих организаций РЭК обеспечивает создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций.

2.4.14. Налоги, оплачиваемые за счет прибыли. Расчет производится в соответствии с действующим налоговым законодательством.

2.4.15. Прибыль на прочие цели, в том числе

- платежи за превышение предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ;

- оплата процентов за полученный кредит и по бюджетным ссудам, в части, относимой на прибыль;

- отчисления в резервные (и другие) фонды, предусмотренные действующим законодательством;

- др.

Расчет потребности в финансовых средствах на производственное, научно - техническое и социальное развитие энергоснабжающей организации производится с обоснованием всех источников финансирования на основании принятых схем развития и инвестиционных программ.

Уровень рентабельности коммерческих организаций по регулируемой деятельности складывается исходя из объемов указанных выше средств, формируемых за счет прибыли.

2.4.16. Выпадающие доходы энергоснабжающей организации, возникшие по независящим от нее причинам, учитываются РЭК на следующем этапе регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.

2.5. Распределение общей потребности в финансовых средствах (себестоимости и прибыли) коммерческих организаций между видами продукции по регулируемой деятельности

2.5.1. Распределение общей потребности в финансовых средствах энергоснабжающей организации производится между всеми видами продукции.

2.5.2. Общая потребность в финансовых средствах распределяется между электрической энергией (мощности), тепловой энергией (мощностью) и услугами в соответствии с калькуляцией себестоимости производства, передачи и распределения электрической и тепловой энергии.

2.5.3. Калькулирование себестоимости электрической и тепловой энергии осуществляется на основании "Инструкции по планированию, учету и калькулированию себестоимости производства, передачи и распределения электрической и тепловой энергии".

2.5.4. Распределение расхода топлива тепловых электростанций между электрической и тепловой энергией, осуществляемое в процессе калькулирования себестоимости электрической и тепловой энергии, проводится в соответствии с "Методическими указаниями по составлению отчета электростанции и акционерного общества энергетики и электрификации о тепловой экономичности оборудования", СПО ОРГРЭС, 1995 г. (РД 34.08.552-95) - таблица 8-1.

2.5.5. Стоимость топлива на производство электро- и теплоэнергии и соответствующие цены 1 тонны условного топлива рассчитываются отдельно по каждой электростанции (котельной) с учетом структуры потребляемого топлива и соответствующих цен на разные виды топлива, включая стоимость перевозки, - таблица 9-1.

2.5.6. Затраты на покупную теплоэнергию учитываются в себестоимости производства, транспорта и распределения тепловой энергии (табл. 10).

2.5.7. Потребность в финансовых средствах по производству, передаче, распределению тепловой энергии (мощности) (Дтэ) рассчитывается исходя из:

а) величины условно - постоянных затрат по производству,

т

передаче и распределению тепловой энергии (Зпост) по энергоснабжающей организации (таблица 13, п. 26);

б) затрат на топливо (в доле, отнесенной на тепловую энергию) и покупную теплоэнергию (табл. 13, п. 1, п. 16);

в) прибыли, отнесенной на теплоэнергию (Птеп):

где kтеп - коэффициент рентабельности по теплоэнергии.

При расчетах тарифов на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность) с годовым периодом регулирования коэффициент рентабельности и по тепловой энергии (мощности) и по электрической энергии (мощности) устанавливается на уровне среднего по энергоснабжающей организации. Если период регулирования менее года, допускается установление разных величин коэффициентов рентабельности на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность) при условии равенства этих коэффициентов в целом по году.

2.6. Расчет среднего по энергоснабжающей организации тарифа на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность)

Потребность в финансовых средствах на деятельность по производству, передаче и распределению электрической энергии (мощности) определяется по формуле:

Дэ = Д - Дтэ - Деэс,

где Дэ - потребность в финансовых средствах на деятельность по производству, передаче и распределению электроэнергии;

Д - общая потребность в финансовых средствах энергоснабжающей организации по регулируемым видам деятельности;

Дтэ - потребность в финансовых средствах на деятельность по производству, передаче и распределению теплоэнергии;

Деэс - стоимость услуг по обслуживанию электрических сетей РАО "ЕЭС России".

Средние тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям региона от энергоснабжающей организации, определяются следующим образом (таблица 18):

где Допт - выручка от реализации электрической энергии и мощности на ФОРЭМ, млн. руб.;

Эотп - полезный отпуск электроэнергии потребителям от энергоснабжающей организации, включая отпуск электроэнергии потребителям - перепродавцам, млн. кВт.ч.

см. п. 2.6.1 и табл. 18) на электроэнергию по категориям потребителей осуществляется на основе соблюдения следующих основных принципов:

- соответствие тарифов, устанавливаемых для различных категорий потребителей, реальным затратам энергоснабжающей организации по электроснабжению данных потребителей;

- равноприбыльность электроснабжения различных категорий потребителей.

В Методических указаниях учитываются следующие факторы дифференциации:

- уровень напряжения в точке подключения потребителя к сети;

- режимы использования потребителями различных категорий заявленной (или расчетной) на период регулирования максимальной мощности (значения плотности индивидуальных графиков нагрузки потребителей).

2.7.2. В качестве исходного расчетного тарифа на электроэнергию для всех категорий потребителей в методике используется двухставочный тариф:

потребителя устанавливается таким образом, чтобы обеспечивалась компенсация обоснованных условно - постоянных затрат энергоснабжающей организации по поддержанию данной мощности (генерирующих источников, электрических сетей и подстанций) в работоспособном состоянии в течение всего периода регулирования (вне зависимости от плотности графика нагрузки i-го потребителя), и формирование обоснованного размера прибыли.

2.7.3.2. Общая величина эксплуатационных условно - постоянных

Зпост - общехозяйственные условно - постоянные затраты энергоснабжающей организации, не связанные напрямую с эксплуатацией и ремонтом того или иного вида энергетического оборудования (табл. 12, п. 26).

2.7.3.3. Прибыль энергоснабжающей организации (отнесенная на электроэнергию) Пэ разносится между выделенными подсистемами (электростанциями, электрическими сетями BH, CH и HH) пропорционально рассчитанным выше условно - постоянным затратам, связанным с эксплуатацией данных подсистем.

Пэ = Пиэ + Пвн + Псн + Пнн, млн. руб.,

где Пиэ - часть формируемой прибыли энергоснабжающей организации от реализации электроэнергии, отнесенная на электрические станции, млн. руб. (табл. 17, п. 10.1.а);

Пвн - часть формируемой прибыли энергоснабжающей организации, отнесенная на электрическую сеть BH (110 кВ и выше), млн. руб. (табл. 17, п. 10.1.б);

Псн - часть формируемой прибыли энергоснабжающей организации, отнесенная на электрическую сеть CH (35 - 6(10) кВ), млн. руб. (табл. 17, п. 10.1.в);

Пнн - часть формируемой прибыли энергоснабжающей организации, отнесенная на электрическую сеть HH (0,4 кВ), млн. руб. (табл. 17, п. 10.1.г).

2.7.3.4. Расчет составляющей постоянных затрат и прибыли энергоснабжающей организации, связанных с эксплуатацией тех видов оборудования, которые обеспечивают нормальное функционирование энергоснабжающей организации в целом и должны быть возмещены всеми потребителями региона, вне зависимости от их принадлежности к конкретным группам и категориям (Sо).

2.7.3.6. Расчет первой дополнительной ставки за мощность для потребителей, подключенных к сетям CH и HH (Тсн,нн) (путем деления величины S1 на суммарную мощность потребителей, подключенных к сетям CH и HH):

потребителя устанавливается исходя из условия компенсации переменных затрат энергоснабжающей организации по производству (приобретению), передаче и распределению требуемого объема электроэнергии до потребителя (топливные затраты, часть затрат на покупную электроэнергию, потери в электрических сетях). В случае, если энергоснабжающая организация покупает электроэнергию с ФОРЭМ или от других поставщиков электрической энергии, в расчет ставки тарифа на электрическую энергию включается 60% затрат на покупную энергию. Остальные 40% затрат на покупную энергию относятся на условно - постоянные затраты по смете общехозяйственных затрат энергоснабжающей организации. При расчетах за покупную электроэнергию по двухставочным тарифам, в расчет ставки тарифа за электроэнергию, отпускаемую энергоснабжающей организацией, включается соответствующая ставка тарифа на покупную электроэнергию.

Средние удельные топливные затраты на 1 кВт.ч электроэнергии, производимой на собственных (арендуемых) электростанциях энергоснабжающей организации и отпускаемой в сеть (за вычетом производственных нужд):

где Рi - максимальная нагрузка i-го потребителя (категории потребителей), тыс. кВт;

Эi - полезный отпуск электроэнергии i-му потребителю (категории потребителей), млн. кВт.ч/квартал.

2.8.7. В случае, если потребитель получает электроэнергию из сети нескольких диапазонов напряжения, он производит расчет за получаемую электрическую энергию и мощность по ставкам тарифов, соответствующим каждому диапазону напряжения (табл. 22).

2.9. Определение одноставочных дифференцированных тарифов, применяемых для расчетов за электрическую энергию отдельными группами и категориями потребителей

Для категорий мелких и средних потребителей (табл. 5, п. п. 31 - 39; табл. 21, п. п. 31 - 39) рассчитанные двухставочные тарифы (табл. 22, столбцы 8, 9) преобразовываются в одноставочные.

Указанное преобразование осуществляется следующим образом:

Решение об источниках и способах компенсации выпадающих доходов принимается РЭК.

2.11. Тариф на электроэнергию, отпускаемую энергоснабжающей организацией потребителю - перепродавцу, определяется в соответствии с настоящими Методическими указаниями исходя из того диапазона напряжения, по которому последние получают электроэнергию.

2.12. Расчет тарифов на теплоэнергию

организации, осуществляется с учетом различия в удельных затратах на производство, передачу и распределение конкретных видов тепловой энергии: пар различных параметров, горячая вода.