II. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

9. Министерством культуры Российской Федерации ежегодно, не позднее 20 декабря предшествующего года, утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, которая размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в течение 5 дней со дня ее утверждения.

10. Контрольный (надзорный) орган может проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

11. В рамках осуществления лицензионного контроля проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение);

г) консультирование;

д) профилактический визит.

12. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

13. Обобщение правоприменительной практики организации и проведения лицензионного контроля осуществляется один раз в год.

Территориальные органы Министерства культуры Российской Федерации не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, проводят обобщение правоприменительной практики организации и проведения лицензионного контроля и обеспечивают направление ее результатов в Министерство культуры Российской Федерации.

Министерство культуры Российской Федерации осуществляет подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики.

Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Министра культуры Российской Федерации и размещается на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети "Интернет" не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

14. При наличии у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) при отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Контролируемое лицо вправе в течение 15 рабочих дней со дня получения предостережения подать возражение на предостережение:

а) руководителю территориального органа Министерства культуры Российской Федерации, если предостережение объявлено уполномоченным лицом территориального органа Министерства;

б) в структурное подразделение Министерства культуры Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесено осуществление лицензионного контроля, если предостережение объявлено руководителем территориального органа Министерства.

15. В возражении на предостережение указываются:

а) наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) дата вынесения предостережения и его номер;

в) территориальный орган Министерства культуры Российской Федерации, должностное лицо территориального органа Министерства, вынесшее предостережение;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

16. Контролируемое лицо вправе приложить к возражению на предостережение документы, подтверждающие обоснованность возражения, или их заверенные копии.

Возражение на предостережение направляется контролируемым лицом на указанный в предостережении почтовый адрес, адрес электронной почты контрольного (надзорного) органа либо иными указанными в предостережении способами.

Возражение на предостережение, содержащее сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Возражение на предостережение рассматривается должностным лицом контрольного (надзорного) органа, в который было подано возражение, в течение 20 рабочих дней со дня регистрации возражения.

По результатам рассмотрения возражения на предостережение должностное лицо контрольного (надзорного) органа удовлетворяет возражение в форме отмены объявленного предостережения либо отказывает в удовлетворении возражения.

Не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения, контролируемому лицу, подавшему возражение на предостережение, в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.

17. Консультирование осуществляется инспектором по обращениям контролируемых лиц или их представителей по следующим вопросам:

а) содержание и порядок соблюдения обязательных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия;

б) сроки и периодичность осуществления контрольных (надзорных) мероприятий;

в) порядок исполнения предписания, выданного по итогам контрольного (надзорного) мероприятия.

18. Консультирование контролируемых лиц по вопросу порядка исполнения предписания, выданного по итогам контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляется в письменной форме при письменном обращении контролируемых лиц в контрольный (надзорный) орган в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Консультирование может осуществляться по телефону, указанному на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", на личном приеме по адресу места нахождения контрольного (надзорного) органа (по предварительной записи по телефону) либо в ходе проведения профилактического мероприятия либо контрольного (надзорного) мероприятия.

Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного одним из должностных лиц контрольного (надзорного) органа, указанных в пункте 6 настоящего Положения, в случае поступления более 5 однотипных обращений.

19. Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

Профилактические визиты являются обязательными в отношении контролируемых лиц, приступающих к выполнению работ по сохранению объектов культурного наследия, указанных в пунктах 3 - 10 приложения N 1 к Положению о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Обязательный профилактический визит проводится не позднее чем в течение одного года со дня предоставления лицензии или внесения изменений в реестр лицензий в связи с намерением контролируемыми лицами выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, сведения о которых не были внесены в реестр лицензий.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты лицензионного контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

Профилактический визит проводится в рабочее время, в период, устанавливаемый в уведомлении о проведении обязательного профилактического визита, и не может превышать 8 часов.