Приложение 3. Блок-схема действий инспекторов Росприроднадзора при выявлении фактов невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду

┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┐

┌────────────────────────────┐

│ Должностное лицо │ │ ┌────────────────────────────────┐ │

│Росприроднадзора (инспектор)│<────┼──>│ Природопользователь │

└─────────────┬──────────────┘ └────────────────┬───────────────┘ │

│ │ │

\/ \/ │

┌────────────────────────────┐ │ ┌────────────────────────────────┐

│ Наступление срока │ │ Обязанность - внесение в │ │

│ перечисления платы за │ │ │ установленные сроки платы за │

│ негативное воздействие на ├─────┼──>│ негативное воздействие на │ │

│окружающую среду - 20 число │ │ окружающую среду │

│ месяца, следующего за │ │ └────────────────┬───────────────┘ │

│ отчетным периодом │ │

└─────────────┬──────────────┘ │ \/ │

│ ┌────────────────────────────────┐

\/ │ │Перечисление платы за негативное│ │

┌────────────────────────────┐ │воздействие на окружающую среду │

│ Обнаружение инспектором, в │ │ │ осуществляется │ │

│ ходе анализа поступивших │ │ не позднее 20 числа месяца, │

│ данных от соответствующего │ │ │следующего за отчетным периодом │ │

│ финансового подразделения │ │ Отчетный период - календарный │

│ Росприроднадзора данных об │ │ │ квартал │ │

│ отсутствии внесения │ └────────────────────────────────┘

│ (перечислении) платы за │ │ │

│ негативное воздействие на │ └ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┘

│ окружающую среду лицом, │

│ признающимся плательщиком │ ┌─────────────────────────────────┐

│ данной платы │ │ Копия определения о возбуждении │

└─────────────┬──────────────┘ │ дела об административном │

│ │ правонарушении и проведении │

│ │ административного расследования │

│ │ в течение суток вручается под │

│ │ расписку либо высылается лицу │

│ │ по средствам почтовой связи │

│ │ заказным письмом с уведомлением │

│ │ о вручении или нарочным │

│ └─────────────────────────────────┘

│ /\

\/ │

┌───────────────────────────────────────────────────────┴─────────────────┐

│ Возбуждение дела об административном правонарушении и проведении │

│ административного расследования (ст. ст. 28.1 и 28.7 КоАП РФ) │

└──┬──┬────────────────────────────────────────────────────────────┬──────┘

│ │Вынесение Определения о возбуждении дела об административном│

│ │ правонарушении и проведении административного расследования│

│ └────────────────────────────────────────────────────────────┘

│

\/

┌────────────────────────────┐

│Обстоятельства, подлежащие │ ┌───────────────────────────────────┐

│выяснению по ст. 8.41 КоАП │ │ Установление факта невнесения в │

│РФ (с учетом требований │ │ установленные сроки платы за │

│ст. 26.1 КоАП РФ): │ │ негативное воздействие на │

│- Наличие события │<───────┤ окружающую среду │

│административного │ └───────────────────────────────────┘

│правонарушения │

│- Лицо, совершившее │ ┌───────────────────────────────────┐

│противоправные действия │<───────┤ Природопользователь, признающийся │

│(бездействие) │ │ плательщиком платы за негативное │

│- Виновность лица в │ │воздействие на окружающую среду, не│

│совершении административного│ │ перечисливший │

│правонарушения │ └───────────────────────────────────┘

│- Обстоятельства, │

│смягчающие, отягчающие │

│административную │ ┌───────────────────────────────────┐

│ответственность │<───────┤ Определяется фактом невнесения в │

│- Обстоятельства, │ │установленные законодательством РФ │

│исключающие производство по │ │ сроки платы за негативное │

│делу об административном │ │ воздействие на окружающую среду │

│- Иные обстоятельства, │ │ (подтверждается соответствующим │

│имеющие значение для │ │ документом (справка или т.п.) │

│правильного разрешения дела │ │ финансового подразделения │

└─────────────┬──────────────┘ │ территориального органа) │

│ └───────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Выяснение обстоятельств дела об административном правонарушении │

└──┬───────────────────────────────────────────────────────────────────┬──┘

│ Вынесение Определения об истребовании сведений, │

│необходимых для разрешения дела об административном правонарушении │

│ (ст. 26.10 КоАП РФ) │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Срок проведения Административного расследования - не более 1 месяца │

│ с момента возбуждения дела об административном правонарушении. │

│ В исключительных случаях по письменному ходатайству должностного лица, в│

│ производстве которого находится дело, - может быть продлено решением │

│(в виде определения) руководителя территориального органа, в производстве│

│ которого находится дело об административном правонарушении, или его │

│ заместителя на срок не более 1 месяца │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Окончание административного расследования │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

┌────────────────────────┴────────────────────────┐

│ │

\/ \/

┌─────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────────┐

│ Протокол об административном│ │Постановление о прекращении дела об │

│ правонарушении по ст. 8.41 │ │ административном правонарушении │

│ КоАП РФ │ └────────────────────────────────────┘

├─────────────────────────────┤

│С УЧЕТОМ ТРЕБОВАНИЙ СТ. 28.2 │

│КОАП РФ │

├─────────────────────────────┴─────────────────────────────────┐

│Дополнительно: │

│- данные об обстоятельствах обнаружения административного │

│правонарушения по ст. 8.41 КоАП РФ (реквизиты соответствующего│

│документа (справка или т.п.) финансового подразделения │

│территориального органа Росприроднадзора об отсутствии уплаты │

│лицом, привлекаемым к административной ответственности, платы │

│за негативное воздействие на окружающую среду и т.п.) │

│- нормы закона, которые были нарушены (ст. 16 "Плата за │

│негативное воздействие на окружающую среду" Федерального закона│

│от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; ст. 28 │

│"Плата за загрязнение окружающей природной среды выбросами │

│вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие │

│виды воздействия на него" Федерального закона от 04.05.1999 │

│N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"; ст. 23 "Плата за │

│размещение отходов" Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ │

│"Об отходах производства и потребления" и т.п.) │

│- указание на виновность лица в совершении административного │

│правонарушения │

│- ссылки на все доказательства, собранные в ходе │

│административного производства (направленные запросы, │

│поручения, полученные ответы, истребованные документы, │

│объяснения и т.п.) │

│- иные сведения, необходимые для разрешения дела │

└──────────────────────────────┬────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Рассмотрение дела об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ│

└──────────┬───────────────────────────────────────────────────┬──────────┘

│Вынесение Определения о назначении времени и места │

│ рассмотрения дела об административном │

│ правонарушении │

├───────────────────────────────────────────────────┤

│ Вынесение Определения о вызове лиц, являющихся │

│ участниками производства по делу об │

│ административном правонарушении │

├───────────────────────────────────────────────────┤

│ Вынесение Определения об истребовании сведений, │

│ необходимых для разрешения дела │

└─────────────────────────┬─────────────────────────┘

│

┌────────────────────┴───────────────────┐

│ │

\/ \/

┌────────────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────┐

│ Постановление о назначении │ │ Постановление о │

│ административного наказания по │ │ прекращении производства по│

│ ст. 8.41 КоАП РФ │ │ делу об административном │

├────────────────────────────────────┤ │ правонарушении │

│ В соответствии с требованиями │ └────────────────────────────┘

│ ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ и с │

│ соблюдением сроков давности │

│ привлечения к административной │

│ ответственности, установленных │

│ статьей 4.5 КоАП РФ │

└────────────────────────────────────┘