Заключение Минэкономразвития России от 12.05.2012 "Об экспертизе Приказа Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда"

1.1. Аттестация рабочих мест в системе государственного регулирования в сфере охраны труда

Охраной труда можно назвать систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Согласно трудовому законодательству работодатель несет ответственность за правильное и полное соблюдение требований по осуществлению мероприятий системы охраны труда.

Следует заметить, что аттестация рабочих мест является одним из инструментов в системе охраны труда для обеспечения безопасных условий труда для работников, что наглядно приведено на рисунке N 1.

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Основные обязанности работодателя по обеспечению │

│ безопасных условий и охраны труда (ст. 212 Кодекса) │

└───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┘

┌────────────────────────────────────┐ │ ┌────────────────────────────────────┐

│Обеспечение безопасности работников│ │ │Создание соответствующих требований│

│при эксплуатации зданий, сооружений,│ ├─>│охраны труда на каждом рабочем месте│

│оборудования, осуществлении│<─┤ └────────────────────────────────────┘

│технологических процессов, а также│ │

│применяемых в производстве│ │ ┌────────────────────────────────────┐

│инструментов, сырья и материалов │ │ │Организация надлежащего │

└────────────────────────────────────┘ │ │санитарно-бытового и│

├─>│лечебно-профилактического │

┌────────────────────────────────────┐ │ │обслуживания работников │

│Обеспечение режима труда и отдыха│ │ └────────────────────────────────────┘

│работников в соответствии с│<─┤

│законодательством │ │ ┌────────────────────────────────────┐

└────────────────────────────────────┘ │ │Приобретение и выдача за счет│

│ │средств работодателя СИЗ,│

┌────────────────────────────────────┐ ├─>│смывающихся и обезвреживающих│

│Обучение и инструктаж работников,│ │ │средств в соответствии с│

│проверка знаний или норм, правил и│ │ │установленными нормами │

│инструкций по охране труда и│<─┤ └────────────────────────────────────┘

│оказанию первой помощи при│ │

│несчастном случае │ │ ┌────────────────────────────────────┐

└────────────────────────────────────┘ │ │Недопущение к работе лиц, не│

│ │прошедших в установленном порядке│

┌────────────────────────────────────┐ ├─>│обучение и инструктаж по охране│

│Принятие необходимых мер по│ │ │труда, стажировку и проверку знаний│

│предотвращению аварийных ситуаций,│ │ │требований охраны труда │

│сохранению жизни и здоровья│<─┤ └────────────────────────────────────┘

│работников при возникновении таких│ │

│ситуаций, в том числе по оказанию│ │ ┌────────────────────────────────────┐

│первой помощи пострадавшим │ │ │Проведение аттестации рабочих мест│

└────────────────────────────────────┘ │ │по условиям труда с последующей│

├─>│сертификацией организации работ по│

┌────────────────────────────────────┐ │ │охране труда │

│Проведение предварительных (при│ │ └────────────────────────────────────┘

│поступлении на работу) и│ │

│периодических (в течение│<─┤ ┌────────────────────────────────────┐

│трудовой деятельности) медицинских│ │ │Обязательное социальное страхование│

│осмотров работников │ │ │работников от несчастных случаев на│

└────────────────────────────────────┘ ├─>│производстве и профессиональных│

│ │заболеваний │

┌────────────────────────────────────┐ │ └────────────────────────────────────┘

│Информирование работников об│ │

│условиях и охране труда на рабочих│ │

│местах, о риске повреждения здоровья│<─┘

│и полагающихся им компенсациях и СИЗ│

└────────────────────────────────────┘

Рисунок N 1. Основные обязанности работодателя

по обеспечению безопасных условий и охраны труда

Аттестация рабочих мест в системе охраны труда может повлечь как положительный, так и отрицательный эффекты для работодателя и для государства (общества в целом), которые приведены на рисунке N 2.

Работодатель

Государство /общество в целом

положительный

негативный

положительный

негативный

- повышение производительности труда;

- уменьшение налогооблагаемой базы;

- получение скидок к страховым тарифам;

- обоснование льгот и компенсаций для работников, занятых на вредных и (или) опасных условиях труда

затраты на проведение аттестации каждого рабочего места с привлечением аттестующей организации

- способствует соблюдению выработки мер по обеспечению безопасности труда работников;

- своевременное информирование работников;

- снижение издержек по выплатам

излишнее администрирование системы

Рисунок N 2. Положительные и негативные эффекты аттестации

рабочих мест

1. Общее описание рассматриваемого регулирования 1.2. Круг заинтересованных лиц