<Письмо> Росреестра от 17.01.2012 N 14-217-ГЕ "О предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, отдельным категориям заявителей"

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросам предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, отдельным категориям заявителей направляет согласованную с Минэкономразвития России позицию.

1. О бесплатном предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в виде копий документов, на основании которых сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости, судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям.

В соответствии с частью 12 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) орган кадастрового учета предоставляет бесплатно сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, указанным категориям заявителей в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости, кадастровой выписки об объекте недвижимости или кадастрового плана территории.

При этом согласно части 11 статьи 14 Закона о кадастре за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, предоставление информации, указанной в части 6 статьи 14 Закона о кадастре, взимается плата, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Так:

пунктом 6 статьи 1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" предусмотрено, что информация, документы и их копии, необходимые для осуществления правосудия, предоставляются по требованию судей безвозмездно;

пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок;

частью 3 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" установлено, что статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые для осуществления возложенных на следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации полномочий, предоставляются по требованию сотрудника Следственного комитета Российской Федерации безвозмездно;

согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации;

пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно.

В связи с этим, по мнению Минэкономразвития России, предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в виде копий документов, на основании которых сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости, возможно судам, судебным приставам, полиции, Следственному комитету Российской Федерации и прокурорам бесплатно.

Вместе с тем Росреестром в Минэкономразвития России направлены предложения по внесению изменений в Закон о кадастре в части прямого указания на бесплатное предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в виде всех установленных Законом о кадастре документов указанным категориям заявителей.

2. Об отнесении государственных органов к категории "иные государственные органы", предусмотренной приложением N 2 к приказу Минэкономразвития России от 30.07.2010 N 343 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы" (далее - Приказ о плате).

В соответствии с приложением N 2 к Приказу о плате (в редакции приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 N 503):

сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости, кадастровой выписки об объекте недвижимости или кадастрового плана территории предоставляются бесплатно в том числе федеральным органам исполнительной власти, их территориальным органам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

иным органам государственной власти и государственным органам указанные сведения предоставляются за плату.

По мнению Минэкономразвития России, к категории "иные государственные органы" следует отнести государственные органы, прямо не названные в части 12 статьи 14 Закона о кадастре, и в отношении которых федеральными законами не установлено бесплатное предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в том числе:

Центральный Банк Российской Федерации (Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 14.12.2000 N 268-О и постановлении от 03.07.2001 N 10-П сформулировал правовую позицию, согласно которой Банк России в связи с исполнением возложенных на него полномочий, по своей природе относящихся к функциям органов государственной власти, может быть отнесен к органам государственной власти);

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации (в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации; согласно пункту 1 статьи 23 указанного Федерального закона избирательные комиссии субъектов Российской Федерации являются государственными органами субъектов Российской Федерации, организующими подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации);

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и его рабочий аппарат (в соответствии с пунктом 3 статьи 37 Федерального конституционного закона от 26.02.1997 N 1-ФКЦ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и его рабочий аппарат являются государственным органом).

3. Об обязательности применения установленных форм запросов о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), и сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, отдельными категориями заявителей, в частности судами, полицией, органами прокуратуры и Следственным комитетом Российской Федерации.

Позиция Минэкономразвития России по данному вопросу изложена в письме от 05.10.2011 N Д23-4178 (копия прилагается).

При этом Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации направлены доклады с просьбой рассмотреть вопрос обязательности применения установленных форм запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, и сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, отдельными категориями заявителей на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

4. О предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в виде копий кадастровых дел.

Законом о кадастре и Порядком предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 27.02.2010 N 75 (далее - Порядок), не предусмотрена возможность предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в виде копий кадастрового дела.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 13 Закона о кадастре кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.

В связи с этим согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о кадастре и Порядку сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, могут быть получены в виде копий документов, на основании которых сведения об объектах недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

Заместитель руководителя

Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА