Приложение N 14

к Государственной программе развития

сельского хозяйства и регулирования

рынков сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО

БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ

СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ (ВОЗМЕЩЕНИЮ)

ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР ЧАСТИ ЗАТРАТ НА ПРОИЗВОДСТВО

И РЕАЛИЗАЦИЮ ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению (возмещению) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур (далее - субсидия).

2. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:

"зерно" - плоды зерновых культур;

"зерновые культуры" - пшеница, рожь, кукуруза, ячмень;

"производители зерновых культур" - сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), зарегистрированные в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (далее - Федеральная система прослеживаемости зерна) в соответствии с Правилами создания Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, ее развития и эксплуатации, включая правила регистрации и представления сведений и информации в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, сроки, формы и форматы представления сведений и информации, требования к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, а также формы и порядок направления запросов о представлении информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть "Интернет" и единый портал государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2021 г. N 1722 "О Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна", а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции (зерновых культур), ее первичную и последующую (промышленную) переработку.

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением средств бюджетов субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение (возмещение) производителям зерновых культур части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на производство и реализацию зерновых культур (далее соответственно - средства, получатели средств).

Для получателей средств, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на производство и реализацию зерновых культур осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.

4. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

5. Средства предоставляются получателям средств на финансовое обеспечение части затрат на производство и реализацию зерновых культур в текущем финансовом году и (или) возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур, понесенных получателями средств в текущем финансовом году и (или) в отчетном финансовом году, по ставке на 1 тонну реализованного зерна собственного производства.

Размер указанных ставок определяется высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации или исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), исходя из необходимости достижения результата использования субсидии, предусмотренного пунктом 16 настоящих Правил. В случае если при производстве конкретной зерновой культуры, в целях компенсации части затрат на производство и реализацию которой предоставляются средства, не осуществлялось сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой имущественных интересов, связанных с риском утраты (гибели) урожая такой зерновой культуры, при расчете размера ставок, указанных в абзаце первом настоящего пункта, применяется коэффициент 0,5.

С 1 января 2025 г. средства предоставляются получателям средств при условии документального подтверждения наличия у них прав пользования земельными участками, на которых осуществляется или планируется осуществлять производство зерновых культур, в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат на производство и реализацию которых предоставляется субсидия.

6. Субсидия предоставляется бюджетам субъектов Российской Федерации при соблюдении следующих условий:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, и порядка определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - Правила формирования субсидий, соглашение).

6(1). В соглашение подлежат включению обязательство субъекта Российской Федерации по перечислению не позднее 1 мая текущего финансового года получателям средств не менее 50 процентов размера субсидии, предусмотренного этому субъекту Российской Федерации в федеральном бюджете на текущий финансовый год (для субъектов Российской Федерации, в которых в 2022 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756" введен средний уровень реагирования, субъектов Российской Федерации, ввоз материально-технических средств для производства сельскохозяйственной продукции (зерновых культур), ее первичной и последующей (промышленной) переработки в которые обеспечивается посредством транзита наземным транспортом через территории иностранных государств и территории, совершающие в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, указанные в перечне иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 430-р, и субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, - не менее 30 процентов), а также обязательство по заключению в соответствии с пунктом 11(1) настоящих Правил дополнительного соглашения к соглашению (об уменьшении размера субсидии, подлежащей предоставлению в текущем финансовом году, в случае нарушения обязательства по перечислению средств, указанного в настоящем пункте).

7. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

8. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии являются:

а) наличие в субъекте Российской Федерации производителей зерновых культур согласно данным Федеральной службы государственной статистики;

б) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, соответствующего требованиям настоящих Правил, предусматривающего условия и порядок предоставления средств и содержащего положение о том, что предельный объем государственной поддержки, предоставляемой производителям зерновых культур на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на производство и реализацию зерновых культур, не может составлять более 50 процентов объема таких затрат, а также перечень документов, необходимых для получения средств на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на производство и реализацию зерновых культур.

8(1). В перечень документов, указанный в подпункте "б" пункта 8 настоящих Правил, включаются следующие документы:

заявление о предоставлении средств из бюджета субъекта Российской Федерации;

расчет размера причитающихся производителю зерновых культур средств из бюджета субъекта Российской Федерации, расходные обязательства субъектов Российской Федерации по предоставлению которых софинансируются из федерального бюджета;

сведения из Федеральной системы прослеживаемости зерна об объемах производства зерновых культур собственного производства;

товаросопроводительные документы на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, оформленные в соответствии с Правилами оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2021 г. N 1721 "Об утверждении Правил оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна" (далее - Правила оформления товаросопроводительного документа), подтверждающие факт реализации зерновых культур собственного производства за период, заявленный для предоставления средств (предусматриваются в случае предоставления средств на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на производство и реализацию зерновых культур).

Формы указанных документов и сведений устанавливаются уполномоченным органом, за исключением товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, форма которого приведена в приложении к Правилам оформления товаросопроводительного документа.

9. Общий размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году, (W_i) определяется по формуле:

где:

W - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год;

k_i - коэффициент увеличения показателя i-го субъекта Российской Федерации. Для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Сибирского федерального округа, значение коэффициента равно 1,2, для субъектов Российской Федерации, ввоз материально-технических средств для производства сельскохозяйственной продукции (зерновых культур), ее первичной и последующей (промышленной) переработки в которые обеспечивается посредством транзита наземным транспортом через территории иностранных государств и территории, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия и которые указаны в перечне иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 430-р, значение коэффициента равно 5, для других субъектов Российской Федерации - 1;

A_i - объем производства сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) пшеницы в i-м субъекте Российской Федерации за год, предшествующий отчетному финансовому году, (тыс. тонн) на основании данных Федеральной службы государственной статистики;

B_i - объем производства сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) ржи в i-м субъекте Российской Федерации за год, предшествующий отчетному финансовому году, (тыс. тонн) на основании данных Федеральной службы государственной статистики;

C_i - объем производства сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) кукурузы в i-м субъекте Российской Федерации за год, предшествующий отчетному финансовому году, (тыс. тонн) на основании данных Федеральной службы государственной статистики;

D_i - объем производства сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) ячменя в i-м субъекте Российской Федерации за год, предшествующий отчетному финансовому году, (тыс. тонн) на основании данных Федеральной службы государственной статистики;

Y_i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год (в процентах), определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил формирования субсидий;

n - количество субъектов Российской Федерации, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил;

m_i - коэффициент уменьшения показателя i-го субъекта Российской Федерации, применяемый начиная с 2025 года. Для субъекта Российской Федерации, в отношении которого по состоянию на 1 января текущего финансового года имеются неиспользованные бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление субсидии в объеме, превышающем 5 процентов объема субсидии, предусмотренной такому субъекту Российской Федерации в отчетном финансовом году на указанные цели, значение коэффициента равно 0,5. Для других субъектов Российской Федерации - 1.

10. В случае если при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период субъектом Российской Федерации до 1 июля текущего финансового года представлено в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации обращение, содержащее информацию об отсутствии частичной или полной потребности в субсидии в очередном финансовом году, бюджетные ассигнования на предоставление субсидии такому субъекту Российской Федерации распределяются между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

11. В случае выделения в текущем финансовом году из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидии в соответствии с настоящими Правилами их распределение осуществляется между субъектами Российской Федерации, имеющими дополнительную потребность в субсидиях, пропорционально удельному весу дополнительной потребности субъекта Российской Федерации в субсидии в общем объеме дополнительной потребности субъектов Российской Федерации в субсидиях.

11(1). Если по состоянию на 1 мая текущего финансового года субъектом Российской Федерации перечислено получателям средств менее 50 процентов размера субсидии, предусмотренного этому субъекту Российской Федерации в федеральном бюджете на текущий финансовый год (для субъектов Российской Федерации, в которых в 2022 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756" введен средний уровень реагирования, субъектов Российской Федерации, ввоз материально-технических средств для производства сельскохозяйственной продукции (зерновых культур), ее первичной и последующей (промышленной) переработки в которые обеспечивается посредством транзита наземным транспортом через территории иностранных государств и территории, совершающие в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, указанные в перечне иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 430-р, и субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, - менее 30 процентов), размер субсидии, предусмотренный этому субъекту Российской Федерации в федеральном бюджете на текущий финансовый год, подлежит уменьшению на 10 процентов.

Субъект Российской Федерации, допустивший нарушение обязательства по перечислению средств, указанного в пункте 6(1) настоящих Правил, в течение 30 календарных дней обязан обеспечить заключение дополнительного соглашения к соглашению (об уменьшении размера субсидии, подлежащей предоставлению в текущем финансовом году, в размере, установленном настоящим пунктом).

Высвобождающиеся бюджетные ассигнования перераспределяются на иные мероприятия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

12. В случае отсутствия в текущем финансовом году у субъектов Российской Федерации потребности в субсидии невостребованный объем субсидии перераспределяется между субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидии, пропорционально удельному весу дополнительной потребности субъекта Российской Федерации в субсидии в общем объеме дополнительной потребности субъектов Российской Федерации в субсидиях в соответствии с настоящими Правилами и бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. Информация о дополнительной потребности в субсидиях формируется на основании письменных обращений уполномоченных органов в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Размер предоставляемой в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящих Правил субсидии не может быть больше заявленной субъектом Российской Федерации дополнительной потребности в субсидии.

14. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

15. Уполномоченный орган представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации следующие документы:

а) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) выписка из сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающие наличие в утвержденном бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, - не позднее 30 дней со дня заключения соглашения;

б) документ, содержащий информацию об использовании средств, расходные обязательства субъектов Российской Федерации по предоставлению которых софинансируются из федерального бюджета, с приложением перечня получателей средств - ежеквартально, не позднее 28-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

в) отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии, подготавливаемый (формируемый) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", - в порядке и сроки, которые установлены соглашением;

г) отчет о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса - по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

16. Эффективность использования субсидии (Э_i) оценивается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании достижения значения результата использования субсидии - достигнуты объемы реализованных зерновых культур собственного производства (тыс. тонн) и определяется по формуле:

где:

Х_ф - фактическое значение результата использования субсидии по итогам отчетного финансового года и (или) года, предшествующего отчетному финансовому году;

Х_ц - плановое значение результата использования субсидии, предусмотренное соглашением на отчетный финансовый год.

17. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности предусмотрены пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования субсидий.

17(1). В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведений и соблюдение условий, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на уполномоченный орган и высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

19. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.