V. Прогноз производства по видам экономической деятельности

17. Прогнозируемый объем продукции сельского хозяйства в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) включает:

- стоимость сырых продуктов растениеводства, полученных от урожая отчетного года, - зерна, продукции технических культур (семян масличных культур, продукции льна и конопли, сахарной свеклы, табака и махорки и др.), картофеля, овощей и бахчевых продовольственных культур, плодов и ягод, кормовых культур (кормовых корнеплодов, однолетних и многолетних сеяных трав, убранных на сено, зеленую массу и силос), семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений; стоимость выращивания цветов и посадочного материала для декоративных целей и изменение стоимости незавершенного производства в растениеводстве (посадка и выращивание до плодоношения сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений) от начала к концу года и др.;

- стоимость сырых продуктов животноводства, полученных в результате выращивания и хозяйственного использования сельскохозяйственных животных и птицы (молока, шерсти, яиц и др.), стоимость реализованного скота и птицы, изменение стоимости выращивания молодняка и скота на откорме за год, стоимость продукции пчеловодства, продукции разведения водных пресмыкающихся и лягушек в водоемах, дождевых (калифорнийских) червей и др.

В объем продукции сельского хозяйства не включается продукция разведения рыбы и водных биоресурсов, вылов рыбы и водных биоресурсов, производства пуха и пера, а также переработанные продукты растениеводства и животноводства.

Стоимость продукции сельского хозяйства исчисляется в сопоставимой оценке и в действующих ценах по всем категориям хозяйств, в том числе сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, и хозяйствам населения.

Продукция сельского хозяйства в сопоставимой оценке исчисляется в ценах предыдущего года. Данный показатель используется только для характеристики динамики (увеличения, снижения) сельскохозяйственного производства.

Культуры и продукты, которые в прогнозных расчетах стоимости продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах не обсчитываются отдельной строкой, включаются в стоимость продукции в суммарном выражении как прочая продукция. Стоимость прочей продукции сельского хозяйства определяется на основе данных за последний отчетный год с учетом предполагаемого изменения в производстве этих продуктов по отношению к продукции, исчисляемой прямым счетом.

Стоимость продукции в действующих ценах рассчитывается с применением индексов-дефляторов цен реализации на продукцию растениеводства и животноводства.

Прогнозируемые объемы продукции сельского хозяйства учитывают намечаемые меры по широкомасштабному внедрению современных ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве, внедрению высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород скота и повышению уровня технического оснащения и использованию минеральных удобрений.

Прогнозная оценка производства сельскохозяйственной продукции на уровне субъектов Российской Федерации учитывает необходимость поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных федеральных и региональных нужд, создания страховых фондов семян сельскохозяйственных культур, обеспечения собственных потребностей сельских товаропроизводителей в семенах, кормах, для продажи членам трудовых коллективов и реализации сверх заключенных договоров.

При этом должны учитываться объемы производства, предусмотренные в соответствующих федеральных, отраслевых и региональных программах развития агропромышленного производства, других экономических и социальных программ.

Необходимо также провести пофакторный расчет для обоснования прогнозируемого объема производства основных видов продукции.

При разработке балансов продовольственных ресурсов определяются объемы их возможного вывоза (включая экспорт) и ввоза (включая импорт).

18. Объемы производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака, полученные по видам деятельности, в натуральном выражении прогнозируются с учетом платежеспособного спроса населения и отдельных видов обрабатывающего производства, объема поставок для государственных федеральных и региональных нужд, а также исходя из имеющихся сырьевых ресурсов, наличия производственных мощностей и возможного экспорта.

При этом учитываются следующие особенности отдельных обрабатывающих производств.

18.1. Производство сахара. Производство сахара-песка из сахарной свеклы рассчитывается исходя из прогнозируемых ресурсов свеклы, поступающей на сахарные заводы, включая давальческое сырье.

Расчетный выход сахара определяется исходя из сахаристости (дигестии) свеклы при приемке за 5 предыдущих лет, сложившихся за указанный период потерь сахара с учетом реализации мер по их сокращению.

Объем производства сахара-песка из сахара-сырца рассчитывается на основе прогнозируемых поставок тростникового сахара-сырца по импорту.

18.2. Производство растительных и животных масел и жиров. По этой группировке прогнозируется производство неочищенных растительных масел, производство растительных рафинированных масел и жиров, производство маргариновой продукции.

Объем производства неочищенных растительных масел рассчитывается исходя из прогнозируемого поступления масло семян на переработку и сложившихся выходов масла.

18.3. Производство мяса и мясопродуктов. Объем производства мяса и пищевых субпродуктов по видам животных определяется исходя из прогнозируемых ресурсов сырья (скота, птицы), поступающих на промышленную переработку, включая давальческое сырье. При этом учитывается прогнозируемый привес при откорме скота на откормочных пунктах, мясокомбинатах. Производство мяса птицы прогнозируется в натуральном выражении без пересчета на какой-либо вид обработки.

Средний прогнозируемый выход мяса по видам скота и птицы определяется исходя из сложившихся фактических данных о выходе мяса с учетом возможного их повышения.

Включаемые в объемы производства мяса субпродукты I категории определяются по установленным нормам.

18.4. Производство молочных продуктов. Объем производства отдельных видов молочной продукции определяется исходя из ресурсов молока, поступающего на промышленную переработку от всех категорий хозяйств, включая давальческое сырье.

Прогнозы объемов производства молочных продуктов определяются по цельномолочной продукции, сырам, коровьему маслу.

18.5. Производство напитков. По этой группировке прогнозируется производство этилового спирта из сброженных материалов и производство дистиллированных алкогольных напитков.

Прогнозирование объемов производства напитков осуществляется на основе оценки факторов, оказывающих влияние на состояние производства этих видов продукции, в том числе:

объем и структура потребления продукции населением и платежеспособный спрос на нее;

наличие и уровень использования производственных мощностей с учетом их динамики;

финансовое состояние организаций отрасли и конъюнктура цен.

18.6. Производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмалопродуктов. По этой группировке прогнозируется производство муки и производство крупы.

Объемы производства муки и крупы определяются исходя из прогнозируемых объемов зерновых культур, поступающих на промышленную переработку, включая давальческое сырье, и выхода продукции из единицы перерабатываемого сырья.

18.7. Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов. Объем переработки и консервирования рыбы- и морепродуктов определяется исходя из прогнозируемых сырьевых ресурсов (объем вылова рыбы и морепродуктов), платежеспособного спроса на эту продукцию, а также наличия производственных мощностей и их рационального использования.

Объем сырьевых ресурсов определяется исходя из общего допустимого улова водных биологических ресурсов (ОДУ) - научно обоснованной величины годового промыслового изъятия водных биоресурсов во внутренних водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, которая определяется на основании годовых и перспективных прогнозов состояния промысловых запасов водных биоресурсов.

При определении объемов переработки и консервирования рыбо- и морепродуктов учитываются соответствующие показатели всех рыбоперерабатывающих субъектов независимо от форм собственности, включая рыболовецкие артели (колхозы).

19. Прогноз лесного хозяйства. Основные параметры, характеризующие рациональное и непрерывное пользование лесными ресурсами и являющиеся показателями прогноза развития лесного хозяйства:

площадь земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса;

общий запас древесины, в том числе спелой и перестойной древесины в эксплуатационных лесах;

объемы лесохозяйственных работ, в том числе за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

площади лесных участков, предоставленных в пользование по субъектам Российской Федерации;

расчетная лесосека;

освоение расчетной лесосеки - всего, в том числе по субъектам Российской Федерации;

объем заготавливаемой древесины, в том числе с преобладанием хвойных пород, твердолиственных и мягколиственных пород;

общая площадь очагов вредных организмов на землях лесного фонда и землях иных категорий на конец года;

погибло лесных насаждений от лесных пожаров на землях лесного фонда и землях иных категорий;

средняя цена кубометра древесины, отпускаемой на корню по субъектам Российской Федерации;

лесовосстановление;

лесоустройство;

мероприятия по охране лесов от пожаров;

мероприятия по защите лесов от вредных организмов;

рубки лесных насаждений (заготовка древесины);

рубки ухода за лесом (осветления и прочистки);

рубки ухода за лесом (ликвидная древесина).

Показатели развития лесного хозяйства определяются исходя из сложившейся динамики воспроизводства и использования лесных ресурсов, а также необходимости проведения лесохозяйственных мероприятий при существенном улучшении их качества.

Объемы финансирования, представляющие собой сумму затрат в денежном выражении на выполнение каждого из видов лесохозяйственных мероприятий, за счет всех источников финансирования, в том числе:

средств федерального бюджета;

бюджетов субъектов Российской Федерации.

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета прогнозируется на основе установленных в базовом периоде лимитов бюджетных обязательств для выполнения лесохозяйственных работ на соответствующей территории.

Показатели по объемам лесохозяйственных работ, подлежащих выполнению за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, и соответствующим объемам финансирования определяются на основе данных по базовому периоду с учетом распределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

20. Промышленное производство. Прогноз производства продукции формируется с учетом тенденций развития промышленного производства, анализа положения на внутреннем и внешнем рынках, размеров поставок продукции для государственных нужд и других условий экономической деятельности.

В расчетах прогнозных показателей производства промышленной продукции учитывается предполагаемый спрос внутреннего и внешнего рынков на различные виды продукции.

При определении платежеспособного спроса внутреннего рынка на промышленную продукцию учитывается:

спрос на продукцию конкретного вида деятельности на производственные нужды предприятий, а также внутрипроизводственное потребление;

спрос на продукцию конкретного вида деятельности на непроизводственные нужды, в том числе населения.

При определении объемов экспорта продукции учитывается конъюнктура внешнего рынка и динамика внутренних цен производителей промышленной продукции, а также уровня ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Прогноз объема производства промышленной продукции разрабатывается с учетом производственных и финансовых возможностей предприятий конкретного вида деятельности, уровня эффективности использования имеющихся и ввода в действие новых производственных мощностей, внедрения инноваций и новых технологий, направленных на модернизацию производственных процессов и других факторов. Вместе с тем учитывается объем импорта продукции данного вида деятельности.

При прогнозировании объема производства продукции промышленности учитываются целевые показатели развития конкретного вида экономической деятельности, предусмотренные федеральными целевыми программами, федеральной адресной инвестиционной программой, долгосрочными стратегиями развития и государственными программами развития.

Прогноз объема выпуска промышленной продукции собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей) разрабатывается исходя из отчетных объемов выпуска за предыдущий год в структуре ОКВЭД, оценки ожидаемых объемов производства за текущий год и произведения этой оценки на прогнозируемые индекс производства и индекс-дефлятор цен производителей.

Индекс промышленного производства рассчитывается по методике расчета индекса физического объема промышленной продукции, утвержденной Госкомстатом России от 21 ноября 1996 г., на основе прогнозируемой динамики выпуска важнейших видов промышленной продукции в натуральном выражении по установленному набору товаров-представителей, определенному для конкретного вида деятельности.

В качестве базы для расчета производства промышленных товаров (работ, услуг) в сопоставимых ценах по региону используется отчет Росстата за предыдущий год по показателю "отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами" в действующих ценах в структуре разделов C, D, E ОКВЭД.

Для расчета объема производства промышленных товаров (работ, услуг) в ценах соответствующих лет при оценке текущего года и прогноза (по вариантам) используются индексы-дефляторы.

21. Транспорт. При подготовке прогноза развития транспорта проводится комплексный анализ состояния рынка транспортных услуг и тенденций его развития во взаимосвязи с общим социально-экономическим положением в стране.

При формировании прогнозных показателей по транспорту следует исходить из определения этих показателей, данных в Методологических положениях по статистике (выпуск 1, 2, 3, 4 и 5), изданных Росстатом в 1996, 1998, 2000, 2003 и 2006 годах.

Прогноз развития транспорта представляется по видам транспорта (без субъектов малого предпринимательства).

21.1. Объем коммерческих перевозок (отправление) грузов и коммерческий грузооборот транспорта включают данные о работе организаций транспорта общего пользования и коммерческой перевозочной деятельности полного круга предприятий всех отраслей экономики на железнодорожном (общего и необщего пользования - раздельно), автомобильном, морском, внутреннем водном и на воздушном транспорте.

При расчете объема коммерческих перевозок (отправления) грузов на прогнозируемый период учитываются данные о динамике валового внутреннего продукта, предполагаемом развитии производства грузообразующих видов продукции, потребности отраслей экономики в перевозках грузов, изменении платежеспособного спроса и другие.

Коммерческий грузооборот определяется на основе объема коммерческих перевозок (отправления) грузов с учетом средней дальности перевозок грузов по видам транспорта.

Пассажирооборот характеризует перевозку пассажиров с учетом расстояний, на которые перевезены пассажиры. При прогнозировании пассажирооборота следует учитывать данные о численности населения, его подвижности, предполагаемом платежеспособном спросе населения на услуги транспорта, уровне реальных доходов населения и транспортных тарифов и другие факторы.

21.2. Магистральный трубопроводный транспорт. При подготовке прогноза развития магистрального трубопроводного транспорта следует учитывать государственную тарифную политику в сфере естественных монополий, анализ показателей транспортирования по трубопроводам газа, нефти и нефтепродуктов, проводимых во взаимосвязи с результатами деятельности и прогнозами развития на среднесрочную перспективу по добыче сырой нефти, природного газа и производству нефтепродуктов.

Также следует учитывать строительство новых магистральных нефте-, нефтепродуктов- и газопроводов по западному, восточному, южному и азиатскому маршрутам для обслуживания экспорта и внутренних потребностей страны.

Все показатели прогноза развития магистрального трубопроводного транспорта представляются раздельно по каждому виду деятельности.

При расчете объемов коммерческих перевозок (отправления) грузов учитываются прогнозные объемы добычи углеводородного сырья, объемы экспортных поставок и поставок на внутренний рынок, объемы производства нефтепродуктов, а также развитие систем трубопроводного транспорта.

Коммерческий грузооборот определяется с учетом средней дальности транспортировки углеводородного сырья и нефтепродуктов.

22. Связь. Основным показателем деятельности в области связи является объем услуг связи в стоимостном выражении, который рассчитывается в действующих, а также в сопоставимой оценке по полному кругу организаций, оказывающих услуги связи.

Прогноз представляется с разбивкой по видам услуг связи, в том числе междугородной, внутризоновой и международной телефонной связи, местной телефонной связи, подвижной, документальной и почтовой связи в стоимостном и натуральном выражении по годам.

При прогнозировании объема услуг связи следует учитывать изменение платежеспособного спроса населения и юридических лиц, зависящего от изменения реальных располагаемых доходов населения и состояния экономики, выраженного динамикой валового внутреннего продукта, а также производственными возможностями операторов связи. Для оценки влияния указанных факторов могут быть использованы коэффициенты эластичности.

Разрабатываются показатели развития сетей связи:

протяженность междугородней, внутризоновой и международной телефонной связи, определяемые исходя из прогнозируемого ввода каналов на строящихся, реконструируемых и расширяемых линиях связи;

прогнозируемое количество установок телефонных аппаратов у населения и в организациях.

Уровень внедрения и использования услуг связи определяется доступностью для населения базовых услуг, обеспеченностью фиксированной, подвижной и почтовой связью, цифровым телерадиовещанием.

23. Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий. Прогнозирование развития рынка информационных технологий осуществляется с выделением основных групп экономической деятельности в информатизации: рынка аппаратных средств, рынка программных средств и рынка услуг.

Прогноз разрабатывается с учетом необходимости ускоренного развития национального сектора информационных технологий, внедрения и использования информационных технологий в социальной сфере, сфере государственного управления и бизнесе.

В целях определения уровня распространения информационных технологий разрабатывается прогноз оснащения организаций и населения персональными компьютерами и использования сети "Интернет".

Для характеристики уровня внедрения информационных технологий в государственном управлении разрабатывается прогноз взаимодействия органов государственной власти в электронной форме между собой и населением. В этих целях определяется количество органов государственной власти, имеющих абонентские пункты доступа к информационной системе межведомственного электронного документооборота, и количество государственных услуг федеральных органов исполнительной власти, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий.

24. Научные исследования и разработки. Прогнозирование развития сектора научных исследований и разработок основывается на прогнозе следующих показателей: объем внутренних затрат на научные исследования и разработки, включая средства федерального бюджета и внебюджетных источников, число организаций, выполняющих научные исследования и разработки, в том числе с государственной формой собственности, численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, включая исследователей. Кроме того, учитываются количество поданных заявок на выдачу патентов и объем выданных патентов.

При разработке прогноза рекомендуется в качестве исходной информационной базы прогноза используется:

- данные формы федерального статистического наблюдения N 2-наука (годовая) "Сведения о выполнении научных исследований и разработок";

- данные формы федерального статистического наблюдения N 4-НТ (перечень) (годовая) "Сведения об использовании интеллектуальной собственности".

Величины прогнозируемых ассигнований на научные и исследовательские разработки, а также другие финансовые показатели должны быть приведены в действующих и сопоставимых ценах.

Прогнозные показатели развития научно-технической и инновационной сферы должны быть согласованы с инновационными разделами стратегий развития отраслей промышленности и федеральных целевых программ (ФЦП), в которых предусматривается проведение НИОКР.

25. Балансирование прогнозируемого объема производства конкретного вида экономической деятельности и спроса на нее со стороны других видов деятельности осуществляется на основе методологии таблиц "Затраты-выпуск" (межотраслевой баланс).