14. Классификаторы товаров и услуг, используемые при расчете индекса потребительских цен

14. КЛАССИФИКАТОРЫ ТОВАРОВ И УСЛУГ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ

ПРИ РАСЧЕТЕ ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН

При проведении расчетов индекса потребительских цен на товары и услуги до 2004 г. использовалась группировка товаров и услуг на продовольственные товары, непродовольственные товары и платные услуги населению (Приложение 2) с частичным использованием Общероссийского классификатора продукции (утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. N 301), Общероссийского классификатора услуг населению (утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 г. N 163) и Номенклатуры товаров, учитываемых в розничном товарообороте (опубликован Статистическим комитетом СНГ совместно с Межрегиональной Ассоциацией "Статинформ" в 1992 г.).

Начиная с 2004 г. параллельно проводятся экспериментальные расчеты индекса потребительских цен в соответствии с Классификатором индивидуального потребления по целям, адаптированного к индексу потребительских цен - КИПЦ-ИПЦ (утвержден Федеральной службой государственной статистики 29 декабря 2004 г., N 156) (приложение 3 - не приводится).

Разработка индексов потребительских цен в различных классификациях осуществляется на базе одних и тех же данных о ценах на товары и услуги, и, следовательно, результатом расчетов является идентичное значение сводного показателя.

Основанием для разработки Классификатора индивидуального потребления по целям для расчета индекса потребительских цен (КИПЦ-ИПЦ) явились:

1) Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ, в статье 2 которого классификаторы определены одним из средств, используемых при проектировании информационных систем и обеспечивающих их эксплуатацию.

2) Положение о проведении работ по развитию единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 1999 г. N 1212), в пункте 4 которого определено создание отраслевых (ведомственных) классификаторов.

3) Решение Коллегии Госкомстата России (протокол от 8 апреля 2003 г. N 8/1), пунктом 9 которого поручено подготовить предложения о проекте публикаций статистической информации в официальных изданиях Госкомстата России в связи с переходом на Классификатор индивидуального потребления домашних хозяйств по целям (КИПЦ-ДХ).

Основные термины и понятия, используемые в КИПЦ-ИПЦ.

1) Потребительские товары - товары, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Потребительские товары подразделяются:

- на товары длительного пользования (мебель, телевизоры, холодильники, стиральные машины и др.);

- на товары полудлительного пользования (одежда, обувь, посуда и др.);

- товары недлительного пользования (продукты питания, алкогольные напитки, табачные изделия, парфюмерно-косметические товары и др.).

Различие между товарами недлительного пользования и товарами длительного пользования основывается на том, могут ли товары использоваться только один раз или их можно использовать многократно в течение периода, значительно превышающего один год. Товары длительного пользования имеют относительно высокую стоимость. Товары полудлительного пользования отличаются от товаров длительного пользования тем, что хотя срок их службы может превышать один год, но фактически он бывает значительно короче, а их стоимость - значительно ниже.

2) Потребительские услуги - услуги, удовлетворяющие личные потребности населения, но не воплощающиеся в продуктах (товарах). Потребительские услуги могут быть материальными и нематериальными.

Целью разработки КИПЦ-ИПЦ является создание стандартного средства сбора, обработки и представления статистической информации в соответствии с методологией Системы национальных счетов Российской Федерации (СНС РФ) и рекомендациями по гармонизации бюджетных обследований домашних хозяйств Европейской статистической комиссии (Евростат, 1997).

Основными задачами разработки КИПЦ-ИПЦ являются:

- развитие и совершенствование стандартизации в сфере регистрации, сбора и обработки цен и тарифов на потребительские товары и услуги;

- кодирование информации в автоматизированных системах и базах данных;

- сопоставимость статистических данных на национальном и международном уровнях;

- актуализация направлений сбора статистической информации о потребительских ценах и тарифах в новых социально-экономических условиях.

Настоящий Классификатор имеет статус ведомственного нормативного документа Федеральной службы государственной статистики и обязателен для применения при проведении государственного статистического наблюдения за потребительскими ценами и тарифами.

Классификатор может использоваться по согласованию с Федеральной службой государственной статистики другими организациями и физическими лицами в их собственных целях.

Объектом классификации является потребительский рынок товаров и услуг.

В Классификаторе основные направления (разделы) последовательно детализированы на группы, классы, категории, в состав которых входят соответствующие виды товаров и услуг, приобретенные населением для непроизводственного потребления. Классы в КИПЦ-ИПЦ также классифицируются по типу продукта и обозначаются как НД (недлительного пользования), ПД (полудлительного пользования), Д (длительного пользования). Классы, содержащие услуги, обозначены У. Если класс включает в себя одновременно товары и услуги, товары недлительного и полудлительного пользования или товары полудлительного и длительного пользования, то такой класс обозначается в соответствии с типом продукта, который будет сочтен доминирующим.

Конкретная характеристика товаров и услуг соответствующим направлениям содержится во 2 разделе (графа 4) настоящего Классификатора.

КИПЦ-ИПЦ содержит идентификационные (локальные) коды, используемые в настоящее время для первичного сбора и обработки информации о потребительских ценах и тарифах на товары и услуги.

В основу построения КИПЦ-ИПЦ положена классификация индивидуального потребления по целям (КИПЦ) - Classification Of Individual Consumption By Purpose (COICOP), являющаяся одной из четырех функциональных классификаций, описанных в Системе Национальных Счетов 1993 года. При разработке настоящего Классификатора использован действующий Классификатор индивидуального потребления домашних хозяйств по целям (КИПЦ-ДХ), утвержденный Постановлением Госкомстата России от 30 января 2001 г. N 7.

Для Классификатора КИПЦ-ИПЦ принята иерархическая модель классификации и используется последовательный метод кодирования. Кодовое обозначение объекта классификации включает 7 цифровых десятичных знаков.

Классификатор имеет 6 ступеней классификационного деления. Код каждого последующего уровня образуется добавлением одной значащей цифры на соответствующем разряде кода. После второго, третьего, четвертого и пятого разрядов кода проставляются точки, разделяющие уровни классификации.

Общая структура кода Классификатора индивидуального потребления по целям для расчета индекса потребительских цен (КИПЦ-ИПЦ) имеет следующую схему:

Высшие классификационные группировки образованы пятью разрядами кодов Классификации индивидуального потребления по целям (КИПЦ) - Classification Of Individual Consumption By Purpose (COICOP). Национальная специфика наблюдения за уровнями потребительских цен и тарифов на товары и платные услуги учитывается на уровне шестого и седьмого разрядов кода.

Пример обозначения объекта классификации в КИПЦ-ИПЦ:

01.1.1.3.1.1 Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки высшего сорта

Далее приведена схема соответствия отдельных групп в действующей классификации (классификации по товарным группам) и КИПЦ-ИПЦ (схема 1).