9. Особенности наблюдения за ценами и тарифами на отдельные виды платных услуг, оказанных населению

9. ОСОБЕННОСТИ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ЦЕНАМИ И ТАРИФАМИ НА ОТДЕЛЬНЫЕ

ВИДЫ ПЛАТНЫХ УСЛУГ, ОКАЗАННЫХ НАСЕЛЕНИЮ

По платным услугам сопоставимой считается цена (тариф), зарегистрированная на один и тот же вид работ (или комплекс работ в расчете на единицу обслуживания), оказываемый одними и теми же или идентичными организациями (одинакового разряда, формы собственности и т.п.).

Наблюдение за ценами и тарифами на платные услуги, оказанные населению, имеет свою специфику, в связи с чем при их регистрации на отдельные виды услуг следует учитывать некоторые особенности.

В группе "Бытовые услуги" наблюдение за ценами осуществляется на наиболее представительные виды работ.

Конкретные цены на заказы регистрируются на основе квитанций, заполненных в момент оформления заказа.

При бесквитанционном обслуживании цена на выполненный заказ по наблюдаемому виду услуг регистрируется на основании информации, полученной от приемщика заказов, или опроса клиентов.

Регистрацию цен желательно осуществлять на одни и те же или аналогичные по сложности изделия (средней группы сложности), изготовляемые из однотипных материалов.

Например, по индивидуальному пошиву швейных изделий недопустима регистрация изменения средней стоимости изготовления изделия, вызванная не ценовыми изменениями, а изменением качественных характеристик наблюдаемых изделий (увеличением количества усложняющих элементов, использованием более дорогих видов материалов).

При регистрации фактических цен на бытовые услуги цены фиксируются с учетом величины налогов и платежей, установленных в соответствии с действующими нормативными актами.

При регистрации цен по позициям группы услуг "Ремонт, пошив одежды и обуви" рекомендуется учитывать нижеперечисленные особенности.

"Постановка набоек" - регистрируется стоимость услуги с учетом стоимости материала. Для наблюдения за ценами на эту услугу отбираются один или несколько наиболее распространенных материалов и размеров набоек (в зависимости от толщины каблука).

"Ремонт мужских брюк из всех видов тканей" - регистрируется цена на услугу "Укоротить брюки", включая стоимость вспомогательных материалов.

"Пошив брюк" и "Пошив женского платья" - регистрируется стоимость пошива изделия, без учета стоимости основного материала.

При регистрации цены на пошив брюк отбирается цена изготовления изделий средней степени сложности из шерстяных, полушерстяных, смесовых тканей.

При регистрации цены на пошив женского платья отбираются изделия средней сложности. Стоимость услуги определяется как сумма стоимости пошива изделия минимальной сложности и 8 - 10 усложняющих элементов. В связи с тем, что в отдельных ателье применяется иная шкала усложняющих элементов, при которой к изделиям с 8 - 10 усложняющими элементами относятся особо сложные изделия, например свадебные платья, в таких ателье рекомендуется регистрировать стоимость пошива изделий средней степени сложности, с меньшим количеством усложняющих элементов.

Регистрация цен осуществляется в ателье различных категорий. Однако не рекомендуется проводить регистрацию цен в Домах моды и т.п. ателье, где цены на пошив одежды значительно превышают средний уровень.

Регистрация цен ведется на изделия, изготовленные из материала, степень обработки которых сопоставима. Информация о группах материалов по трудоемкости обработки имеется в прейскуранте.

Например, если регистратор в одном месяце выбрал цену пошива платья из шелка с десятью усложняющими элементами, то в следующем месяце, в случае отсутствия заказа из шелка, должен быть взят сопоставимый по трудоемкости материал с таким же количеством усложняющих элементов.

По группе услуг "Ремонт жилищ" наблюдается стоимость работ (без учета стоимости материала), выполняемых мастерами строительно-ремонтных фирм. Если подобные услуги оказывают мастера жилищных организаций и стоимость их услуг сопоставима со стоимостью услуг, оказываемых специалистами других фирм, возможно наблюдение за ценами на данные виды работ в жилищных организациях.

По позиции "Помывка в бане в общем зале" - регистрируется цена билета для взрослого по полной стоимости (без льгот). В случае отсутствия на территории обследуемого города бани 1-го разряда наблюдение ведется за ценами на билеты в баню более низкого разряда.

По группе "Ритуальные услуги" регистрируются цены и тарифы на отдельные виды услуг по полной стоимости (без учета компенсационных выплат населению).

При регистрации цен по позиции "Изготовление гроба" регистрируется цена готового изделия (кроме изделий, цены на которые значительно превышают средний уровень).

При наличии сезонных цен на ритуальные услуги необходимо использовать методы замены, изложенные в разделе 11 настоящих Методологических положений.

По группе "Услуги пассажирского транспорта" при наблюдении за тарифами на проезд в отдельных видах городского муниципального транспорта ("Проезд в городском муниципальном автобусе", "Проезд в трамвае", "Проезд в троллейбусе", "Проезд в метро") регистрация осуществляется только на проезд на внутригородских маршрутах. Регистрируется цена разового билета на одну поездку в один конец. Цена билета, приобретенного непосредственно у водителя городского общественного транспорта, превышающая установленный тариф, не регистрируется.

По позициям "Проезд в городском коммерческом автобусе", "Проезд в маршрутном такси" регистрируются тарифы на наиболее распространенные внутригородские маршруты в одной (если тарифы едины) или нескольких организациях, осуществляющих перевозки пассажиров.

По позиции "Комбинированный билет для проезда в городском пассажирском транспорте в течение месяца" регистрируются цены на проездные билеты, предоставляющие право на проезд на 2 - 3 видах городского наземного транспорта.

При регистрации не учитываются цены на проездные билеты для категории лиц, имеющих право на социальную поддержку.

По услуге "Проезд в междугородном автобусе" регистрируется цена билета разовой поездки по одному или нескольким наиболее представительным маршрутам.

Регистрация стоимости проезда на железнодорожном транспорте проводится на станциях железной дороги.

При наблюдении за стоимостью билетов на поезда дальнего следования возможна их регистрация не только на проезд в поездах местного формирования, но и на проходящих поездах.

При регистрации стоимости билетов на проезд в купейных вагонах фирменного и нефирменного поездов дальнего следования в наблюдение не включаются вагоны повышенной комфортности, в стоимости проезда в которых учтены дополнительные услуги.

Однако если состав фирменного поезда, сформированный в территориальном центре, целиком укомплектован купейными вагонами с дополнительным обслуживанием, цены на билеты в купейный вагон такого поезда подлежат регистрации.

Если в состав фирменного поезда, сформированного в основном из купейных вагонов, включены плацкартные вагоны, на стоимость проезда в которых распространяется тариф, применяемый на нефирменных поездах, стоимость билета на проезд в плацкартном вагоне такого поезда рекомендуется учитывать по позиции "Проезд в плацкартном вагоне скорого фирменного поезда дальнего следования".

При наблюдении за ценами и тарифами на услуги воздушного транспорта регистрируются цены на билеты на рейсы внутри России по наиболее распространенным маршрутам.

В случае осуществления в регионе перевозок пассажиров авиационным транспортом двумя и более авиакомпаниями рекомендуется регистрировать тарифы на данный вид перевозок в разных авиакомпаниях. При этом возможна регистрация цен на билеты на рейсы, следующие по одному и тому же маршруту, выполняемому разными авиакомпаниями.

При отсутствии в регионе организаций пассажирского железнодорожного или воздушного транспорта, но наличии касс по продаже билетов на эти виды транспорта, отправляющегося из близлежащего города данного или другого субъекта Российской Федерации, возможна регистрация цен на эти билеты.

Например, в отдельных территориальных центрах Центрального федерального округа возможна регистрация цен на билеты на самолет из Москвы.

По группе "Услуги связи" регистрация тарифов может осуществляться в одной организации, оказывающей услуги связи.

По услугам городской телефонной связи существуют две формы оплаты за домашний телефон - без учета фактического времени разговора и с учетом этого времени, т.е. повременная оплата.

Наблюдение за тарифами проводится по позициям:

Абонентская плата:

- при абонентской системе оплаты услуг телефонной связи;

- при повременной системе оплаты услуг телефонной связи.

Учитывается оплата за пользование домашним телефоном в отдельной квартире (без учета спаренных телефонов и телефонов, установленных по параллельной схеме подключения).

"Переменная плата за предоставление местного телефонного соединения (разговора) при повременной системе оплаты услуг телефонной связи" - регистрируется плата за одну минуту разговора по домашнему телефону, взимаемая сверх абонентской платы. Если в зависимости от времени суток действуют дифференцированные тарифы, регистрации подлежит тариф за одну минуту разговора в будние дни в дневное время (с 9 до 18 часов).

По услугам междугородной телефонной связи наблюдается плата за предоставление междугородных (внутри России) телефонных соединений (разговоров) автоматическим способом:

- на расстояние 601 - 1200 км;

- на расстояние 1201 - 3000 км.

Регистрации подлежит тариф за одну минуту разговора в будние дни в дневное время (с 9 до 18 часов).

По услугам телеграфной связи регистрируется стоимость отправки внутренней обыкновенной телеграммы из 15 слов (включая телеграфный сбор) до любого пункта по территории России в период с 9 до 18 часов.

По позиции "Абонентская плата за пользование услугами сотовой связи" - регистрируется оплата за месяц бронирования абонентского номера, не предусматривающая предоставление дополнительных услуг (определитель номера, голосовая почта, переадресация вызова и т.п.). Регистрируется плата, в которую не включается определенное время для пользования связью без дополнительной оплаты (например, 40 - 60 минут, входящих в абонентскую плату).

По позиции "Предоставление местного соединения (разговора) по сотовой связи" - регистрируется тариф за одну минуту местного разговора по сотовой связи в дневное время. Учитываются входящие и исходящие соединения, исключая соединения с сотового телефона на сотовый телефон внутри одной системы сотовой связи, а также междугородные соединения.

Для организации наблюдения за тарифами на услуги сотовой связи производится отбор организаций, предоставляющих населению услуги сотовой связи. В наблюдение могут быть включены как местные компании, так и филиалы организаций (компаний, фирм), центральные представительства которых находятся в других регионах, в частности в городе Москве (например, Билайн (Вымпелком), МТС (Мобильные Телефонные Сети) и т.п.).

Наблюдение за тарифами на услуги сотовой связи рекомендуется организовать в крупных организациях мобильной связи. Для сбора информации в городах, участвующих в наблюдении за ценами на потребительском рынке, рекомендуется отобрать по одной-две, а в городах Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах с числом жителей свыше миллиона - по три организации, предоставляющие услуги сотовой связи.

По группе "Жилищно-коммунальные услуги" регистрируется фактическая плата за единицу каждой услуги. Наблюдаются тарифы на жилищно-коммунальные услуги, без учета скидок для отдельных категорий граждан, имеющих право оплачивать жилищно-коммунальные услуги на льготных условиях.

На оплату жилья и коммунальных услуг, в частности отопления, регистрируются тарифы, установленные на общую жилую площадь, занимаемую в пределах установленных норм. Тарифы на оплату жилищных услуг за сверхнормативную площадь и площадь второго жилья, а также на отопление данной площади в наблюдение не включаются.

Регистрация цен на жилищно-коммунальные услуги осуществляется в ЕИРЦ (ДЭЗ РЭО, РЭП и т.п.), бухгалтерии ЖСК и товариществ собственников жилых помещений.

В том случае, если администрацией региона установлен порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг, отличающийся от типичных условий, например тариф на оплату жилья установлен в расчете не на один кв. метр общей площади, а в расчете на квартиру или в расчете на человека, производится перерасчет данного платежа на единицу измерения, предусмотренную программой наблюдения. При этом данные о нормативах, используемых при формировании тарифа, рекомендуется получить в соответствующих подразделениях местной администрации. В случае проведения соответствующих пересчетов специалистами территориальных органов государственной статистики рекомендуется согласовать расчетные данные с местной администрацией.

Например, если плата за содержание и обслуживание лифтового хозяйства, включаемая в общую сумму оплаты по позиции "Содержание и ремонт жилья в государственном и муниципальном жилищных фондах", взимается не с кв. м общей площади (как по основной услуге), а с человека, то необходимо произвести пересчет данного вида платы на установленную единицу измерения.

Для этого используется показатель среднего количества кв. м общей площади, приходящейся на одного жителя. В качестве источника информации могут быть использованы данные формы N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде" (раздел 1 "Наличие жилищного фонда", строка 03 "Площадь квартир" и строка 04 "Число проживающих").

Таким образом, если плата за обслуживание лифтового хозяйства установлена в размере 15 рублей в месяц с одного проживающего, а на него, в свою очередь, приходится 18,2 кв. м общей площади, то плата за обслуживание лифтового хозяйства, учитываемая в общей сумме оплаты по позиции "Содержание и ремонт жилья в государственном и муниципальном жилищных фондах", составит:

15 руб. : 18,2 кв. м = 0,82 руб. на кв. м.

В группе жилищных услуг регистрации подлежат тарифы за месяц за один кв. м общей площади на следующие их виды:

"Наем жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах";

"Содержание и ремонт жилья в государственном и муниципальном жилищных фондах";

"Содержание и ремонт жилья для граждан - собственников жилья в результате приватизации, граждан - собственников жилых помещений по иным основаниям";

"Услуги по организации и выполнению работ по эксплуатации домов ЖК, ЖСК, ТСЖ".

Регистрируется размер оплаты за месяц одного кв. м общей площади жилья в квартирах со всеми удобствами. В ряде регионов оплата жилья зависит от этажности. В этом случае наблюдается плата за один кв. метр жилья, исключая квартиры первого и последнего этажей. Сведения берутся из финансово-лицевого счета семьи в соответствующей жилищной организации.

В городах, где квартирная плата различается по категориям домов (в том числе с лифтом и без лифта), отдельным зонам города, регистрации подлежат тарифы в домах различных категорий и, соответственно, зон города. Средний тариф определяется как средневзвешенная величина с учетом доли жилья каждой категории домов и каждой зоны.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ плата за жилое помещение для нанимателя жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, а также для собственника жилого помещения в многоквартирном доме включает расходы на содержание и текущий ремонт мест общего пользования в жилых зданиях, содержание и обслуживание лифтов (в регионах, где обслуживание лифтов относится к жилищным услугам), освещение лестничных клеток, уборку подъездов и домовых территорий и другие платежи, которые включаются в оплату услуг по данным позициям.

Кроме того, плата за жилое помещение для собственников жилого помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за капитальный ремонт общего имущества в этом доме.

Порядок внесения обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой членами товарищества собственников жилья, жилищного кооператива (или иного специализированного потребительского кооператива, созданного для удовлетворения потребностей граждан в жилье) расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, устанавливается органами управления этих юридических лиц.

По позиции "Аренда однокомнатной квартиры у частных лиц, за месяц" регистрируется в организации, осуществляющей операции с недвижимостью (риелторской фирме) на основе договоров, заключаемых данной организацией, или на основе устных консультаций риелторов, их экспертных оценок.

Для регистрации стоимости аренды однокомнатной квартиры со всеми удобствами, оснащенной необходимым набором мебели и бытовой техники, расположенной в типовом доме в "спальном" районе города, рекомендуется производить отбор однокомнатных квартир, сдающихся в течение продолжительного времени на длительный срок (от трех месяцев).

Регистрации подлежит арендная плата (без стоимости услуг, оплачиваемых арендатором отдельно). Например, без оплаты за электроэнергию, междугородные телефонные переговоры и т.п.

С учетом того, что расценки на аренду сдаваемых квартир устанавливаются в условных единицах или долларах США, их пересчет в рубли осуществляется в соответствии с официальным курсом Банка России, объявленным на дату регистрации цены (арендной платы).

При отсутствии возможности регистрировать арендную плату в риелторских конторах рекомендуем использовать информацию, размещаемую в печатных или электронных средствах массовой информации, а в отдельных случаях - полученной по опросу арендаторов и арендодателей.

При наблюдении за тарифами на отдельные виды коммунальных услуг следует обратить внимание на следующие особенности.

По услуге "Отопление" наблюдение за тарифами проводится в эксплуатационных организациях, обслуживающих тепловые сети.

Если оплата за отопление осуществляется только в отопительный сезон, например с октября по апрель (7 месяцев), а с мая по сентябрь (5 месяцев) при отключенном отоплении плата за него не взимается, рекомендуются два варианта определения тарифа:

1) повторять последний действующий тариф в течение всего периода отсутствия отопления;

2) определять среднемесячный тариф расчетным путем.

Например, 2 руб. 40 коп. (тариф) x 7 мес. / 12 мес. = 1 руб. 40 коп.

Выбор метода расчета тарифа рекомендуется согласовать с региональным органом исполнительной власти.

Если условия предоставления услуг отопления и порядок их оплаты в отдельных городах значительно отличаются от типичных условий предоставления данного вида услуг в других городах России, необходимо учитывать данные особенности при расчете индекса потребительских цен.

Например, в отдельных городах оплата отопления складывается из двух составляющих: постоянной величины - плата за содержание теплосетей в пересчете за один кв. м общей площади (величина ее не меняется до очередного пересмотра цен и тарифов на этот вид коммунальных услуг) и переменной величины, зависящей от объема потребленной теплоэнергии (тариф устанавливается в расчете на Гкал).

В связи с тем, что на потребительском рынке наблюдение осуществляется за ценами (тарифами) на конечную продукцию, то регистрации подлежит плата за отопление, складывающаяся из оплаты содержания теплосетей и определенного количества потребленной теплоэнергии.

При этом необходимым условием является пересчет платежа на единицу измерения, предусмотренную программой наблюдения за потребительскими ценами.

Поскольку потребление энергии, необходимое для отопления, может меняться от месяца к месяцу, возможна ситуация, когда данные о величине платы за отопление будут несопоставимы в двух смежных месяцах. В этом случае для исчисления величины платы за отопление, включаемой в расчет индекса потребительских цен, следует использовать показатель среднего (или нормативного) расхода теплоэнергии.

Данные о нормативах, используемых при формировании величины платы, рекомендуется получить в соответствующих подразделениях региональных органов исполнительной власти. В случае проведения соответствующих пересчетов специалистам территориальных органов государственной статистики следует согласовать расчетные данные с местной администрацией.

Например, если плата за отопление дифференцирована по месяцам, рекомендуем сгруппировать данные по периодам года (в соответствии с установленным уровнем платы). Так, отопительный сезон можно условно распределить на 3 периода года:

- зимний период (с января по март и ноябрь, декабрь), в течение которого отопление осуществляется на протяжении всего месяца;

- весенне-осенний период (апрель и октябрь), в течение которого отопление осуществляется на протяжении неполного месяца;

- летний период, в течение которого отопление отсутствует (с мая по сентябрь).

В таком случае при расчете индексов потребительских цен возможно использовать условную (расчетную) величину оплаты и при исчислении индекса по данной позиции при переходе от "зимней" величины оплаты к "весенне-осенней", а затем "летней" величине оплаты и наоборот проводить смену базы. При этом, если в течение действия "зимней" величины оплаты имело место ее изменение, оно должно учитываться при определении базисной "весенне-осенней" величины оплаты и т.д., т.е. при переходе от одного вида оплаты к другому ее базисное значение для отчетного месяца корректируется с учетом изменения, зарегистрированного в период действия предыдущего вида оплаты.

По услуге "Водоснабжение и канализация" наблюдение проводится в жилищно-эксплуатационных организациях в разных районах города. Если в отдельных регионах установлена раздельная плата за водоснабжение и канализацию, то для определения уровня оплаты данной услуги в целом величину этих тарифов следует суммировать.

По услуге "Горячее водоснабжение" наблюдению подлежит плата с одного человека в месяц в квартире со всеми удобствами. В крупных городах (территориальных центрах), где имеются ТЭЦ и районные (или квартальные) котельные, по которым цена на теплоснабжение существенно отличается, наблюдение следует вести как по жилищным организациям, снабжающимся теплом от ТЭЦ, так и снабжающимся теплом от котельных. Сведения берутся из финансово-лицевого счета семьи в соответствующей жилищной организации или в эксплуатационной организации, обслуживающей тепловые сети.

В случае взимания платы за горячую воду только в период снабжения ею населения, в те месяцы, когда горячая вода отсутствует, рекомендуется определять тариф на нее аналогично тарифу на отопление.

В том случае, если оплата за колодное и горячее водоснабжение и водоотведение осуществляется в зависимости от объемов потребления (отведения) воды (при утверждении дифференцированных тарифов в течение года или оплаты в зависимости от показателей индивидуальных или общедомовых приборов учета ресурсов), при определении тарифов, используемых при расчете индексов потребительских цен, возможно использование условных (расчетных) тарифов, определенных с учетом среднего объема потребления воды и теплоэнергии для ее подогрева.

По услуге "Газ сетевой" наблюдение за тарифами на сетевой газ проводится в территориальных центрах Российской Федерации в организациях газового хозяйства, а в районных центрах - в жилищно-эксплуатационных организациях, если через них осуществляется оплата за газ.

Регистрации подлежит тариф на сетевой газ с одного человека, проживающего в квартире, оснащенной газовой плитой (без газовой колонки), за месяц.

Если в регионе значительный удельный вес от общего количества населения, пользующегося сетевым газом, составляет категория пользователей, имеющих в квартире газовую плиту и газовую колонку, возможно проводить расчет средневзвешенного тарифа на сетевой газ. Однако в связи с тем, что оплата за сетевой газ включается в расчет величины прожиточного минимума, решение о наблюдении тарифа на сетевой газ, включая квартиры с газовой колонкой, должно быть согласовано с соответствующими подразделениями местной администрации.

В регионах, в которых плата на сетевой газ установлена с учетом нормы потребления, величина оплаты за газ определяется на основании 2-х составляющих:

1) нормы потребления газа в месяц на одного человека (куб. м);

2) тарифа за куб. м газа.

По позиции "Газ сжиженный в баллонах" наблюдается цена за один баллон в пересчете на емкость 50 литров, реализуемый по полной стоимости, без стоимости доставки.

Наблюдение за изменением тарифов по группе "Услуги по снабжению электроэнергией" проводится в энергосбытовых организациях территориальных центров Российской Федерации, а в городах районного подчинения - в жилищно-эксплуатационных организациях, если через них осуществляется начисление платежей за электроэнергию. В противном случае наблюдение за ценами на электроэнергию, отпущенную районам, ведется в энергосбытовых организациях территориальных центров Российской Федерации.

При отборе объектов для наблюдения за ценами на услугу "Проживание в гостинице" в тех из них, которые не имеют разрядности, категория номеров в которых не указывается, а также отсутствуют другие необходимые качественные характеристики, предусмотренные описанием услуги, отбирают номера, приближенные по своим параметрам к рекомендуемым. По международным стандартам данные гостиницы относятся к категории "две-три звезды".

Для наблюдения за стоимостью проживания в студенческом общежитии рекомендуется отбирать благоустроенные общежития как высших, так и средних специальных учебных заведений.

При наблюдении за ценами на услуги дошкольного воспитания по позиции "Посещение детского ясли-сада" в качестве цены принимается оплата родителями одного дня посещения ребенком детского учреждения, без дотаций организаций.

При регистрации средних цен по группе "Услуги образования" в случае ее установления в условных единицах производится пересчет в рублевый эквивалент по курсу рубля по отношению к доллару США (или другой, принятой в учебном заведении иностранной валюте), установленному ЦБ России на день внесения оплаты.

На все виды услуг образования регистрируется размер оплаты в текущем учебном году.

Например, в высшем учебном заведении расценки на обучение в новом 2005/2006 учебном году утверждены в апреле-мае 2005 г. Таким образом, в период с апреля по август 2005 г. в высшем учебном заведении параллельно применяются утвержденные расценки за обучение на первом курсе в текущем учебном году (2004/2005) и в следующем учебном году (2005/2006). Рекомендуется регистрировать расценки на обучение в текущем учебном году до конца учебного года, т.е. до июня (июля), а начиная с июля (августа), т.е. с началом оплаты за обучение в новом учебном году, регистрировать, соответственно, новые расценки.

По позиции "Обучение в общеобразовательных средних учебных заведениях" - регистрируется размер оплаты обучения одного ученика за месяц. При дифференцированной оплате по ступеням регистрируется стоимость обучения в 6 - 8 классах. В случае установления оплаты в целом за год производится пересчет ее на месяц. Для наблюдения за ценами пропорционально отбираются частные общеобразовательные средние школы и гимназии (не включая в стоимость оплату питания, транспорта или условий полного пансиона), а также муниципальные школы с частичной оплатой дополнительных услуг (преподавания отдельных предметов). Таким образом в наблюдение включается только оплата услуг общеобразовательных учебных заведений по проведению учебного процесса.

По позиции "Занятия на курсах профессионального обучения" регистрируется размер оплаты за одно занятие (один академический час). В случае установления оплаты за месяц производится пересчет на академический час.

Рекомендуется отбирать для наблюдения конкретные специальности (например, бухучет, компьютерные, секретарь-референт и т.д.). Количество регистрируемых цен должно быть пропорционально имеющимся видам обучения конкретным специальностям.

По позиции "Начальный курс обучения вождению легкового автомобиля" регистрируется стоимость полного курса обучения (категория В), который включает в себя теоретические занятия, занятия по практическому вождению, а также стоимость бензина и учебных пособий (в случае отдельной оплаты).

Наблюдение за изменением цен и тарифов на отдельные виды туристических услуг, оказанных населению, проводится в туристических организациях, действующих на постоянной основе, включая филиалы туристических агентств, фирм, центральные представительства которых находятся в других регионах, в частности в городе Москве.

В крупных городах, имеющих более одного миллиона жителей, рекомендуется отбирать по пять - семь туристических организаций, в остальных городах - по две-три организации.

Для наблюдения за ценами отбираются путевки на туристические маршруты, краткие характеристики которых соответствуют или близки отобранным для наблюдения поездкам на отдых или экскурсионным поездкам.

При отборе путевок для организации наблюдения за ценами рекомендуем соблюдать следующий порядок отбора:

1) В случае наличия большого количества предложений по вышеназванным услугам в отдельные отели, имеющие разную степень комфортабельности номеров, разную удаленность от моря и, соответственно, большую разницу в ценах на путевки в различные отели, рекомендуется для наблюдения отбирать путевки в отели, имеющие средние условия и, соответственно, средний уровень цен.

2) В случае больших различий в цене номеров в одном и том же отеле рекомендуется для наблюдения отбирать путевки в номера, характеризующиеся средними условиями, стоимость проживания в которых близка к среднему значению.

Туристические поездки, в частности поездки на отдых на курорты Турции и Испании, носят преимущественно сезонный характер (в основном, с мая по октябрь). В связи с этим в целях осуществления непрерывного расчета индекса цен на отобранные для наблюдения туры в течение всего года, в период сезонного отсутствия фактической реализации путевок рекомендуется применять метод замены, в частности проставлять условную, расчетную цену, определяемую с учетом изменения курса рубля по отношению к принятой в турфирме иностранной валюте.

В случае реализации в региональном центре путевок до пункта назначения отобранного маршрута с включением в цену путевки стоимости билета на самолет (поезд), следующий прямым рейсом из данного регионального центра до пункта назначения, организуется наблюдение за ценой путевки на туристическую поездку, началом маршрута которой является региональный центр.

Аналогичным образом возможна организация наблюдения за ценами на путевку на туристическую поездку, началом маршрута которой является другой город, имеющий прямой рейс до пункта назначения.

В то же время стоимость проезда от регионального центра (не имеющего прямого рейса до пункта назначения) до города, от которого начинается прямой маршрут туристической поездки - Москвы, Хабаровска, Санкт-Петербурга или другого города, имеющего прямой рейс до пункта назначения, в цену наблюдаемой туристической путевки не включается.

Регистрация цен на экскурсионные услуги осуществляется в республиканском, краевом, областном, городском, районном бюро путешествий и экскурсий, а также непосредственно в туристско-экскурсионных организациях, находящихся на территории региона.

По группе "Санаторно-оздоровительные услуги" наблюдение за ценами на путевки проводится в следующих основных типах санаторно-оздоровительных учреждений: "Санаторий" и "Дом отдыха, пансионат".

Перечень базовых санаторно-курортных и оздоровительных учреждений определяется соответствующим статистическим органом по согласованию с территориальным санаторно-курортным объединением. Для наблюдения отбираются наиболее крупные учреждения круглогодичного действия, как правило, 1 - 2 объекта.

Наблюдение за ценами на путевки в ведомственные здравницы осуществляется в местах реализации путевок. Регистрация цен на путевки в ведомственные здравницы может проводиться в организациях, имеющих здравницы, расположенные как на территории обследуемых регионов, так и за ее пределами.

Регистрация цен на путевки может также производиться в территориальных санаторно-курортных объединениях, территориальных фондах социального страхования, а также других организациях, реализующих путевки, в которых имеются сведения о ценах на путевки и продажной стоимости путевок за отчетный период по отдельным здравницам.

Кроме того, регистрация цен на путевки может проводиться непосредственно в санаториях, домах отдыха и пансионатах.

По всем видам отдыха и лечения наблюдение осуществляется за полной стоимостью путевки, т.е. с включением доплат из фонда социального развития, социального страхования и других аналогичных фондов. Оплата проезда к месту отдыха и лечения не учитывается.

По позиции "Санаторий" наблюдение ведется за ценами на путевки в санатории круглогодичного функционирования обычной группы.

Регистрируется цена одного дня пребывания для одного отдыхающего в санатории, получающего санаторно-курортное лечение с проживанием в 2-местном номере со всеми удобствами. Эта величина находится расчетным путем: делением цены, указанной в путевке, на число дней пребывания в санатории. В расчет берется полная стоимость путевки.

Если в отобранном для наблюдения санатории отсутствуют номера, соответствующие рекомендуемым, то наблюдение ведется за ценой путевки, в которой предусмотрено проживание в номере, близком по условиям к установленному для наблюдения.

При отсутствии в санатории 2-местных номеров со всеми удобствами возможен выбор для наблюдения цены путевки, в которой условия проживания отобраны по преобладающему признаку. Например, санаторий на 300 мест имеет 220 комнат со всеми удобствами на одного человека, а остальные места в данном санатории в 3-местных номерах или номерах "Люкс", в этом случае наблюдению подлежит плата за путевку с проживанием в одноместном номере.

Следует иметь в виду, что в разное время года в отдельных санаториях цена путевок устанавливается различной в зависимости от сезона.

Например, если цена путевки в санаторий на 24 дня в первом квартале - 17000 рублей, во втором квартале - 18000 рублей, в третьем квартале - 20000 рублей, четвертом квартале - 18500 рублей, то услуга может рассматриваться как сезонная.

Если санаторий предназначен для семейного лечения и отдыха (например, матери и ребенка), то следует цену путевки разделить на 2, а затем рассчитать цену одного дня для одного отдыхающего.

Услуги, не входящие в стоимость путевок и оплаченные отдыхающими в местах отдыха и лечения сверх стоимости путевок, в расчет цены одного дня не учитываются (например, прокат спортивного инвентаря, посуды, телевизора, парикмахерские услуги, дополнительные платные медицинские услуги, экскурсии и т.д.).

По позиции "Дом отдыха, пансионат" наблюдается плата за путевку с проживанием в 2 - 3-местном номере. В случае отсутствия в здравницах таких номеров для наблюдения за ценами отбирается номер по преобладающему признаку.

Расчет стоимости одного дня пребывания одного человека в пансионате проводится исходя из цены путевки на 18 дней отдыха, а в доме отдыха - на 12 дней.

По медицинским услугам наблюдение осуществляется как в однопрофильных (наркологических, стоматологических и др.), так и в многопрофильных поликлиниках и больницах системы всех министерств и ведомств, а также в небольших частных медицинских организациях (малых предприятиях и др.). В санаторно-курортных учреждениях регистрируется оплата за медицинские услуги, которые не входят в стоимость путевки.

Лечебные учреждения, отобранные для наблюдения за ценами, должны быть круглогодичного действия, стабильно оказывающие одни и те же услуги и не меняющие своей специализации. В случае ликвидации обследуемых медицинских учреждений и предприятий следует произвести их замену на аналогичные действующие.

Регистрируется фактическая цена услуги для взрослого человека, оплаченная им за наличный расчет или по перечислению с его лицевого счета (цены на услуги для детей не наблюдаются, так как эти услуги оказываются, как правило, по льготным ценам или бесплатно). При регистрации цен не учитывается надбавка за срочность, например, при оказании стоматологических услуг.

Цены на медицинские услуги, оказываемые работникам предприятий и организаций, оплаченные этими предприятиями по безналичному расчету (по договорам), регистрации не подлежат.

При наблюдении за зубопротезными услугами следует иметь в виду, что при регистрации цены по позиции "Изготовление съемного протеза" в цену изготовления бюгельного и полного съемного пластинчатого протезов включается оплата за стоимость огнеупорной модели и индивидуальной ложки (в случае оплаты их сверх стоимости этих протезов).