4.4. Рыбохозяйственный комплекс

В 2011 году рыбная отрасль продолжила демонстрировать положительную динамику наращивания объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных.

Помимо принятых в период с 2008 по 2009 года нормативных правовых актов, направленных на организацию эффективной добычи анадромных видов водных биоресурсов и тихоокеанских лососей, а также предусматривающих закрепление на долгосрочный период прав на добычу (вылов) водных биоресурсов, обязательную доставку уловов водных биоресурсов, добытых в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе, на таможенную территорию Российской Федерации, положительной динамике развития отрасли способствует также ряд принятых в течение 2011 года законодательных актов, направленных на снятие излишних административных барьеров в рыбохозяйственном комплексе, повышение эффективности хозяйствующих субъектов и оптимизацию полномочий федеральных органов исполнительной власти.

В 2011 году федеральным бюджетом предусматривалось финансирование рыбохозяйственного комплекса в объеме 9,83 млрд. рублей. Суммарные кассовые расходы из федерального бюджета по рыбохозяйственному комплексу составили 9,82 млрд. рублей - 99,9% от годовых назначений.

В рамках финансирования рыбохозяйственного комплекса за счет федерального бюджета предусматривается реализация таких мер государственной поддержки рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации, как предоставление субсидий рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство и модернизацию рыбопромысловых судов, на строительство, модернизацию объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры и объектов хранения рыбной продукции, на срок до 5 лет (постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 1182 и N 1181).

В 2011 году на указанные меры государственной поддержки предусматривалось 0,13 млрд. рублей, суммарные кассовые расходы из федерального бюджета в 2011 году на их реализацию составили 0,10 млрд. рублей - 79,4% от годовых назначений.

По итогам 2011 года рост добычи (вылова) водных биологических ресурсов составил 105,2% к уровню 2010 года (4238 тыс. тонн), а рост производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных - 103,1% (3567 тыс. тонн).

По оперативным данным Росрыболовства, вылов водных биоресурсов по состоянию на 28 августа 2012 года составил 2830,1 тыс. тонн, что на 22,9 тыс. тонн или на 0,8% больше, чем за соответствующий период прошлого года.

По данным Росстата, за период январь - июль текущего года наблюдается сокращение объема производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных на 3,4 процента. Снизилось производство филе рыбного на 4,6%, рыбы мороженой на 1,2%, сельди слабосоленой на 0,5%, рыбы вяленой на 4,3%, икры лососевой на 20,2%, кулинарных изделий из рыбы на 6,8%, консервов рыбных натуральных на 6,8%, рыбных пресервов на 7,8 процента.

Темп роста добычи (вылова) водных биологических ресурсов по итогам 2012 года составит 102% к уровню 2011 года (4322,8 тыс. тонн). Снижение темпа роста добычи (вылова) водных биоресурсов (по сравнению с темпом роста в 2011 году к уровню 2010 года) связано с сокращением запасов отдельных видов водных биоресурсов (путассу, сельди, мойвы), а также наличием неурегулированных проблем в действующем законодательстве в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в части регулирования прибрежного рыболовства.

Темп роста производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных в 2012 году составит 102,6% к уровню 2011 года (3660 тыс. тонн соответственно), а среднедушевое потребление рыбы и рыбных продуктов в 2012 году вырастет до 22,2 кг (101% к уровню 2011 года). Рост потребления рыбной продукции обуславливается увеличением поставок на внутренний рынок, улучшением ее ассортимента и качества, а также популяризацией данного продукта среди населения.

На развитие рыбохозяйственного комплекса в прогнозный период будет оказывать влияние реализация с 2013 года мероприятий государственной программы развития рыбохозяйственного комплекса до 2020 года, а также мероприятий Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N 559-р.

Ключевые направления государственной экономической политики по развитию отрасли по целевому сценарию включают: реализацию комплекса мер по финансовому оздоровлению производства, снижению рисков производственной деятельности, совершенствованию нормативно-правовой базы; внедрение механизмов стимулирования вывода из эксплуатации устаревших мощностей, особенно на флоте; стимулирование внутреннего платежеспособного спроса; активизацию инвестиционной деятельности, в том числе путем стимулирования государственно-частного партнерства, улучшения инвестиционной привлекательности отрасли, участия государства в финансировании строительства промыслового флота и объектов береговой производственной инфраструктуры; совершенствование структуры управления рыбохозяйственным комплексом и нормативной правовой базы рыбохозяйственной деятельности; повышение конкурентоспособности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках рыбных товаров.

Развитие рыбохозяйственного комплекса в среднесрочной перспективе будет достигаться посредством осуществления ряда мер, направленных на дальнейшее совершенствование механизмов устойчивого и долгосрочного управления водными биоресурсами; обеспечение необходимой государственной поддержки в области воспроизводства и охраны водных биоресурсов, безопасности мореплавания, проведения научных исследований в рыбохозяйственном комплексе; развитие системы искусственного воспроизводства водных биоресурсов и аквакультуры; максимальное использование преимуществ лизинга при обновлении рыбопромыслового флота; совершенствования таможенно-тарифного регулирования ввоза судового оборудования, оборудования для переработки, промыслового оборудования и оборудования для предприятий аквакультуры; расширение международного сотрудничества в области рыболовства, создание условий для формирования развитого внутреннего рынка рыбной продукции; дальнейшую реализацию государственной поддержки предприятий рыбохозяйственного комплекса.

В 2012 году общий объем бюджетных ассигнований на финансирование рыбохозяйственного комплекса предусмотрен в размере 9,98 млрд. рублей. В 2013 году объемы финансирования рыбохозяйственного комплекса с учетом параметров федерального бюджета составят 8,2 млрд. рублей, в 2014 году - 8,3 млрд. рублей, в 2015 году - на уровне 2014 года (8,3 млрд. рублей).

В 2012 году объем средств федерального бюджета на предоставление субсидий рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство и модернизацию рыбопромысловых судов, на строительство, модернизацию объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры и объектов хранения рыбной продукции, на срок до 5 лет составляет 0,12 млрд. рублей, в 2013 году (с учетом параметров федерального бюджета) - 0,04 млрд. рублей, в 2014 и 2015 годах - на уровне 2013 года (0,04 млрд. рублей).

При прогнозируемых условиях прирост объемов вылова водных биоресурсов в 2015 году ожидается на уровне 13,7% к уровню 2011 года (4820,2 тыс. тонн). Объемы производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных в 2015 году вырастут на 14,1% к уровню 2011 года (4069,6 тыс. тонн).