14. Инспектирование Авиакомпаний и Организаций по ТОиР, осуществляющих эксплуатацию ВС иностранного производства

14. Инспектирование Авиакомпаний и Организаций по ТОиР,

осуществляющих эксплуатацию ВС иностранного производства

14.1. В соответствии с Приказом Минтранса от 10.12.93 N 106 и Приказом ДВТ от 16.03.94 N ДВ-23 эксплуатанты воздушного транспорта и Организации по ТОиР подлежат регулярному инспектированию со стороны Органов государственного управления ВТ.

14.2. Процедуры, объемы и повторяемость различных видов инспекционных проверок эксплуатантов ВТ определена в гл. 9 временного "Руководства по процедурам сертификации эксплуатантов ВТ в РФ".

14.3. Постоянный контроль за деятельностью сертифицированных Организаций по ТОиР является одним из элементов системы сертификации, а также формой ответственности государства за обеспечение безопасности полетов. Выполнение этой задачи осуществляется Департаментом воздушного транспорта и Региональными управлениями воздушного транспорта.

Департамент воздушного транспорта, поскольку он несет ответственность за обоснованность выдачи сертификата на техническое обслуживание авиационной техники, имеет право и обязан осуществлять периодический инспекционный контроль Организаций по ТОиР, получивших сертификаты, за соблюдением ими условий, обязательных для производства технического обслуживания.

14.4. Инспекционный контроль Организаций по ТОиР имеет целью:

а) установить, что Организация по ТОиР осуществляет и сохраняет способность осуществлять работы по ТОиР АТ в соответствии с утвержденной (введенной в действие) нормативно-методической и эксплуатационно-ремонтной документацией и отвечает тем требованиям, на соответствие которым данная Организация по ТОиР проверялась при первоначальной сертификации;

б) убедиться, что все существенные изменения в деятельности и состоянии данной Организации по ТОиР, произошедшие с момента ее сертификации, своевременно и в полном объеме отражены в Руководстве (в дополнениях к Руководству) по ее деятельности и о них своевременно сообщено в ДВТ и РУВТ;

в) установить, не следует ли - в случае обнаружения серьезных недостатков - приостановить действие сертификата или поставить вопрос о его аннулировании.

14.5. Права, обязанности, ответственность контролирующих органов, формы и методы проверок, проводимых ими, определяются Руководством "Порядок и процедуры сертификации Организаций по ТОиР", утв. ДВТ 28.12.94 N ДВ-6.1-110, а также Положениями о соответствующих подразделениях государственных Органов управления ВТ, Главной инспекции по безопасности полетов гражданских ВС и органов системы сертификации ТОиР.

14.6. Инспекционный контроль производится как в плановом порядке, так и внепланово - в случаях, указанных ниже.

14.7. Плановый инспекционный контроль Организаций по ТО.

14.7.1. ДВТ, Региональные управления ВТ планируют и проводят инспекционный контроль сертифицированных Организаций по ТОиР, расположенных на подведомственной территории, и осуществляют такой контроль с участием специалистов Органа сертификации ТОиР и независимых экспертов.

Такие проверки должны проводиться не реже чем один раз в шесть месяцев. При этом особое внимание должно уделяться Организациям по ТОиР, получившим сертификат впервые или вновь созданным.

14.7.2. В процессе инспекционного контроля Организации по ТОиР проверяется:

а) соблюдение сертификационных требований и сохранение Организацией по ТОиР способности выполнять эти требования в течение срока действия сертификата;

б) соответствие структуры Организации по ТОиР, осуществляемых ею сфер деятельности, укомплектованности квалифицированными кадрами и "рабочей силой" в целом и пр. тем данным, которые отмечены в Руководстве по деятельности данной Организации по ТОиР;

в) сроки действия и соблюдение условий по договорам на получение услуг от других предприятий по обеспечению ТОиР АТ;

г) соблюдение порядка оформления договоров на ТОиР ВС других эксплуатантов.

14.7.3. Результаты проверки отражаются в протоколе по форме, предусмотренной Руководством по порядку и процедурам сертификации Организаций по ТОиР.

14.7.4. Если при инспекционном контроле Организации по ТОиР будут выявлены какие-либо недостатки в работе по обеспечению полноты и качества технического обслуживания, нарушение требований и условий, оговоренных при выдаче сертификата, или неспособность Организации по ТОиР выполнять эти требования, инспекторская группа, проводящая контроль данной Организации по ТОиР, должна оценить влияние обнаруженных недостатков на обеспечение безопасности полетов, проинформировать администрацию проверяемой Организации по ТОиР об обнаруженных недостатках, совместно с ней определить их причины, наметить меры (действия) по устранению этих недостатков и потребовать их реализации в сжатые сроки с последующим докладом в ДВТ или РУВТ.

14.7.5. Обнаруженные недостатки и нарушения, а также намеченные по их устранению профилактические мероприятия фиксируются в протоколе проверки. Для контроля выполнения таких мероприятий проводятся дополнительные проверки.

14.7.6. В случае обнаружения недостатков, влияющих на обеспечение безопасности полетов, ДВТ (РУВТ) может на основании доклада инспекторской группы и протокола проверки принять решение о приостановке действия или об отзыве сертификата данной Организации по ТОиР.

14.8. Неплановый (дополнительный) инспекционный контроль Организаций по ТОиР.

14.8.1. Неплановый инспекционный контроль Организаций по ТОиР проводится по решению ДВТ или РУВТ в случае, отмеченном выше в п. 14.7.5, а также если на основе текущей информации выявлено или предполагается:

а) ухудшение обеспечения безопасности полетов ВС, обслуживаемых Организацией по ТОиР, в части, зависящей от ТОиР АТ;

б) снижение требований к профессиональной подготовке инженерно-технического персонала, его значительное сокращение или большая текучесть кадров;

в) недостатки в материально-техническом обеспечении ТОиР;

г) истечение сроков или невыполнение договорных обязательств по обеспечению ТОиР со стороны других предприятий;

д) другие нарушения и недостатки в деятельности Организации по ТОиР.

14.8.2. Порядок проведения непланового контроля аналогичен порядку проведения планового контроля. Программа контроля (перечень проверяемых вопросов) может быть ограничена в соответствии со специфическими задачами проверки.

Результаты непланового инспекционного контроля отражаются в протоколе проверки с заполнением только необходимых разделов.

14.8.3. В случае, если при неплановом контроле, который проводится как дополнительная проверка после планового контроля, будет установлено, что предписанные после плановой проверки меры по устранению выявленных при ней недостатков Организацией по ТОиР не выполнены или же будут обнаружены другие нарушения, инспекторская группа обязана зафиксировать это в протоколе проверки и доложить об этом руководству Департамента воздушного транспорта, выдавшего сертификат, с рекомендацией о приостановке действия сертификата или о его аннулировании.

14.8.4. В случаях обнаружения недостатков в состоянии или деятельности Организации по ТОиР при неплановом контроле, который проводится на основании позиций "а" - "д" пункта 14.8.1, инспекторская группа должна оценить влияние обнаруженных недостатков на обеспечение безопасности полетов, незамедлительно проинформировать администрацию проверяемой Организации по ТОиР об обнаруженных недостатках, совместно с ней определить их причины, наметить меры (действия) по устранению этих недостатков и потребовать их реализации в сжатые сроки.

Обнаруженные недостатки и нарушения, а также намеченные по их устранению и профилактические мероприятия фиксируются в протоколе проверки.

Для контроля за выполнением таких мероприятий проводятся дополнительные проверки.

14.8.5. Если при неплановом контроле, который проводится на основании позиций "а" - "д" пункта 14.8.1, будут установлены грубые нарушения сертификационных требований, условий производства или одобренной сферы деятельности проверяемой Организации по ТОиР либо признана невозможность выполнять ею такие требования и условия, инспекторская группа, кроме фиксации этого в протоколе проверки, должна немедленно информировать об обнаруженных нарушениях ДВТ, выдавший сертификат, с рекомендацией о приостановке действия сертификата или о его аннулировании.

14.8.6. Рекомендация об аннулировании (отзыве) сертификата на выполнение определенного вида (комплекса) работ на ВС данного типа направляется инспекторской группой в ДВТ, его выдавший, также в случае, если будет установлено, что проверяемая Организация по ТОиР не выполняла разрешенное ей техническое обслуживание данного типа авиационной техники в течение двенадцати и более последних месяцев.

14.8.7. Все спорные решения по результатам инспекционной проверки могут быть обжалованы в 10-дневный срок в ДВТ.

Начальник ОТЭРАТ

Г.Н.ГИПИЧ