VIII. Организация деятельности территориальных органов ФМС России

VIII. Организация деятельности территориальных органов

ФМС России

8.1. Территориальные органы ФМС России образуются приказом ФМС России для осуществления полномочий ФМС России на определенной территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов ФМС России.

В приказе ФМС России об образовании территориального органа определяются полное и сокращенное наименования территориального органа ФМС России.

8.2. Подготовленная в ФМС России схема размещения с пояснительной запиской вносится в Правительство Российской Федерации Руководителем.

Пояснительная записка ФМС России, прилагаемая к проекту схемы размещения, должна содержать:

а) цели создания и основные задачи территориальных органов;

б) виды (вид) образуемых территориальных органов;

в) сведения о территориях деятельности территориальных органов;

г) финансово-экономическое обоснование, в том числе сведения о необходимой численности и квалификации персонала территориальных органов.

Схема размещения территориальных органов ФМС России утверждается Правительством Российской Федерации.

8.3. При необходимости образования территориального органа ФМС России, не предусмотренного утвержденной схемой размещения, руководитель вносит в Правительство Российской Федерации предложение о внесении изменений в утвержденную схему размещения с соответствующей пояснительной запиской.

Образование территориального органа в этом случае осуществляется после внесения в установленном порядке изменений в соответствующий акт Правительства Российской Федерации.

8.4. Принятие решений о реорганизации или об упразднении территориальных органов ФМС России производится в порядке, аналогичном порядку принятия решения об образовании новых территориальных органов ФМС России.

В приказе ФМС России о реорганизации или ликвидации территориального органа регламентируются вопросы передачи полномочий реорганизуемых территориальных органов, правопреемства, гарантий и компенсаций сотрудникам, гражданским служащим и работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.5. Территориальный орган ФМС России осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, нормативными правовыми актами ФМС России, а также положением о территориальном органе ФМС России.

8.6. Положение о территориальном органе ФМС России утверждается приказом ФМС России.

8.7. В положении о территориальном органе ФМС России определяются, в частности, его задачи, полномочия, организация деятельности, основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности соответствующих руководителей и иных должностных лиц территориального органа ФМС России за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, порядок представления отчетности территориального органа ФМС России, а также порядок контроля за его деятельностью.

8.8. Территориальный орган ФМС России возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом ФМС России.

Начальник территориального органа ФМС России имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом ФМС России по представлению начальника территориального органа.

Начальник территориального органа ФМС России организует его деятельность и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него задач и полномочий.

Полномочия начальника территориального органа ФМС России определяются положением о территориальном органе ФМС России и иными правовыми актами ФМС России, а также должностным регламентом (должностной инструкцией), утвержденным Руководителем.

Начальник территориального органа ФМС России решает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением службы сотрудниками, гражданскими служащими и осуществлением трудовой деятельности работниками территориального органа ФМС России, в том числе утверждает положение о награждении гражданских служащих и работников нагрудным знаком территориального органа ФМС России.

Сотрудники, гражданские служащие и работники территориального органа ФМС России осуществляют свою деятельность на основе должностных регламентов (должностных инструкций), утверждаемых начальником территориального органа ФМС России.

8.9. Структура территориального органа ФМС России включает в себя: руководство (начальник, его заместители), помощников, структурные подразделения: межрайонные отделы, межрайонные отделения, отделы, отделения, территориальные пункты.

Положения о структурных подразделениях территориального органа ФМС России утверждаются начальником территориального органа ФМС России.

8.10. По решению Руководителя в территориальных органах ФМС России могут быть образованы коллегии.

Заседания коллегии и совещания в территориальном органе ФМС России проводятся по решению начальника территориального органа ФМС России.

Поручения начальника территориального органа ФМС России по результатам рассмотрения вопросов на заседании коллегии и совещании оформляются протоколом.

8.11. Начальник территориального органа ФМС России издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам организации деятельности территориального органа ФМС России.

8.12. ФМС России вправе приостановить действие и отменить приказы (распоряжения) и иные документы территориального органа ФМС России.

8.13. Руководитель принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о поощрении и награждении лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Руководителем, а также о применении к ним дисциплинарных взысканий.

8.14. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой начальника территориального органа ФМС России приказом ФМС России исполнение его обязанностей возлагается на одного из его заместителей.

В случае временного отсутствия заместителя начальника территориального органа ФМС России исполнение его обязанностей приказом ФМС России возлагается на иного заместителя начальника территориального органа ФМС России.

В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий, срок их исполнения, ограничения по исполнению отдельных полномочий (при необходимости), устанавливаются оклад по временно замещаемой должности, но не ниже должностного оклада по ранее замещаемой должности, и надбавки к должностному окладу по временно замещаемой должности.

Выезд начальника территориального органа ФМС России в командировку за пределы субъекта Российской Федерации осуществляется с разрешения Руководителя на основании письменного заявления начальника территориального органа ФМС России, направленного в ФМС России в установленном порядке.

8.15. Территориальные органы ФМС России финансируются ФМС России за счет средств федерального бюджета, имеют счета в кредитных организациях Российской Федерации и органах федерального казначейства.

8.16. Территориальные органы ФМС России в установленном порядке взаимодействуют (в том числе ведут переписку) в пределах своей компетенции с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти.

8.17. При территориальных органах ФМС России образуются общественно-консультативные советы.

Порядок формирования и работы общественно-консультативных советов определяется приказом территориального органа ФМС России на основании типового положения об общественно-консультативном совете при территориальном органе ФМС России, утверждаемого приказом ФМС России.

8.18. Исполнение поручений территориальными органами ФМС России осуществляется в порядке, установленном Руководителем.

Информация об исполнении поручения направляется в ФМС России письмом за подписью начальника территориального органа ФМС России (лица, исполняющего его обязанности).

Контроль за исполнением поручений осуществляется ФМС России.

8.19. Поступившие в ФМС России обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа ФМС России, начальники структурных подразделений ФМС России, в том числе начальник уполномоченного подразделения ФМС России по рассмотрению обращений, направляют в соответствующий территориальный орган ФМС России для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в ФМС России.

Ответ направляется заявителю за подписью начальника (заместителя начальника) территориального органа ФМС России в течение 30 дней с даты регистрации обращения в ФМС России.

При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен начальником территориального органа ФМС России, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

О результатах рассмотрения таких обращений территориальные органы ФМС России информируют уполномоченное подразделение ФМС России по рассмотрению обращений либо структурное подразделение ФМС России, направившее обращение, с приложением копии ответа заявителю.

8.20. В территориальном органе ФМС России рассматриваются и в пределах компетенции принимаются решения по поступившим непосредственно в территориальный орган ФМС России обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, иных организаций, а также граждан.

В случае если у территориального органа ФМС России недостаточно полномочий или информации для ответа на поставленные в обращении вопросы, начальник территориального органа ФМС России направляет его на рассмотрение в ФМС России с указанием срока регистрации обращения в территориальном органе ФМС России.

Ответ заявителю направляется заместителем Руководителя или начальником структурного подразделения ФМС России в течение 30 дней с даты регистрации обращения в территориальном органе.

При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен заместителем Руководителя, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

8.21. Территориальные органы ФМС России взаимодействуют в пределах своей компетенции с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти в порядке, предусмотренном федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и приказами ФМС России. При решении совместных задач территориальные органы ФМС России обеспечивают необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.