IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

IV. Обобщенная характеристика мер

государственного регулирования

В процессе выполнения мероприятий Программы мер налогового таможенного, тарифного, кредитного и иных мер государственного регулирования не предусмотрено.

Основные меры правового регулирования направлены на обеспечение доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В целях обеспечения равенства инвалидов с другими лицами, а также в связи с присоединением и ратификацией Российской Федерации Конвенции разрабатываются проекты федеральных законов, предусматривающие внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

В рамках Подпрограммы 1 "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" планируется разработать:

проект федерального закона о ратификации Конвенции ООН "О правах инвалидов". Срок принятия - 2012 год;

проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов. Срок принятия - 2013 год;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики. Срок утверждения - 2012 год;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об утверждении методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения. Срок утверждения - 2012 год;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" в части реализации в 2011 - 2012 годах пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации. Срок утверждения - 2011 год;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" в части реализации мероприятий, включенных в программу субъекта Российской Федерации, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Срок утверждения - 2012 год;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Срок утверждения - 2012 год;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об утверждении методических рекомендаций об особенностях представления услуг в сфере социальной защиты, с учетом особых потребностей инвалидов. Срок утверждения - 2012 год;

приказ Министерства спорта Российской Федерации об утверждении методических рекомендаций, выполнение которых обеспечивает доступ спортсменов-инвалидов и инвалидов из числа зрителей к спортивным мероприятиям, с учетом особых потребностей инвалидов. Срок утверждения - 2012 год;

приказ Министерства транспорта Российской Федерации о формировании методологии создания транспортной системы, адаптированной с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения по видам транспорта (морской, воздушный, колесный, железнодорожный и др.). Срок утверждения - 2012 год;

приказ Министерства культуры Российской Федерации о создании условий для участия инвалидов и других маломобильных групп населения в культурной жизни общества наравне с другими. Срок утверждения - 2013 год;

приказ Министерства культуры Российской Федерации об объективизации потребностей учреждений культуры в специальных технических устройствах и объемах финансирования с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. Срок утверждения - 2013 год;

приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации об утверждении методических рекомендаций об особенностях обеспечения информационной доступности. Срок утверждения - 2012 год;

приказ Министерства регионального развития Российской Федерации об утверждении типовых проектных решений для объектов жилого фонда с учетом особых потребностей инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Срок утверждения - 2012 год.

Для обеспечения инвалидам и другим маломобильным группам населения равного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры необходимо осуществить в 2011 - 2012 годах актуализацию норм обеспечения доступности зданий и сооружений для указанных категорий граждан при проектировании и строительстве, установленных следующими сводами правил:

"Геронтологические центры. Дома сестринского ухода. Хосписы" (СП 35-113-2004);

"Отделения гериатрического обслуживания населения по месту жительства" (СП 35-110-2004);

"Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения" (СП 35-101-2001);

"Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам" (СП 35-102-2001);

"Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям" (СП 35-103-2001);

"Здания и помещения с местами труда для инвалидов" (СП 35-104-2001);

"Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения" (СП 35-105-2002);

"Расчет и размещение учреждений социального обслуживания пожилых людей" (СП 35-106-2003);

"Здания учреждений временного пребывания лиц без определенного места жительства" (СП 35-107-2003);

"Помещения для досуговой и физкультурно-оздоровительной деятельности пожилых людей" (СП 35-109-2005);

"Дома-интернаты" (СП 35-112-2005);

"Реконструкция и приспособление зданий для учреждений социального обслуживания пожилых людей" (СП 35-114-2003);

"Обустройство помещений в учреждениях социального и медицинского обслуживания пожилых людей" (СП 35-115-2004);

"Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями" (СП 35-116-2006);

"Дома-интернаты для детей-инвалидов" (СП 35-117-2006).

Требуется принять и актуализировать перечень национальных стандартов, сводов правил, технических регламентов в целях внедрения принципа "универсального дизайна" с учетом особых потребностей инвалидов.

Кроме того, требуется актуализировать:

национальный стандарт "Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов" (ГОСТ Р 51090-97), что позволит создать нормативную основу для обеспечения соблюдения требований доступности объектов транспортной инфраструктуры (средств транспорта, пешеходных переходов, тротуаров и др.) для инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

национальный стандарт "Автобусы для перевозки инвалидов. Общие технические требования" (ГОСТ Р 50844-95), что заложит нормативную основу для соблюдения требований доступности пассажирского транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения;

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации об утверждении методических рекомендаций по созданию доступной среды для получения образования детьми-инвалидами в обычных образовательных учреждениях. Срок утверждения - 2013 год.

В рамках Подпрограммы 2 "Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы" планируется разработать:

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Срок утверждения - 2011 год;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации об утверждении технического задания пилотного проекта по отработке новых подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья. Срок утверждения - 2011 год;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об утверждении показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Срок утверждения - 2013 год;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Срок утверждения - 2013 год;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об утверждении системы качественных и количественных показателей оценки деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы; нормативов формирования кадрового состава учреждений медико-социальной экспертизы. Срок утверждения - 2013 год;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об утверждении модели внутриведомственного взаимодействия с учетом положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья; модели межведомственного взаимодействия учреждений медико-социальной экспертизы и организаций, осуществляющих реабилитацию инвалидов. Срок утверждения - 2013 год;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об утверждении нормативов оснащения учреждений главных бюро медико-социальной экспертизы по субъекту Российской Федерации специальным диагностическим оборудованием. Срок утверждения - 2013 год.

При реализации мероприятий Программы, по мере необходимости, ответственный исполнитель Программы или участники Программы принимают ведомственные нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в Приложении N 3 к Программе.