11. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав государственной программы реализуемых федеральных целевых программ

Комплексный характер целей и задач Государственной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Государственной программе, так и по ее отдельным блокам.

С 2002 года основным инструментом достижения целей государственной жилищной политики в сфере развития жилищного строительства являлись федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы и федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, цели и задачи которой соответствуют указанным целям и задачам Государственной программы. В связи с тем, что достижение целей и реализация задач указанной федеральной целевой программы вносит существенный вклад в достижение указанных целей и реализацию задач Государственной программы, федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы включена в состав Государственной программы.

В настоящее время программно-целевым инструментом реализации государственной жилищной политики в жилищно-коммунальной сфере является федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы. В связи с тем, что достижение целей и реализация задач указанной федеральной целевой программы вносит существенный вклад в достижение указанных целей и реализацию задач Государственной программы, федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы включена в состав государственной программы.

Таким образом, в состав Государственной программы включены следующие федеральные целевые программы.

1. Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Паспорт федеральной целевой программы приведен в Приложении N 9.

2. Федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы. Паспорт федеральной целевой программы приведен в Приложении N 10.

3. Федеральная целевая программа "Жилище" на 2016 - 2020 годы. Проект паспорта федеральной целевой программы приведен в Приложении N 11.

Помимо программно-целевых инструментов, в состав Государственной программы включены следующие три подпрограммы:

1. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России;

2. Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России;

3. Обеспечение реализации государственной программы.

Выделение первых двух подпрограмм произведено непосредственно в соответствии с целями Государственной программы, включающими:

повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (достижение обеспечивается подпрограммой "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России");

повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению (достижение обеспечивается подпрограммой "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России").

Третья подпрограмма объединяет мероприятия по обеспечению реализации государственной программы, в числе которых выделены следующие меры:

обеспечение деятельности центрального аппарата Госстроя;

мероприятия по обеспечению устойчивого развития жилищного сектора и инфраструктуры населенных пунктов в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между Министерством регионального развития Российской Федерации и Программой ООН "ХАБИТАТ", направленные на развитие сотрудничества в таких областях, как устойчивое планирование и управление развитием городов, защита прав граждан на жилье, содействие в подготовке кадров и поддержки эффективной децентрализации, устойчивое финансирование жилищного сектора и городского развития, партнерство между государственными и частными секторами в развитии городской инфраструктуры и управления, а также включающие организационные и управленческие мероприятия.