2.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей

2.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей.

Цель Программы определена как повышение конкурентоспособности радиоэлектронной промышленности посредством создания инфраструктуры для развития приоритетных направлений, интеграции в международный рынок и реализация инновационного потенциала.

Для достижения цели необходимо решение трех взаимосвязанных задач:

Задача 1 - Создание научно-технического задела по перспективным электронным и радиоэлектронным технологиям, соответствующим современному уровню развития радиоэлектроники.

Задача 2 - Создание современной научно-технической и производственно-технологической базы производства конкурентоспособных радиоэлектронных изделий.

Задача 3 - Обеспечение в требуемых объемах производства радиоэлектронных изделий для приоритетных образцов вооружения, военной и специальной техники, определяющих перспективный облик Вооруженных Сил Российской Федерации.

Реализация задачи 1 предусматривает создание современного технологического базиса и научно-технического задела, необходимых для производства конкурентоспособных радиоэлектронных изделий. Разработанные базовые и критические технологии явятся основой для выполнения задачи 2 в части модернизации и реконструкции производства, обновления парка оборудования и создания новых производственных линий, а также новой инфраструктуры отрасли и, соответственно, задачи 3 в части производства конкретных параметрических рядов отечественных изделий специальной электронной и радиоэлектронной техники.

В рамках задачи 2 Программы на основе научно-технического и научно-технологического заделов, полученных при реализации задачи 1, планируется осуществить переход на новое оборудование, позволяющее осуществлять производство современной конкурентоспособной радиоэлектронной продукции, а также создать новую инфраструктуру отрасли.

Реализация задачи 3 направлена на создание и производство в необходимых количествах радиоэлектронных изделий и электронной компонентной базы нового поколения, необходимых для приоритетных образцов (комплексов) вооружения, военной и специальной техники в соответствии с планируемыми заданиями по государственной программе вооружения на 2011 - 2020 годы, с целью сокращения технического отставания от мирового уровня, уменьшения импортной зависимости при создании систем радиолокации, ракетно-космической техники, систем управления в атомной энергетике и транспорте, работающем в экстремальных условиях, систем цифровой связи и телекоммуникаций.

На первом этапе реализации Программы (2013 - 2015 годы) будет разработана подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на период до 2025 года", завершены программные мероприятия подпрограмм первого этапа (окончена федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008 - 2015 годы) и работы первого этапа федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 - 2020 годы"). Начнется выполнение подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы".

На втором этапе реализации Программы (2016 - 2020 годы) будет завершена реализация основных мероприятий федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 - 2020 годы" и выполнены программные мероприятия первого этапа подпрограммы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на период до 2025 года. В подпрограмме будут отражены новые направления развития радиоэлектроники:

потребительская радиоэлектроника в части формирования комплекса регулятивных мер развития данного сегмента (нормативное и техническое регулирование);

профессиональная радиоэлектроника (энергетическое оборудование, телекоммуникационное оборудование, медицинская электроника, промышленная электроника, системы безопасности, автомобильная электроника);

электронные компоненты (интегральные схемы, сенсоры, оптоэлектронные компоненты, дискретные полупроводниковые компоненты).

На данном этапе по мере реализации программных мероприятий, направленных на оптимизацию структуры отрасли, укрепление экономического и производственного потенциала интегрированных корпоративных структур, значительно сократится отставание отечественной радиоэлектроники от аналогичных отраслей передовых западных стран.

На третьем этапе реализации Программы (2021 - 2025 годы) будет обеспечено выполнение подпрограммы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на период до 2025 года" и осуществлена реализация заданий подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы".

Особенностью реализации подпрограммы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники до 2025 года" является то, что потенциал радиоэлектронной отрасли, созданный до 2016 года позволит уменьшить зависимость отрасли от государственных инвестиций и стратегию будущего развития строить на внебюджетных инвестициях (средства интегрированных структур, предприятий, инвесторов, внебюджетных фондов, банков и т.д.). При этом с каждым годом сумма внебюджетных вложений будет возрастать (наибольшими темпами в период 2021 - 2025 годы).

Реализация Программы оценивается группой взаимосвязанных показателей (индикаторов), комплексно характеризующих выполнение Программы в целом до 2025 года, а также ход ее выполнения по этапам (таблица 1). К таким показателям (индикаторам) относятся:

достигаемый технологический уровень электроники (индикатор);

доля отечественных радиоэлектронных изделий на мировом рынке;

доля отечественных радиоэлектронных изделий на внутреннем рынке;

доля инновационной продукции радиоэлектронной промышленности;

рост производительности труда (по отношению к 2011 году, в сопоставимых ценах);

количество создаваемых качественных рабочих мест (нарастающим итогом);

темп выпуска отечественной высокотехнологичной радиоэлектронной продукции (по отношению к 2011 году, в действующих ценах);

число отечественных и зарубежных патентов (свидетельств) на объекты интеллектуальной собственности, полученных научными организациями и их работниками за период оценивания, отнесенное к численности исследователей в научных организациях;

доля организаций, осуществивших технологические инновации в электронной и радиоэлектронной промышленности по отношению к общему количеству производителей;

доля обновленных и новых основных производственных фондов организаций отрасли;

объем экспорта продукции;

рост среднемесячной заработной платы по отношению к 2011 году.

Кроме того, выполнение каждой федеральной целевой программы и подпрограммы также оценивается по взаимосвязанной системе показателей (индикаторов), позволяющих определить степень выполнения заданных целевых значений.

Планируется, что на каждом из этапов показатели (индикаторы) и их значения будут уточнены при определении конкретных объемов государственных инвестиций, а также после утверждения новых проектов. Кроме того, на значения показателей (индикаторов) будут влиять структурные изменения по дальнейшему развитию отрасли в целом и ее составных частей (отдельных интегрированных корпоративных систем).

Основными показателями Программы являются показатели, характеризующие доли отечественных радиоэлектронных изделий на мировом и внутреннем рынках сбыта. Эти показатели тесно скорректированы с целью и задачами Программы и позволяют объективно оценивать повышение научно-технического уровня разработок, динамики их соответствия мировому уровню и конкурентоспособность с лучшими зарубежными радиоэлектронными изделиями. Показатели являются интегральными, так как формируются за счет технических и потребительских свойств всей разработанной и производимой отраслью продукции, а также определяются достигнутыми уровнями технологии, номенклатурой и объемом выпускаемых изделий, их конкурентоспособностью на внутреннем и внешнем рынках в условиях действия правил ВТО. Показатели обладают необходимой точностью и достоверностью, однозначностью и объективностью, так как их численное значение получается в рамках действующей государственной системы статистической отчетности.

Планируется, что доля отечественных радиоэлектронных изделий на мировом рынке в 2020 году составит 0,65 процента, а в 2025 году - 0,8 процента. Для отечественных радиоэлектронных изделий на внутреннем рынке будет расти быстрее, в 2020 году - 30 процентов, в 2025 году - 40 процентов. Тем самым к 2025 году отрасль будет доминировать на отечественном рынке и позиционировать на приоритетных сегментах мирового рынка.

Показатели "рост производительности труда (по отношению к 2011 году)" и "количество создаваемых высококачественных рабочих мест (нарастающим итогом)" в целом позволяют комплексно оценить происходящие в отрасли изменения. Использование социально-экономических технологий мирового уровня и современного оборудования, в первую очередь должны вызвать рост производительности труда и привлечение талантливой молодежи на предприятия радиоэлектронной отрасли. Значения показателей рассчитаны на основе оценки и прогноза объемов выпуска производственной и научно-технической радиоэлектронной продукции и структурных отраслевых изменений в составе работающих, на основании проведения комплекса скоординированных мероприятий государственной программы. Планируется, что к 2020 году производительность труда возрастет более чем в 3 раза, а количество создаваемых высококачественных рабочих мест составит 11 тысяч. В 2025 году по сравнению с 2011 годом производительность труда увеличится более чем в 6,5 раз, а создаваемые высококачественные рабочие места составят 15 тысяч.