Паспорт государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года

Ответственный исполнитель Министерство регионального развития

программы Российской Федерации (Минрегион

России)

Соисполнители программы <1> Министерство экономического развития

Российской Федерации

(Минэкономразвития России),

Министерство финансов Российской

Федерации (Минфин России)

Участники программы Министерство здравоохранения

Российской Федерации (Минздрав

России), Министерство труда и

социальной защиты Российской Федерации

(Минтруд России), Министерство

образования и науки Российской

Федерации (Минобрнауки России),

Федеральная служба по надзору в сфере

защиты прав потребителей и

благополучия человека

(Роспотребнадзор), Министерство

сельского хозяйства Российской

Федерации (Минсельхоз России),

Федеральное дорожное агентство

(Росавтодор), Министерство транспорта

Российской Федерации (Минтранс

России), Министерство энергетики

Российской Федерации (Минэнерго

России), Федеральное агентство по

туризму (Ростуризм), Министерство

культуры Российской Федерации

(Минкультуры России), Министерство

спорта Российской Федерации (Минспорт

России), Министерство промышленности и

торговли Российской Федерации

(Минпромторг России), Федеральная

служба исполнения наказаний (ФСИН

России), Федеральная служба судебных

приставов (ФССП России), Федеральная

служба охраны Российской Федерации <2>

(ФСО России)

Подпрограммы Программы подпрограмма 1 "Развитие

инвестиционной привлекательности

Северо-Кавказского федерального

округа";

подпрограмма 2 "Развитие особо

охраняемого эколого-курортного

региона Российской Федерации -

Кавказские Минеральные Воды";

подпрограмма 3 "Развитие

туристического кластера в Северо-

Кавказском федеральном округе,

Краснодарском крае и Республике

Адыгея";

подпрограмма 4 "Обеспечение

устойчивого развития Республики

Дагестан";

подпрограмма 5 "Обеспечение

устойчивого развития Чеченской

Республики";

подпрограмма 6 "Обеспечение

устойчивого развития Республики

Северная Осетия - Алания";

подпрограмма 7 "Обеспечение

устойчивого развития Республики

Ингушетия";

подпрограмма 8 "Обеспечение

устойчивого развития Карачаево-

Черкесской Республики";

подпрограмма 9 "Обеспечение

устойчивого развития Кабардино-

Балкарской Республики";

подпрограмма 10 "Обеспечение

устойчивого развития Ставропольского

края";

подпрограмма 11 "Обеспечение

реализации государственной программы

Российской Федерации "Развитие

Северо-Кавказского федерального

округа" на период до 2025 года

и прочие мероприятия в области

сбалансированного территориального

развития"

Программно-целевые федеральная целевая программа "Юг

инструменты программы России (2008 - 2013 годы)" (с 2014

года в редакции федеральной целевой

программы "Юг России (2014 - 2020

годы)");

федеральная целевая программа

"Социально-экономическое развитие

Республики Ингушетия на 2010 - 2016

годы"

Цели программы 1. Формирование условий для развития

реального сектора экономики Северо-

Кавказского федерального округа (СКФО)

2. Повышение качества жизни и

благосостояния граждан

Задачи программы Обеспечение достижения цели 1:

задача 1.1. Стимулирование

инвестиционной активности в округе

и привлечение капитала в экономику;

задача 1.2. Создание современной

туристической инфраструктуры

туристско-рекреационных особых

экономических зон (ОЭЗ) в Северо-

Кавказском федеральном округе,

Краснодарском крае и Республике

Адыгея;

задача 1.3. Увеличение числа мест/коек

в коллективных средствах размещения

особо охраняемого эколого-курортного

региона Российской Федерации -

Кавказские Минеральные Воды;

задача 1.4. Создание новых рабочих

мест в конкурентоспособных отраслях

экономики и сокращение естественного

уровня безработицы;

задача 1.5. Реализация проектов по

перепрофилированию производственных

мощностей оборонно-промышленного

комплекса, не имеющих загрузки по

государственному оборонному заказу, и

диверсификации производства.

Обеспечение достижения цели 2:

задача 2.1. Обеспечение роста денежных

доходов населения и снижения уровня

безработицы;

задача 2.2. Модернизация объектов

образования, здравоохранения,

социальной защиты и социального

обслуживания населения;

задача 2.3. Обеспечение доступности

для населения медицинской помощи на

всех ее этапах;

задача 2.4. Обеспечение доступности

для населения услуг дошкольного

образования;

задача 2.5. Создание условий для

увеличения доли учащихся

общеобразовательных учреждений,

занимающихся в первую смену;

задача 2.6. Создание условий для

увеличения рождаемости и

продолжительности жизни населения

Целевые индикаторы и Показатели и индикаторы,

показатели программы характеризующие достижение цели 1 и

решения соответствующих задач:

объем валового регионального продукта

(ВРП) по СКФО (млрд. рублей); объем

инвестиций в основной капитал (за

исключением бюджетных инвестиций) по

СКФО (млрд. рублей); объем налоговых и

неналоговых доходов консолидированных

бюджетов субъектов Российской

Федерации, входящих в состав СКФО

(млрд. рублей); количество малых и

средних предприятий в расчете на 1

тыс. человек населения субъектов

Российской Федерации, входящих в

состав СКФО (единиц); среднемесячная

номинальная начисленная заработная

плата (рублей); реальная

среднемесячная начисленная заработная

плата работников в сравнении с

предыдущим годом (процентов); число

мест/коек в коллективных средствах

размещения (мест); доходы от

предоставленных услуг в коллективных

средствах размещения (млн. рублей);

объем инвестиций, включая капитальные

вложения, осуществленных резидентами

ОЭЗ на территориях ОЭЗ, входящих в

туристический кластер (тыс. рублей);

количество рабочих мест, созданных

резидентами ОЭЗ, входящих в

туристический кластер, на его

территории, накопленным итогом (мест);

количество ночевок в коллективных

средствах размещения на территории

курортов туристического кластера

(единиц); количество реализованных

проектов по перепрофилированию

производственных мощностей оборонно-

промышленного комплекса (единиц)

Показатели и индикаторы,

характеризующие достижение цели 2 и

решения соответствующих задач:

доля населения с денежными доходами

ниже региональной величины

прожиточного минимума в общей

численности населения субъектов

Российской Федерации, входящих в

состав СКФО (процентов); среднедушевые

денежные доходы населения (рублей в

месяц); уровень безработицы (по

методологии Международной организации

труда) в среднем за год (процентов);

охват детей дошкольным образованием,

в процентах от численности детей

соответствующего возраста (процентов);

обеспеченность детей в возрасте от 2

до 7 лет услугами дошкольного

образования (процентов); удельный вес

учащихся, занимающихся в первую смену,

в общем числе учащихся (процентов);

обеспеченность амбулаторно-

поликлиническими учреждениями на 10

тыс. человек населения (посещений в

смену); обеспеченность населения

больничными койками на 10 тыс. человек

населения (коек); смертность населения

(число умерших на 1000 человек

населения); рождаемость населения

(число родившихся на 1000 человек

населения); младенческая смертность

(на 1000 детей, родившихся живыми);

физический износ сетей коммунальной

инфраструктуры (процентов)

Этапы и сроки реализации Общий срок реализации государственной

программы программы (2013 - 2025 годы <3>)

разделен на три этапа:

I этап (начальный) - 2013 - 2015 годы

(этап синхронизирован с трехлетним

бюджетным планом на 2013 - 2015 годы).

На начальном этапе планируется:

завершить реализацию мероприятий

федеральной целевой программы "Юг

России (2008 - 2013 годы)" и утвердить

новую редакцию этой программы - "Юг

России (2014 - 2020 годы)"; выйти на

завершающую стадию реализации

мероприятий федеральной целевой

программы "Социально-экономическое

развитие Республики Ингушетия на

2010 - 2016 годы"; создать нормативную

правовую базу в сфере реализации

настоящей государственной программы,

обеспечивающую создание и рост опорных

точек экономики, повышение

инвестиционной привлекательности СКФО;

II этап (основной) - 2016 - 2020 годы.

На основном этапе планируется:

продолжить реализацию мероприятий

федеральной целевой программы "Юг

России (2014 - 2020 годы)"; сократить

отставание Российской Федерации,

входящих в состав СКФО, в

обеспеченности населения объектами

образования, здравоохранения,

социального обслуживания населения;

реализовать мероприятия по снятию

инфраструктурных ограничений развития

экономики; обеспечить привлечение

инвестиций в модернизацию существующих

производств и создание новых центров

экономического роста; ввести в

эксплуатацию первый этап курортов

туристического кластера; создать

условия для перехода СКФО к

инновационному социально

ориентированному развитию экономики;

III этап (прогнозный) - 2021 - 2025

годы. В долгосрочной перспективе

планируется завершить строительство

курортов туристического кластера,

реализовать приоритетные

инвестиционные проекты, создать

условия для выхода на устойчивое

социально-экономическое развитие

округа.

Объемы бюджетных ассигнований Бюджетные ассигнования федерального

программы бюджета, предусмотренные настоящей

государственной программой в 2013 -

2020 годах, составляют 234 939 432,5

тыс. рублей, по годам реализации:

2013 год - 13 281 489,2 тыс. рублей;

2014 год - 11 279 377,4 тыс. рублей;

2015 год - 9 238 765,9 тыс. рублей;

2016 год - 35 521 200 тыс. рублей;

2017 год - 37 853 200 тыс. рублей;

2018 год - 40 414 100 тыс. рублей;

2019 год - 42 589 100 тыс. рублей;

2020 год - 44 762 200 тыс. рублей;

2021 - 2025 годы - объемы бюджетных

ассигнований федерального бюджета на

реализацию мероприятий III этапа

(прогнозного) будут определены на II

этапе реализации государственной

программы.

Ожидаемые результаты Реализация государственной программы

реализации программы должна обеспечить к 2025 году:

в качественном выражении:

укрепление социальной, экономической

и политической безопасности в регионе

в целом; выход на сбалансированное

гармоничное социально-экономическое

развитие СКФО; удовлетворение

населения деятельностью федеральных и

региональных органов исполнительной

власти; существенное улучшение

инвестиционного климата, в том числе

для иностранных инвесторов;

поступление в бюджетную систему

Российской Федерации максимально

возможных налоговых и неналоговых

доходов от развития новых

производственных отраслей; развитие

транзитного потенциала Северного

Кавказа в системе развивающихся

транспортных коридоров; активную

интеграцию экономических систем

регионов СКФО в единое экономическое

пространство Российской Федерации и

мировой рынок; значительное сокращение

разрывов по производительности в

ключевых секторах экономики СКФО;

модернизацию социальной инфраструктуры

(включая образование, здравоохранение,

жилищный сектор), обеспечивающей

значительное повышение качества

человеческого капитала и стандартов

качества жизни населения; создание

новых центров экономического развития

и промышленных зон, а также

преодоление отставания депрессивных

регионов; популяризацию курортов и

здравниц Северного Кавказа и

динамичное развитие туристско-

рекреационного комплекса;

в количественном выражении:

объем валового регионального продукта

(ВРП) по СКФО составит 6 193,6 млрд.

рублей (к 2020 году - 3 361,3 млрд.

рублей); объем инвестиций в основной

капитал (за исключением бюджетных

инвестиций) по СКФО увеличится в 7,8

раза с 278,4 млрд. рублей в 2011 году

до 2 179,3 млрд. рублей (к 2020 году -

1 247,1 млрд. рублей); объем налоговых

и неналоговых доходов

консолидированного бюджета субъектов

Российской Федерации, входящих в

состав СКФО, увеличится в 4,2 раза

и достигнет 447,9 млрд. рублей (к 2020

году - 271,7 млрд. рублей); количество

малых и средних предприятий в расчете

на 1 тыс. человек населения в СКФО

увеличится в 2,1 раза и составит 10,6

единицы (к 2020 году - 7,8 единицы);

размер среднемесячной номинальной

начисленной заработной платы вырастет

с 13 898,4 рубля в 2011 году до 44

143,2 рубля в 2025 году (к 2020 году -

31 160,5 рубля); уровень безработицы

(по методологии Международной

организации труда) в среднем за год

снизится на 4,3 процента и составит

10,7 процента (к 2020 году - 11,5

процента); доходы от предоставленных

услуг в коллективных средствах

размещения составят 59 256 млн. рублей

(в 2020 году - 36 679,9 млн. рублей);

количество рабочих мест, созданных

резидентами ОЭЗ, входящих в

туристический кластер, на его

территории, накопленным итогом

составит 75954 места (к 2020 году -

44675 мест); ежегодное количество

ночевок в коллективных средствах

размещения на территории курортов

туристического кластера составит

31550777,6 единицы (к 2020 году -

16568103,4 единицы); доля населения с

денежными доходами ниже региональной

величины прожиточного минимума в общей

численности населения субъектов

Российской Федерации, входящих в

состав СКФО, составит не более 11,2

процента (к 2020 году - 12,3

процента); охват детей дошкольным

образованием, в процентах от

численности детей соответствующего

возраста, вырастет на 9,2 процента и

составит 45,2 процента (к 2020 году -

42 процента); удельный вес учащихся,

занимающихся в первую смену, вырастет

на 6,2 процента и составит 83,8

процента (к 2020 - 81,5 процента);

обеспеченность больничными койками на

10 тыс. человек населения составит 82

койки (к 2020 году - 81 койку);

младенческая смертность сократится до

9,8 на 1000 детей, родившихся живыми

(к 2020 году - 11,1 на 1000 детей,

родившихся живыми); смертность

населения сократится в 1,3 раза и

составит 6,6 умерших на 1000 человек

населения; число родившихся на 1000

человек населения составит 18 человек;

физический износ сетей коммунальной

инфраструктуры составит не более 47,8

процента (к 2020 году - 53,3

процента).