1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы.

Подпрограмма разработана в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 833 "О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея", которым предусмотрено создание туристско-рекреационных особых экономических зон на территории Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики, Апшеронского района Краснодарского края, Майкопского района Республики Адыгея, Черекского, Чегемского и Эльбрусского районов Кабардино-Балкарской Республики, Алагирского и Ирафского районов Республики Северная Осетия - Алания, Хунзахского района Республики Дагестан.

Подпрограмма разработана с учетом положений Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р), Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р), Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351) и других нормативных правовых актов, регламентирующих социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, входящих в СКФО, Краснодарского края, Республики Адыгея на долгосрочный период.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1195 "Об особых экономических зонах в Северо-Кавказском федеральном округе" туристско-рекреационная ОЭЗ была также создана на территориях Джейрахского и Сунженского районов Республики Ингушетия. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 833 границы созданных ранее ОЭЗ расширены за счет Урупского района Карачаево-Черкесской Республики, Зольского района Кабардино-Балкарской Республики, Дербентского, Карабудахкентского, Каякентского и Магарамкентского районов Республики Дагестан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2012 г. N 982 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 833 и от 29 декабря 2011 г. N 1195" все созданные ОЭЗ объединены в туристический кластер.

Во исполнение пункта 8 раздела II протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа от 19 июня 2012 г. N 5 под председательством Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева Правительством Чеченской Республики совместно с ОАО "Курорты Северного Кавказа" анализируется целесообразность создания ОЭЗ на территории Итум-Калинского района Чеченской Республики и включения горноклиматического курорта "Ведучи" в состав туристического кластера.

Также по вопросу расширения территории ОЭЗ ОАО "Курорты Северного Кавказа" совместно с Республикой Дагестан, Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации прорабатывается предложение о включении города Дербент в туристический кластер в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 833 было образовано ОАО "Курорты Северного Кавказа". ОАО "Курорты Северного Кавказа" осуществляет свою деятельность в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 4 декабря 2010 г. N Пр-3544 "Об активизации деятельности ОАО "Курорты Северного Кавказа" и проводит мероприятия по созданию и развитию курортов туристического кластера.

Сфера реализации подпрограммы включает строительство семи горноклиматических курортов на территориях Алагирского и Ирафского районов Республики Северная Осетия - Алания, Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики, Черекского, Чегемского, Эльбрусского и Зольского районов Кабардино-Балкарской Республики, Джейрахского и Сунженского районов Республики Ингушетия, Хунзахского района Республики Дагестан, Майкопского района Республики Адыгея, Апшеронского района Краснодарского края, а также создание кластера прибрежных курортов на побережье Каспийского моря на территориях Дербентского, Карабудахкентского, Каякентского и Магарамкентского районов Республики Дагестан.

Включение в подпрограмму курорта "Лагонаки", находящегося за пределами СКФО (на территории Краснодарского края и Республики Адыгея), обусловлено тем, что территория, на которой находится курорт "Лагонаки", является частью туристического кластера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 833 "О создании туристического кластера в Северо-Кавказском Федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея". Кроме того, все функции управления как курортами, находящимися на территории СКФО, так и курортом "Лагонаки", выполняет одна управляющая компания - ОАО "Курорты Северного Кавказа". С точки зрения бизнес-планирования, развитие курортов СКФО и курорта "Лагонаки" рассматривается как единый проект.

Наряду со строительством всесезонных туристско-рекреационных комплексов к сфере реализации подпрограммы относится создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в туристический кластер, строительство и модернизация необходимой для развития курортов туристического кластера внешней инженерной и транспортной инфраструктуры.