Подраздел 6. Основные проблемы и тенденции развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа

Подраздел 6. Основные проблемы и тенденции развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

Ключевыми проблемами развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, являются высокая дотационность экономики, высокий уровень безработицы, низкий уровень обеспеченности населения социальной инфраструктурой (объектами здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания), высокая изношенность сетей коммунальной сферы.

Дотационность Чеченской Республики остается самой высокой в Российской Федерации и составляет 86,9 процента, в связи с чем капитальные вложения в экономику республики из федерального бюджета также являются одними из самых высоких по России и составляют порядка 19 млрд. рублей в год.

С 2013 года в связи с завершением в 2012 году федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы" ожидается существенное снижение государственных инвестиций в экономику Чеченской Республики, что может негативно сказаться на развитии региона по всем отраслям экономики и социального развития.

Удельный вес учащихся, обучающихся в первую смену в Чеченской Республике, значительно ниже аналогичного показателя не только по Российской Федерации (87,5 процента), но и по Северо-Кавказскому федеральному округу (72,4 процента) и составляет 60,8 процента, что будет обостряться в связи с высокой рождаемостью в республике.

По состоянию на 1 января 2012 г. число детей в возрасте до 6 лет, проживающих в республике, составляет 223173 человека, из них только 9,6 процента имеют возможность пользоваться услугами дошкольного образования, что более чем в пять раз меньше среднероссийского уровня по охвату детей дошкольным образованием.

Несмотря на эффективность принимаемых мер государственной поддержки и рост собственных доходов, уровень дотационности Ставропольского края остается высоким и составляет 30 процентов.

Край характеризуют высокая степень неравномерности социального развития в территориальном разрезе, депрессивное состояние районов восточной зоны, низкая обеспеченность учреждениями социальной сферы (образования, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания), высокая изношенность сетей коммунальной инфраструктуры - 58 процентов <1>, низкая обеспеченность населения водой - в настоящее время дефицит потребления питьевой воды составляет 50 тыс. куб. м в сутки.

--------------------------------

<1> Коммунальная инфраструктура представлена коммерческими организациями (без субъектов малого предпринимательства) основных видов экономической деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); сбор, очистка и распределение воды; сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность.

В сфере образования основной проблемой остается нехватка мест в дошкольных учреждениях. По обеспеченности детскими дошкольными учреждениями Ставропольский край находится на 73 месте в стране.

Удельный вес учащихся, обучающихся в первую смену в Ставропольском крае, ниже аналогичного показателя по Российской Федерации (87,5 процента), составляет 83,6 процента и имеет тенденцию к уменьшению. Дефицит мест в общеобразовательных учреждениях превышает 41 тыс. единиц и будет обостряться в связи с увеличением рождаемости и миграционным притоком. Более 41 тысячи школьников учатся в режиме двух смен. Особенно остро эта проблема стоит в городе Ставрополе и в Шпаковском муниципальном районе.

В санаторно-курортном и туристическом комплексе также существует ряд проблем, оказывающих отрицательное влияние на его развитие.

В Республике Ингушетия, несмотря на достаточно высокие темпы строительства различных объектов социальной сферы, ситуация в образовании и здравоохранении остается сложной, о чем свидетельствует уровень социальных индикаторов, которые значительно отстают от среднероссийских.

В республике обеспеченность больничными койками на 10 тыс. человек в 2011 году составила 47,8 койки. Продолжают оставаться неблагополучными такие показатели, как младенческая и перинатальная смертность, материнская смертность. Наблюдается рост числа детей-инвалидов, численность которых на сегодняшний день составляет более 4 тысяч.

Большинство дошкольных образовательных учреждений расположено в ветхих зданиях, построенных в 60 - 80-х годах прошлого века. Также в Республике Ингушетия отсутствуют крупные объекты культуры и спортивные сооружения.

Отсутствие системы очистных сооружений канализации приводит к тому, что сточные неочищенные воды сбрасываются в водные объекты и являются одним из основных источников загрязнения рек Ингушетии, а самостоятельно осуществляемое жителями водоотведение привело к загрязнению подземных вод, которые используются для водоснабжения.

Несмотря на эффективность принимаемых мер государственной политики и рост собственных доходов, уровень дотационности Карачаево-Черкесской Республики остается высоким и в 2011 году составил 61,8 процента. Объем валового регионального продукта в расчете на 1 жителя республики ниже показателя в целом по Российской Федерации в 2,9 раза.

Основными проблемами республики являются слабая производственная база, низкая обеспеченность объектами социальной сферы, неразвитость инженерной инфраструктуры, высокий уровень безработицы, сложная миграционная ситуация.

Степень износа основных фондов некоммерческих организаций вида экономической деятельности "здравоохранение и предоставление социальных услуг" на конец 2011 года составила 46,4 процента. Значительная часть учреждений здравоохранения по уровню материально-технического обеспечения существенно отстает от среднероссийского уровня, также значительно ниже среднероссийского уровня обеспеченность населения больничными койками на 10 тыс. человек - 83 процента в 2011 году.

В результате повышения рождаемости, миграционных процессов повсеместно повысилась загруженность детских садов, особенно это наблюдается в населенных пунктах с высокой плотностью населения. Переуплотненность дошкольных образовательных учреждений республики составляет 30 процентов.

Жилищно-коммунальное хозяйство Карачаево-Черкесской Республики характеризуется низким качеством предоставляемых услуг, связанным с высоким процентом износа сооружений коммунальной инфраструктуры (около 41,2 процента на конец 2011 года) <1>.

--------------------------------

<1> Коммунальная инфраструктура представлена коммерческими организациями (без субъектов малого предпринимательства) основных видов экономической деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); сбор, очистка и распределение воды; сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность.

Около четверти основных фондов полностью отслужили свой срок. Потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы, приводят к перерасходу энергетических ресурсов в теплоснабжении и в сфере водоснабжения.

Республика Северная Осетия - Алания остродефицитна как по электроэнергии, так и по электрической мощности - объем собственного производства электроэнергии, производимого семью малыми гидроэлектростанциями, составляет 400 млн. кВт·ч, что составляет не более 20 процентов от необходимого потребления.

В социальной сфере основными проблемами являются износ зданий и сооружений медицинских учреждений и недостаточный уровень их материально-технического оснащения, большое количество незавершенных строительством объектов здравоохранения, слабая оснащенность высокотехнологичным медицинским оборудованием.

Материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений Республики Северная Осетия - Алания не отвечает современным требованиям и нуждается в коренной реконструкции.

Кабардино-Балкарская Республика характеризуется высоким моральным и физическим износом основных производственных фондов в промышленности и сельском хозяйстве, а также сетях коммунальной инфраструктуры.

Так, по данным официальной статистики, на конец 2011 года степень износа основных фондов коммерческих организаций (без субъектов малого предпринимательства) видов экономической деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составила 25,4 процента; сельского хозяйства - 32,5 процента.

Недостаточный объем бюджетных инвестиций, направляемых на строительство объектов социальной инфраструктуры республики, негативно влияет на качество образования и здравоохранения.

В связи с ростом числа детей, вызванным демографическим фактором, существенное количество детей остается не обеспеченным дошкольным образованием. Общее количество детей (3 года - 7 лет), не обеспеченных дошкольным образованием, составляет 19,7 процента.

Учитывая устойчивую тенденцию увеличения рождаемости детей, в целях устранения дефицита дошкольных и школьных мест в ближайшие годы необходимо строительство 53 дошкольных учреждений на 6365 мест.

Степень износа основных фондов некоммерческих организаций вида экономической деятельности "образование", общеобразовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики составляет более 48 процентов.

По виду экономической деятельности "здравоохранение" степень износа зданий и сооружений некоммерческих организаций составила 40 - 66 процентов на конец 2011 года, основными проблемами являются недостаточный уровень их материально-технического оснащения, большое количество незавершенных строительством объектов здравоохранения, слабая оснащенность высокотехнологичным медицинским оборудованием.

Демографические показатели являются одним из конкурентных преимуществ Республики Дагестан, однако позитивные демографические процессы (за последние 10 лет (2002 - 2011 годы) ежегодный прирост населения составлял в среднем 1,5 процента) обостряют ряд проблем, связанных с социальной сферой: увеличивают нагрузку на существующую инфраструктуру республики, нехватку учреждений здравоохранения, дошкольных детских и общеобразовательных учреждений.

По обеспеченности объектами социальной инфраструктуры Республика Дагестан находится на одном из последних мест среди субъектов Российской Федерации.

Более 60 процентов учреждений образования и здравоохранения республики располагаются в нетиповых и ветхих помещениях, где отсутствуют элементарные санитарно-гигиенические условия.

Принимаемые республикой меры по строительству новых учреждений здравоохранения и образования позволяют заменить аварийные объекты, но не приводят к расширению коечного и ученического фондов.

Низкий уровень обеспеченности инженерной инфраструктурой создает препятствия для притока частных инвестиций в капиталоемкие проекты в отраслях экономики. Более 80 процентов действующих систем водоснабжения и канализации не обеспечено очистными сооружениями, системами обеззараживания воды. Техническое состояние сооружений жилищно-коммунального хозяйства характеризуется высокой степенью износа <1> (более 40 процентов на конец года).

--------------------------------

<1> Коммунальная инфраструктура представлена коммерческими организациями (без субъектов малого предпринимательства) основных видов экономической деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); сбор, очистка и распределение воды; сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность.

Доля населения, имеющего доступ к централизованному водоснабжению в республике, составляет 42,4 процента.