5. Туристско-рекреационный потенциал СКФО, Краснодарского края и Республики Адыгея

5. Туристско-рекреационный потенциал СКФО, Краснодарского края и Республики Адыгея.

Регион Северного Кавказа обладает огромным туристско-рекреационным потенциалом, который обусловлен наличием самых высоких в Европе гор (Кавказские горы), возможностью создания горнолыжных трасс международного уровня, пригодным для купания побережьем Каспийского моря с удобными песчаными пляжами большой протяженности, длительным купальным сезоном и благоприятным сухим климатом, многочисленными месторождениями минеральных источников и лечебных грязей, уникальной, во многом нетронутой природой, большим количеством культурно-исторических и природных достопримечательностей.

Умеренно континентальный климат Северного Кавказа отличается обилием тепла и солнечного света: средняя температура июля по региону составляет +22,6 °C, средняя температура января равняется - 2,2 °C для равнинных территорий <1>. Летом воздух прогревается в среднем до +30 °C, температура воды в Каспийском море может достигать +28 °C, а продолжительность солнечного сияния в среднем составляет 2 472 часа в год. Длительность купального сезона в Республике Дагестан составляет около 5 месяцев (с середины мая до середины октября).

--------------------------------

<1> Национальный портал "Природа России", 2011 г.

Регион является основным центром пляжного отдыха в России. Наиболее активно развитие летних курортов наблюдается на территории Краснодарского края (Анапа, Геленджик, Сочи, Туапсе). Пропускная способность курортов Краснодарского края составляет около 480 - 500 тыс. человек, ежегодно они принимают до 12 млн. российских граждан. <1> Ежегодный приток числа отдыхающих на наиболее востребованных курортах Анапы и Геленджика составляет 10 - 15 процентов. <2> Согласно стратегии социально-экономического развития края поток туристов на прибрежные курорты к 2015 году достигнет 20 млн. человек и далее будет увеличиваться на 2,5 млн. человек ежегодно. <3>

--------------------------------

<1> Департамент комплексного развития курортов и туризма администрации Краснодарского края, 2010 г.

<2> "Российская газета", 19 марта 2010 г.

<3> Портал исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, 2010 г.

Для горных территорий характерно понижение температуры с увеличением высоты: при подъеме на каждые 100 м температура падает на 0,5 - 0,6 °C, поэтому уже на высоте 2 700 м обычны отрицательные значения температуры, теплый сезон длится не более 2,5 - 3 месяцев <1>, снежный покров в горах сохраняется 4 - 6 месяцев, круглогодично - на большой высоте.

--------------------------------

<1> Федеральный портал PTOTOWN.RU, 2012 г.

Таким образом, климатическое разнообразие региона предоставляет возможности как для пляжного отдыха на море, так и для занятий горнолыжным спортом в горах.

Важной характеристикой для развития горнолыжных курортов является перепад высот, который на Северном Кавказе варьируется от 1 600 м до 5 642 м и превосходит аналогичный показатель многих мировых центров горнолыжного туризма. Это позволяет создать трассы разного уровня сложности и обеспечить длительный сезон катания с возможностью круглогодичного катания на ледниках.

Северный Кавказ также традиционно является крупным санаторно-курортным центром лечения минеральными водами и грязями.

Кластер Кавказских Минеральных Вод занимает первое место в мире по запасам и разнообразию минеральных вод и лечебных грязей (130 минеральных источников, 30 видов грязей) <1>. Разведанные запасы минеральных подземных вод России по состоянию на 1 января 2011 года составляют 329,14 тыс. куб. м/сут. По наличию минеральных источников Северо-Кавказский федеральный округ занимает одно из лидирующих мест в России: на долю СКФО вместе с Южным федеральным округом приходится 97,2 тыс. куб. м/сут. разведанных запасов минеральных вод (30 процентов всех национальных запасов) <2>.

--------------------------------

<1> Некоммерческое партнерство "СанКурТур", 2012.

<2> Государственный доклад "О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов РФ в 2010 г.", Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Только в Республике Дагестан выявлено свыше 300 целебных минеральных источников. В 2010 году курорты Кавказских Минеральных Вод посетили 900 тыс. человек, прогнозируется, что к 2025 году количество отдыхающих составит около 1,6 млн. человек <1>.

--------------------------------

<1> Министерство курортов и туризма Ставропольского края, 2006 г.

На территории Северного Кавказа находится большое количество природных заповедников и охраняемых объектов культурно-исторического значения. В пределах СКФО расположены шесть государственных заповедников - Дагестанский, Кабардино-Балкарский, Кавказский, Северо-Осетинский, Тебердинский, Эрзи, два национальных парка (Алания, Приэльбрусье), а также семь государственных заказников - Аграханский, Самурский и Тляратинский (Республика Дагестан), Даутский (Карачаево-Черкесская Республика), Ингушский (Республика Ингушетия), Советский (Чеченская Республика), Цейский (Республика Северная Осетия - Алания), обеспечивающие сохранение богатого биологического разнообразия региона. <1>

--------------------------------

<1> Межрегиональное управление по СКФО. Министерство регионального развития РФ, 2012 г.

Наряду с природными достопримечательностями на территории Северного Кавказа находится большое количество культурно-исторических памятников, в том числе памятники федерального значения и охраняемые ЮНЕСКО. <1>

--------------------------------

<1> "Социальная карта РФ" (совместный проект Общественной палаты России и Министерства здравоохранения и социального развития РФ). Социальные паспорта республик СКФО, 2012 г.

Все это делает возможным развитие на Северном Кавказе самых разных направлений туризма, например, познавательного туризма, спортивного и приключенческого туризма (включая альпинизм, скалолазание, горнолыжный спорт, сноубординг, сплавление на плотах, дельтапланеризм и парапланеризм и т.п.), пляжного отдыха, а также видов туризма, которые набирают все большую популярность во всем мире, - сельский туризм <1>, экотуризм <2> и другие.

--------------------------------

<1> Сельский туризм (агротуризм, "зеленый туризм") - форма отдыха в сельской местности с размещением на фермах, в сельских домах, небольших деревенских гостиницах.

<2> Экотуризм - форма туризма, сфокусированная на посещениях относительно нетронутых антропогенным воздействием природных территорий.

Реализация подпрограммы будет во многом способствовать развитию туризма в СКФО, Краснодарском крае, Республике Адыгея и в Российской Федерации в целом. Несмотря на то, что российская туристическая отрасль в последние годы демонстрирует устойчивый рост, связанный, прежде всего, с повышением доходов населения, значения показателей уровня развития туризма в Российской Федерации заметно отстают от среднемировых. По данным Всемирной туристской организации, въездной туризм в Россию до кризисного 2009 года рос в среднем на 1,8 процента в год, в то время как мировой туризм за тот же период демонстрировал ежегодный рост в среднем на 5 процентов <1>. Другим показателем слабого развития отрасли является тот факт, что все большее количество российских граждан предпочитает отдыхать не в Российской Федерации, а за рубежом. Так, в период с 2003 года по 2011 год численность выехавших из России за рубеж с туристической целью выросла более чем в 2 раза, составив в 2011 году 14,5 млн. человек <2>.

--------------------------------

<1> United Nations World Tourist Organisation (World Tourism Highlights, An Integrated Approach to Resort Development), 2011 г.

<2> Федеральное агентство по туризму, 2011 г.

Согласно данным Всемирного совета по путешествиям и туризму, в 2011 году вклад туризма и связанных с ним отраслей в российский ВВП составил 5,9 процента (3,1 трлн. рублей), в то время как в целом по миру вклад туризма и связанных с ним отраслей в глобальный ВВП составил 9,1 процента (6,3 трлн. долларов США). Вклад только туристической отрасли (без учета смежных отраслей) в российский ВВП составил всего 1,4 процента (752 млрд. рублей), при этом в среднем по миру этот показатель был в два раза больше - 2,8 процента мирового ВВП (1,9 трлн. долларов США). Сегодня в Российской Федерации на сферу туризма приходится всего лишь 1,3 процента рабочих мест (954 тыс.), с учетом смежных отраслей - 5,5 процента (3,9 млн.), в то время как общемировое количество рабочих мест в сфере туризма составляет 3,3 процента рабочих мест (98 млн.), с учетом смежных отраслей - 8,6 процента (255 млн. человек) <1>.

--------------------------------

<1> World Travel and Tourism Council, 2012 г.

При этом для многих стран туризм становится все более важной составляющей национальной экономики, обеспечивая рабочие места, способствуя повышению доходов населения, а также являясь катализатором для развития других отраслей (например, транспорт, строительство, торговля, сельское хозяйство и др.).

Недостаточная развитость туризма в Российской Федерации во многом объясняется нехваткой необходимой туристической инфраструктуры, отсутствием качественного предложения на рынке туристических услуг по доступным ценам, ограниченным предложением услуг на существующих курортах разной направленности.

Проблемы, сдерживающие развитие туризма в Российской Федерации, особенно остро стоят в СКФО. В Стратегии социально-экономического развития СКФО до 2025 года отмечается, что "несмотря на значимые конкурентные преимущества для развития туристической отрасли на территории Северного Кавказа, определяемые, прежде всего, уникальным сочетанием природно-климатических и культурно-исторических особенностей региона, отрасль туризма в субъектах Российской Федерации, входящих в СКФО, развита недостаточно: большая часть туристов (до 90 процентов) приходится на российских граждан из близлежащих регионов, доля туризма в ВРП СКФО не превосходит 2 процентов, а доля всего региона в туристической отрасли России составляет всего около 6 процентов" <1>.

--------------------------------

<1> Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, 2010 г.

Небольшой вклад туристической отрасли в экономику регионов СКФО связан с недостаточным объемом туристического потока и высокой долей частного (теневого) сектора. Наибольшая доля нерегистрируемого туристического потока и минимальная длительность пребывания туристов, а следовательно, и низкие расходы туристов, характерны для центров горнолыжного, спортивного и экстремального туризма. Доля иностранных туристов во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав СКФО, ниже среднего уровня по России <1>.

--------------------------------

<1> Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, 2010 г.

В целом по региону Северного Кавказа объем туристских услуг за 2010 год составил 7 138,8 млн. рублей <1>. На сегодняшний день наибольший поток туристов в регион Северного Кавказа обеспечивается за счет российских граждан. Так, количество российских посетителей из других регионов, прибывающих с целью туризма, за 2010 год составило 224,7 тыс. человек в среднем в СКФО, тогда как количество въезжающих с целью туризма иностранных граждан на территорию СКФО составило 14,1 тыс. человек (в целом по России количество иностранных туристов в 2010 году составило 2 134 тыс. человек <2>), из них туристы из стран СНГ - 8,2 тыс. человек, туристы из прочих стран - 5,9 тыс. человек.

--------------------------------

<1> Основные показатели прогноза СЭР субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, на 2010 - 2014 гг. Министерство регионального развития Российской Федерации, Межрегиональное управление по СКФО, 2012 г.

<2> Федеральное агентство по туризму, 2011 г.

По состоянию на 2011 год в СКФО было расположено 230 гостиниц и аналогичных средств размещения <1> (3 процента от показателя по Российской Федерации).

--------------------------------

<1> Вкл. меблированные комнаты, мотели, пансионаты, общежития для приезжих и другие организации гостиничного типа.

В 2011 году в коллективных средствах размещения СКФО было размещено 1 241 517 человек, что составляет всего 3,3 процента от значения данного показателя по Российской Федерации <1>.

--------------------------------

<1> Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения, человек за 2011 г. Федеральная служба государственной статистики.

Развитие туризма в СКФО сдерживается отсутствием качественной туристской инфраструктуры, в том числе крупных курортов с современными горнолыжными трассами и подъемниками в горах, физически и морально устаревшим санаторно-курортным комплексом на побережье Каспийского моря, невысоким уровнем сервиса (во многом вследствие недостатка профессиональных кадров), низким уровнем развития транспортной сети и высокой долей транспортной составляющей в стоимости пакета туристских услуг, недостаточным уровнем обеспечения безопасности и связанным с этим негативным имиджем региона у потенциальных туристов и инвесторов, наличием ограниченного, регламентированного режима посещения территории части субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО.

Несмотря на то, что на территории Северного Кавказа находятся известные горнолыжные курорты, создававшиеся еще в советский период (Домбай, Эльбрус, Чегет), они не имеют качественной современной горнолыжной и туристической инфраструктуры и привлекают в основном туристов из близлежащих регионов.

Большим толчком к росту популярности горнолыжного спорта в России должна стать зимняя Олимпиада в Сочи в 2014 году, которая служит стимулом для развития курортов Красной Поляны ("Горная Карусель", "Роза-Хутор", "Альпика-Сервис" и др.). Параметры этих курортов отвечают требованиям современных туристов к горнолыжной инфраструктуре и уровню сервиса, и потенциально эти курорты могут составить конкуренцию горноклиматическим курортам туристического кластера.

Однако курорты Красной Поляны нацелены преимущественно на премиальный сегмент рынка и могут быть недоступны большинству российских любителей горнолыжного спорта, в то время как быстрее всего растет спрос на услуги среднего ценового сегмента и эконом-сегмента. Эту нишу во многом должны занять создаваемые курорты туристического кластера, которые призваны обеспечить качественную инфраструктуру для занятия горнолыжным спортом по ценам, доступным для разных категорий отдыхающих.