7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации Государственной программы

В рамках настоящей Государственной программы обеспечивается реализация основной части работ по созданию научно-технологического задела в Российской Федерации, а также создание современной инфраструктуры сектора исследований и разработок.

Основными проблемами, ограничивающими принятие решений промышленными и инвестиционными (инновационными) институтами о финансировании работ по созданию научно-технологического задела, являются:

высокий уровень неопределенности возможности использования полученных результатов в коммерческих проектах;

длительность и неопределенность сроков реализации (получения положительного результата);

невозможность надежной оценки стоимости работ, вытекающая из вышеуказанных факторов.

Краткосрочные и относительно недорогие работы (до одного года, до 1 млн. рублей) могут быть профинансированы стандартными институтами инновационного развития (бизнес-ангелы, фонды содействия, венчурные фонды и другие) даже в условиях высокой неопределенности результатов. Такой подход вполне соответствует мировой практике.

Создание научно-технологических заделов при стоимости работ, превышающей несколько миллионов рублей, а сроки - более года, не всегда финансируются такими институтами.

За реализацию фундаментальных научных исследований, равно как и задельных (поисковых и прикладных проблемно-ориентированных исследований), где риски (с учетом стоимости и сроков) еще неприемлемы для коммерческих структур, как правило, берет на себя ответственность государство. В мировой практике указанные работы развиваются на грантовой основе.

Лишь по отдельным, потенциально наиболее перспективным проблемно-ориентированным работам (часто, "пограничным" с объектно-ориентированными и ОКР) практикуется софинансирование инновационных институтов развития или конкретных предприятий промышленности.

Работа по созданию научно-технологического задела до настоящего времени финансировалась в основном в рамках реализуемых в настоящей Государственной программе федеральных целевых программ. Анализ реализации указанных программ показывает, что проведение законченных задельных исследований, результаты которых могут быть поддержаны коммерческим финансированием (и софинансированием), за счет специализированных институтов национальной инновационной системы или коммерческими компаниями либо государственными программами по созданию высокотехнологичной продукции, предполагает формирование проектов со сроком реализации более года, с объемами финансирования преимущественно до 100 млн. рублей.