Основное мероприятие 4.3 "Развитие и поддержка социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов"

Основное мероприятие 4.3 "Развитие и поддержка социальной,

инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов"

Значительная часть научного потенциала страны сосредоточена в наукоградах Российской Федерации (далее - наукограды) - муниципальных образованиях с градообразующим научно-производственным комплексом (далее - НПК).

Наукограды Российской Федерации являются важнейшей составляющей территориальной системы инфраструктуры инноваций. Для их развития требуется совершенствование нормативно-правового регулирования их деятельности, а также повышение эффективности государственной поддержки.

Целью мероприятия является создание благоприятных условий для дальнейшего развития наукоградов как центров развития инновационной экономики России, имеющих высокий интеллектуальный и научно-технический потенциал, а также повышение их инвестиционной привлекательности.

Основными задачами мероприятия являются: создание и развитие в наукоградах объектов социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры; усиление целевой направленности финансовых средств, выделяемых на развитие наукоградов; поддержка инновационных проектов наукоградов.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятия является эффективная инфраструктура наукоградов, включая их НПК.

Достижению цели мероприятия способствует выделение Минфином России межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления бюджетам наукоградов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, для осуществления мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов.

Предоставление и использование межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов из федерального бюджета осуществляется на основании ежегодно утверждаемых перечней соответствующих мероприятий, представляемых органами местного самоуправления наукоградов в соответствии с правилами, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2007 г. N 917.

Наличие высококвалифицированного кадрового и научного потенциала, развитой материально-технической базы позволит наукоградам на высоком уровне осуществлять научные исследования, разрабатывать новые прогрессивные технологии, вести активную инновационную деятельность и производить конкурентоспособную продукцию.

Сохранение накопленного научно-технологического и производственного потенциала, вовлечение его в решение стратегических задач построения инновационной экономики в России и формирование современных муниципальных образований с высокоразвитой инновационной экономикой и социальной инфраструктурой являются приоритетными задачами развития научно-производственного комплекса наукоградов.

Для решения этих задач необходимы эффективные меры государства по стимулированию спроса на наукоемкую продукцию наукоградов, развитию их научно-производственного комплекса, решению социальных проблем, сбалансированного развития всех элементов инфраструктуры: научных, технических, технологических, образовательных, производственных, социальных и других.

В настоящее время на законодательном уровне принимаются меры по изменению механизмов оказания наукоградам финансовой государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, а также присвоения и сохранения статуса наукограда.

После принятия федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе наукограда Российской Федерации" и в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" в рамках мероприятия будет осуществляться предоставление Минфином России межбюджетных трансфертов, по результатам конкурсного отбора представленных наукоградами проектов, направленных на создание и (или) развитие инновационной инфраструктуры наукоградов, содействующих развитию научно-производственного комплекса наукоградов, а также организаций и объектов инфраструктуры наукоградов.

Правила конкурсного отбора будут определяться Правительством Российской Федерации.

Введение конкурсов по отбору финансируемых проектов призвано стимулировать наукограды к осуществлению конкретных мероприятий, направленных на развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности, создание условий для устойчивого развития научно-производственного комплекса наукоградов в условиях рыночных отношений.

В рамках мероприятия предусматривается усиление целевой направленности финансовых средств на реализацию отобранных на конкурсной основе инновационных проектов наукоградов, направленных на создание и (или) развитие инновационной инфраструктуры наукоградов, а также организаций и объектов инфраструктуры наукоградов, и рост их инвестиционной привлекательности.

Результаты реализации инновационных проектов позволят не только оптимизировать потенциал наукоградов, но и придать новый вектор развития, ориентированный на инновации, в том числе посредством формирования на базе наукоградов инновационных территориальных кластеров.

Принципы осуществления мероприятия:

установление более четких и обоснованных критериев присвоения статуса наукограда, учитывающих уровень научно-технологического и инновационного потенциала организаций (включая филиалы таких организаций), входящих в состав научно-производственного комплекса наукограда, и перспективы для дальнейшего инновационного развития;

усиление целевой направленности средств, выделяемых на развитие наукоградов, преимущественно на поддержку развития инновационной деятельности, инновационной инфраструктуры и рост инвестиционной привлекательности муниципального образования с учетом программ социально-экономического развития наукоградов;

проведение ежегодного мониторинга результатов деятельности научно-производственного комплекса наукограда на предмет соответствия показателей законодательно установленным, а также разработка механизмов прекращения статуса наукоградов на основании данных, полученных в рамках мониторинга;

оценка контрольных показателей развития наукограда в период реализации Государственной программы, включая характеристику уровня научно-технологического (инновационного) потенциала организаций (включая филиалы таких организаций), входящих в состав научно-производственного комплекса, и стратегий его эффективного использования при достижении заявленных целей и задач развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации.