15.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

15.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

При реализации Подпрограммы существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий:

- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры и снижения темпов роста экономики, высокой инфляцией и кризисом банковской системы;

- финансовые риски, связанные с возникновением дефицита бюджета или изменением приоритетности финансирования государственных программ и, вследствие этого, сокращением уровня бюджетного финансирования, а также риски, связанные с сокращением уровня финансирования Подпрограммы из внебюджетных источников, в полной мере подверженных рыночным рискам;

- рыночные риски - риски изменения конкурентной среды на рынке редкоземельных металлов, связанные с критическими изменениями спроса и предложения: снижение темпов роста потребления РЗМ при появлении новых технологий, волатильность цен отдельных РЗМ, ценовой демпинг ключевого игрока, имеющего низкую себестоимость добычи РЗМ (Китай), а также интенсивное развитие зарубежного рынка добычи редкоземельных металлов;

- операционные риски, связанные с замедлением темпов реализации мероприятий Подпрограммы в связи с ошибочными техническими решениями, неверными оценками капитальных и операционных затрат и нестабильностью производства;

- геополитические риски, связанные с возможным изменением приоритетов и направлений государственной политики;

- международные риски - успешная интеграция в мировой рынок напрямую зависит от состояния отношений Российской Федерации с другими странами;

- техногенные риски - любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которой полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации ее последствий;

- геологические риски, связанные с неточной оценкой ресурсной базы - в связи с тем, что месторождения, предполагаемые к разработке, находятся в разной степени геологической изученности, существует риск изменения оценки запасов РЗМ;

- кадровые риски, связанные с несоответствием квалификации персонала потребностям, необходимым для реализации мероприятий Подпрограммы, а также физическим отсутствием квалифицированной рабочей силы на удаленных месторождениях;

- инфраструктурные риски, связанные с отсутствием или недостаточным уровнем развития транспортной, инженерной (в т.ч. энергетической) и социальной инфраструктуры;

- технологические риски, связанные с недостаточным уровнем компетенций отечественной науки, необходимым для реализации мероприятий Подпрограммы, невозможностью достижения приемлемых технико-экономических показателей на современном уровне развития науки и техники, а также сложность и комплексность сырьевых источников, находящихся на территории Российской Федерации, освоение которых потребует попутного производства товарной продукции на основе Ta, Nb, Ti, Zr, P и др., соответствующей требованиям рынка;

- экологические риски, связанные с невозможностью реализации мероприятий Подпрограммы по экологическим причинам или увеличением непроизводственных затрат на устранение негативного влияния выполнения мероприятий Подпрограммы на окружающую среду либо на здоровье граждан.

Оптимизация указанных рисков возможна за счет механизмов государственной поддержки развития отрасли производства РЗМ на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников Подпрограммы.