12.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

12.1. Характеристика сферы реализации

подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на развитие системы технического регулирования, стандартизации, обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики, недопущение научного технологического отставания России от признаваемого мирового уровня точности измерений, сохранение метрологического суверенитета России.

Мероприятия подпрограммы предусматривают дальнейшее развитие системы технического регулирования в Российской Федерации и в рамках Таможенного союза, направленной на устранение неоправданных технических барьеров в торговле, защиту жизни, здоровья граждан, государственного и муниципального имущества и имущества физических и юридических лиц; на охрану окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; на предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; на обеспечение энергетической эффективности и ресурсосбережения, а также на повышение уровня безопасности продукции (работ, услуг) и ее качества, увеличение объемов выпуска в обращение инновационной и высокотехнологичной продукции, развитие добросовестной конкурентоспособности продукции (работ, услуг).

18 ноября 2010 г. в рамках Таможенного союза подписано и ратифицировано Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (далее - Соглашение), которое предусматривает передачу на наднациональный уровень полномочий по установлению обязательных требований к продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.

Соблюдение требований технических регламентов обеспечивается, в том числе применением производителями международных, межгосударственных, а в случае их отсутствия - национальных стандартов, в которых для многократного использования устанавливаются характеристики, правила и нормы, отвечающие современным достижениям науки и техники, состоянию экономики страны.

В Российской Федерации действует более 5 тысяч российских стандартов и применяется свыше 18 тысяч межгосударственных стандартов. Более 45% российских стандартов гармонизированы с соответствующими международными стандартами.

Работы по стандартизации осуществляются в соответствии с Программами разработки национальных стандартов, утверждаемыми Росстандартом, а также в соответствии с перспективными программами стандартизации отраслей промышленности, Программой развития национальных стандартов, унифицированных с международными стандартами в научно-технической и производственной сфере, а также Программой межгосударственной стандартизации. Кроме того, в рамках реализации технических регламентов Таможенного союза проводится работа по актуализации и разработке новых межгосударственных стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технических регламентов.

Большая часть заданий программ в области стандартизации предусматривает гармонизацию национальных стандартов с международными стандартами Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссии (МЭК), прогрессивных стандартов зарубежных стран.

Российская Федерация участвует более чем в 20 международных и региональных организациях в области стандартизации и обеспечения единства измерений, что позволяет учитывать экономические интересы нашей страны в мировом сообществе по ряду аспектов, а также содействует развитию экспортного потенциала отечественной промышленности.

Единство измерений в стране достигается в результате функционирования государственной системы обеспечения единства измерений, которая заключает в себе взаимоувязанный комплекс нормативно-правовых и нормативно-технических документов, эталонов единиц величин, а также назначенные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные предприятия и учреждения, а также иные аккредитованные в установленным порядке организации, которые обеспечивают, организуют и осуществляют установленную законодательством Российской Федерации систему государственных регулирующих мероприятий, направленных на достижение и поддержание единства измерений в Российской Федерации.

Государственные первичные, а также вторичные и рабочие эталоны образуют эталонную базу системы обеспечения единства измерений. Эта база объединяет 150 государственных первичных эталонов, 400 государственных вторичных эталонов, 56 военных эталонов и около 100000 государственных рабочих эталонов. Около 75000 эталонов принадлежит юридическим лицам, аккредитованным на право поверки средств измерений.

Основной целью обеспечения единства измерений и развития эталонной базы является получение достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в национальной экономике и торговле, в здравоохранении и экологии, в сфере обороны и безопасности, а также для защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, а также совершенствование на основе новых физических принципов государственной эталонной базы России, обеспечивающей измерение и контроль новых видов инновационной продукции, веществ и материалов в приоритетных направлениях российской экономики.

Кроме того, в рамках Подпрограммы с участием технологической платформы "Комплексная безопасность промышленности и энергетики" планируется создание научно-производственных центров коллективного пользования для изготовления сенсоров, датчиков и систем для получения и обработки информации и мониторинга "Он-лайн" о состоянии безопасности объектов промышленности и энергетики, их испытаний, метрологии и сертификации и центров коллективного пользования для автоматизированного проектирования ИМСТ и радиоэлектронных модулей и изготовления фотошаблонов для СБИС и ИМСТ систем безопасности нового поколения для объектов промышленности и энергетики на базе СПбАПРЭ.