II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков

и этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212, Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р.

Одним из направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года является создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику, предполагающее в том числе обеспечение высокого качества государственного администрирования в сфере экономики.

Повышение качества и доступности государственных услуг, снижение необоснованного государственного вмешательства в экономическую деятельность хозяйствующих субъектов и повышение эффективности государственного управления являются целями Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг. Достижение этих целей требует использования передовых технологий электронного взаимодействия граждан, бизнеса и государства. В этой связи одним из приоритетных направлений Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации является повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг путем:

обеспечения эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена;

интеграции государственных информационных систем и ресурсов;

увеличения объемов и качества государственных услуг, предоставляемых организациям и гражданам в электронном виде;

совершенствования нормативно-правового обеспечения стандартизации и администрирования государственных услуг;

совершенствования системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям.

Приоритеты государственной политики в сфере повышения эффективности государственного управления в целом актуальны и для развития государственного управления в сфере охраны окружающей среды.

С учетом приоритетов государственной политики в рассматриваемой сфере, а также на основе анализа проблем, сформулирована цель реализации подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды.

В рамках достижения цели подпрограммы необходимо обеспечить решение следующих задач в области деятельности органов государственной власти, осуществляющих управление в природоохранной сфере:

задача 1 - повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды;

задача 2 - обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере охраны окружающей среды;

задача 3 - обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере реализации государственной программы;

задача 4 - повышение качества материально-технического обеспечения;

задача 5 - информационное обеспечение реализации государственной программы.

В рамах задачи 1 будет обеспечено проведение мероприятий по регламентации государственных функций и государственных услуг, переходу к их осуществлению в электронном виде, внедрению электронного документооборота, а также по обеспечению исполнения международных обязательств в сфере охраны окружающей среды. Основным показателем решения данной задачи является доля государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и государственных функций по контролю (надзору) в сфере природопользования, по которым утверждены административные регламенты их оказания в общем количестве таких государственных услуг (государственных функций), оказываемых (исполняемых) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, которая в рамках реализации подпрограммы должна достичь 100 процентов;

В рамках задачи 2 будут реализованы соответствующие разделы ведомственных планов по повышению эффективности бюджетных расходов, направленные на повышение качества финансового менеджмента в Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Основным показателем решения данной задачи является качество финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, участвующих в реализации Государственной программы (Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования). В рамках реализации подпрограммы ожидается повышение этого показателя до 70 баллов (в настоящее время - 46,03 балла).

В рамках задачи 3 будут реализованы мероприятия, направленные на проведение эффективной кадровой политики, обеспечение развития кадров государственной службы в сфере реализации Государственной программы. Основными показателями решения задачи 3 являются:

доля государственных служащих Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет (целевое значение - не менее 95 процентов);

укомплектованность должностей государственной службы в Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (целевое значение - не менее 97 процентов).

В рамках решения задачи 4 будут осуществлены мероприятия, предусмотренные соответствующими разделами ведомственных планов Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по повышению эффективности бюджетных расходов, а также мероприятия, направленные на обеспечение эффективного обслуживания зданий и помещений, занимаемых центральными аппаратами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. В качестве показателей решения задачи 4 будут использоваться:

количество источников информации, входящих в состав системы обеспечения оперативной информацией (показатель, отражающий доступность оперативной информации для разработки и принятия управленческих решений);

индекс потребления энергоресурсов Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Ожидается, что в рамках реализации подпрограммы будет достигнуто снижение потребления энергоресурсов не менее чем на 15 процентов (показатель, отражающий эффективность использования бюджетных средств).

Дополнительно при анализе выполнения указанной задачи будут использоваться показатели государственных заданий на выполнение работ подведомственными Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими материально-техническое обеспечение деятельности Министерства (приведены в приложении N 6 к Государственной программе).

В рамках решения задачи 5 будут реализованы мероприятия по обеспечению информационной открытости реализации Государственной программы, а также по развитию информационного обеспечения в сфере охраны окружающей среды, в том числе в рамках международного сотрудничества. Кроме того, в рамках решения этой задачи предусматривается организация крупных международных мероприятий по вопросам охраны окружающей среды, в том числе по вопросам сохранения экосистемы Балтийского моря и организации мероприятий по природоохранным вопросам в рамках форума АТЭС в г. Владивостоке.

Основным показателем решения указанной задачи является количество распространяемых изданий по вопросам охраны окружающей среды.

Реализация подпрограммы позволит:

создать условия для достижения целей Государственной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм;

повысить качество и доступность государственных услуг в сфере охраны окружающей среды;

повысить эффективность бюджетных расходов в природоохранной сфере;

обеспечить активное участие Российской Федерации в выработке и реализации международной политики в сфере охраны окружающей среды.

Реализация подпрограммы будет способствовать достижению целей государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. N 1815-р (в части перехода к оказанию государственных услуг в электронном виде и внедрения электронного документооборота) и государственной программы Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года", утвержденной распоряжением Правительства от 27 декабря 2010 г. N 2446-р (в части реализации мероприятий по повышению энергетической эффективности).