II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков

и этапов реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Биологическое разнообразие России" (далее - подпрограмма) являются:

создание современной эффективной системы государственного управления в природоохранной сфере (совершенствование нормативной правовой базы, научно-методического и информационного обеспечения в области сохранения биологического разнообразия, усиление федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, отнесение вопросов сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия и экосистемных услуг к приоритетным направлениям национальной политики, включение ценности биологического разнообразия и экосистемных услуг в макроэкономические показатели развития страны - природный капитал, создание экономических механизмов стимулирования природопользователей, развитие частно-государственного партнерства);

обеспечение долговременного сохранения видового разнообразия в естественной среде обитания с особым вниманием к редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира;

повышение роли гражданского общества в охране окружающей среды и сохранении биологического разнообразия, формирование экологического мышления, экологической культуры граждан, создание эффективной системы экологического воспитания и образования на базе особо охраняемых природных территорий;

предотвращение негативного воздействия на природные комплексы и объекты Арктической зоны Российской Федерации.

Исходя из заявленных приоритетов государственной политики в сфере сохранения биологического разнообразия, целью подпрограммы являются сохранение и восстановление биологического разнообразия России.

Показателями достижения указанной цели являются:

доля площади Российской Федерации, занятая особо охраняемыми природными территориями федерального значения (к 2020 году значение данного показателя составит 13,5 процента по особо охраняемым природным территориям всех уровней и 3 процента в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения соответственно. Указанные значения показателя могут быть достигнуты при условии значительного увеличения бюджетного финансирования работ по созданию новых и увеличению площади существующих особо охраняемых природных территорий);

индекс благополучия редких видов млекопитающих и птиц (показатель предусматривает увеличение доли видов млекопитающих и птиц, статус редкости которых улучшился, в общем количестве видов млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, рассчитываемую нарастающим итогом с начала реализации подпрограммы).

Улучшением статуса редкости является факт перевода вида из одной категории защиты в другую, подразумевающую повышение численности и расширение распространения этого вида (например, из категории 1 "виды, находящиеся под угрозой исчезновения" в категорию 2 "виды, сокращающиеся в численности").

К 2020 году планируется достичь значения указанного показателя, равного 1,5 процента.

Достижение целевых показателей обеспечивается на основе реализации в соответствии с планом деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации мероприятий по нормативно-правовому регулированию в области охраны и использования объектов животного мира и среды обитания.

Достижение цели подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

задача 1 - совершенствование нормативно-правового регулирования и научно-методического обеспечения в сфере сохранения биологического разнообразия;

задача 2 - обеспечение разрешительной деятельности в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов);

задача 3 - сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий;

задача 4 - создание условий для обеспечения охраны объектов животного мира.

В рамках задачи 1 предусматривается реализация комплекса мероприятий по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере сохранения и развития биологического разнообразия, обеспечения сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, научно-методическому обеспечению разработки и реализации государственной политики в указанной сфере.

Показателем решения задачи 1 является доля субъектов Российской Федерации, имеющих красные книги субъектов Российской Федерации, изданные в установленном порядке. В рамках реализации подпрограммы указанный показатель достигнет 100 процентов субъектов Российской Федерации.

В рамках задачи 2 предусматривается обеспечение регулирования разрешительной деятельности в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим и водным биологическим ресурсам.

Показателем решения задачи 2 является доля выданных разрешений на воспроизводство объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в общем количестве выданных разрешений, отражающая приоритетность работ по воспроизводству редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира. Ожидается, что в рамках подпрограммы данный показатель увеличится в 1,5 раза и составит 33 процента к 2020 году.

В рамках решения задачи 3 предполагается проведение работ по развитию географической сети особо охраняемых природных территорий федерального значения, совершенствованию законодательства в этой сфере, повышению эффективности государственного управления, развитию финансово-экономического обеспечения деятельности и кадровой политики в указанной сфере, обеспечению охраны и защиты природных комплексов и объектов, регулированию использования природных ресурсов, организации научных исследований, экологическому просвещению населения, развитию познавательного туризма, сохранению культурного наследия и развитию международного сотрудничества на особо охраняемых природных территориях федерального значения в соответствии с положениями Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года. В рамках решения задачи 3 будут реализованы мероприятия субъектов Российской Федерации, направленные на развитие потенциала особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Показателями решения задачи 3 являются:

доля видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и обитающих на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в общем количестве видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, которая по итогам реализации подпрограммы возрастет до 77 процентов видов млекопитающих занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

доля видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и обитающих на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в общем количестве видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, которая по итогам реализации подпрограммы возрастет до 97 процентов видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

доля площади особо охраняемых природных территорий (государственные природные заповедники и национальные парки), пройденной огнем при пожарах антропогенного воздействия, в общей площади этих особо охраняемых природных территорий федерального значения, затронутой пожарами, которая по итогам реализации подпрограммы должна составлять не более 25 процентов.

индекс посещаемости национальных парков (к уровню 2010 года) составит 154 процента, а общее количество посетителей государственных природных заповедников и национальных парков превысит 10 млн. человек.

В рамках задачи 4 будет обеспечена эффективная реализация переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны объектов животного мира, в том числе реализация практических мероприятий субъектов Российской Федерации по обеспечению сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира.

Показателями решения задачи 4 являются:

доля устраненных уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках исполнения переданных полномочий Российской Федерации нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам. В рамках реализации подпрограммы ожидается рост значения данного показателя до 62 процентов;

индекс численности "модельных" видов животных (амурский тигр, белый медведь, дальневосточный леопард, снежный барс, зубр, сайгак, стерх, дальневосточный аист). В рамках реализации задачи будет обеспечена стабилизация численности данных видов животных.

Оценка достижения целей и задач подпрограммы по годам ее реализации осуществляется посредством определения степени и полноты решения поставленных задач, а также с использованием целевых индикаторов и показателей задач.

Реализация подпрограммы обеспечит достижение следующих результатов:

положительная динамика состояния популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;

обеспечение потребностей населения в сфере доступа к уникальным природным комплексам, повышение уровня экологического сознания россиян;

обеспечение охраны природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия на территории Российской Федерации;

обеспечение сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

обеспечение принятия научно обоснованных решений в сфере сохранения биологического разнообразия и использования природных ресурсов;

выполнение международных обязательств Российской Федерации в части сохранения биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира на территории Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о сохранении биологического разнообразия и других международных конвенций и соглашений в этой сфере.

Подпрограмма будет реализована в 2012 - 2020 годах. Выделение этапов реализации подпрограммы не предусматривается, что обеспечит непрерывность выполнения мероприятий по решению задач в рамках подпрограммы.

Значения показателей, характеризующих достижение цели и решение задач подпрограммы по годам ее реализации, представлены в приложении N 1 к Государственной программе.