Основное мероприятие 3.1.1. "Развитие инфраструктуры и системы управления в сфере культуры и туризма"

Основное мероприятие 3.1.1. "Развитие инфраструктуры

и системы управления в сфере культуры и туризма"

1 Федеральный Внесение поправок в Минкультуры до 2013

закон некоторые законодательные России г.

акты Российской Федерации

(в т.ч. в Земельный и

Градостроительный кодексы,

в Федеральный закон от 25

июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об

объектах культурного

наследия (памятниках

истории и культуры)

народов Российской

Федерации" и др. - всего

21 Федеральный закон) по

вопросу закрепления

правового статуса

достопримечательных мест

2 Федеральный Внесение изменений в Минкультуры 2013 г.

закон Федеральный закон от 25 России,

июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об МВД России,

объектах культурного ФСБ России,

наследия (памятниках Минкомсвязь

истории и культуры) России,

народов Российской Минрегион

Федерации" (в части России

совершенствования

правового регулирования в

сфере объектов

археологического

наследия).

Учитывая специфику

проведения работ на

объектах археологического

наследия, в целях

отграничения данных работ

от иных работ по

сохранению объекта

культурного наследия

(реставрация, ремонт,

консервация) необходимо

выделить регламентацию

порядка проведения работ

на объектах

археологического наследия

в отдельную статью,

устранив при этом

нечеткости в

формулировках,

присутствующих в пункте 9

статьи 45 Федерального

закона N 73-ФЗ

3 Федеральный Внесение изменений в Минкультуры 2013 г.

закон Федеральный закон от 25 России,

июня 2002 г. N 73-ФЗ Минрегион

"Об объектах культурного России

наследия (памятниках

истории и культуры)

народов Российской

Федерации" (в части

установления порядка

выполнения международных

обязательств Российской

Федерации, вытекающих из

международных конвенций и

договоров в сфере охраны

культурного наследия).

Требуется законодательное

закрепление соотношения

территорий памятников,

ансамблей и

достопримечательных мест,

на территории которых

находятся памятники и

ансамбли, что позволит

рассматривать

достопримечательное место

как самостоятельный объект

культурного наследия со

своими режимами

использования территории,

а не как совокупность

отдельных памятников и

ансамблей, находящихся на

его территории. Это

позволит продолжить работу

по приданию "Историческому

центру Санкт-Петербурга",

включенному в Список

всемирного наследия,

правового статуса

"достопримечательное место

федерального значения" с

установлением характера

использования его

территории,

соответствующего статусу

объекта культурного

наследия, включенного в

Список всемирного

наследия.

Необходимо также

предусмотреть соответствие

понятий "зоны охраны

объекта культурного

наследия" и "буферные зоны

объекта культурного

наследия, включенного в

Список всемирного

наследия".

Одновременно необходимо

предусмотреть на

федеральном уровне

специализированный

(отраслевой) орган

исполнительной власти,

уполномоченный на

выполнение международных

обязательств Российской

Федерации, вытекающих из

Конвенции об охране

всемирного культурного и

природного наследия 1972

г. и механизма

"управления" российскими

объектами всемирного

наследия

4 Федеральный Внесение изменений в Минкультуры 2014 г.

закон Федеральный закон от 25 России,

июня 2002 г. N 73-ФЗ Минрегион

"Об объектах культурного России,

наследия (памятниках органы

истории и культуры) государственной

народов Российской власти

Федерации" и отдельные субъектов

законодательные акты Российской

Российской Федерации". Федерации

Необходимо установить

порядок осуществления

мероприятий по

государственному контролю

и надзору за соблюдением

требований

законодательства в сфере

охраны культурного

наследия, а также

процедуру согласования с

органами государственной

охраны объектов

культурного наследия

проектной документации на

производство строительных,

земляных, мелиоративных,

хозяйственных и иных работ

на территории объекта

культурного наследия и в

зонах охраны объекта

культурного наследия.

Одновременно требуется

совершенствование

разграничения полномочий в

сфере охраны культурного

наследия между

федеральными органами

государственной власти и

органами государственной

власти субъектов

Российской Федерации

5 Федеральный Внесение изменений в Минкультуры 2013 г.

закон Кодекс Российской России,

Федерации об МВД России

административных

правонарушениях и

Уголовный кодекс

Российской Федерации (в

части усиления мер

ответственности за

правонарушения в сфере

охраны объектов

культурного наследия)

6 Закон Внесение поправок в Закон Минкультуры до 2015

Российской Российской Федерации от 15 России г.

Федерации апреля 1993 г. N 4804-1

"О вывозе и ввозе

культурных ценностей" в

части, касающейся

упорядочения временного

вывоза физическими лицами

7 Федеральный "О музейном деле в Минкультуры 2015 г.

закон Российской Федерации". России,

Данный федеральный закон Минэкономразви-

призван заменить тия России,

действующий в настоящее Минфин России

время Закон Российской

Федерации от 26 мая 1996

г. N 54-ФЗ "О Музейном

фонде Российской Федерации

и музеях в Российской

Федерации" (далее -

Закон). Закон был принят в

середине 90-х годов

прошлого века и не

удовлетворяет современному

развитию правоотношений в

сфере музейного дела.

Требуется регулирование

отношений в сфере

музейного дела с учетом

современной ситуации

применительно к вопросам

государственных полномочий

Российской Федерации и

субъектов Российской

Федерации, собственности

на музейные предметы,

расширения правового

регулирования в отношении

частных и муниципальных

музеев. Отношения в сфере

создания и

функционирования музеев

также нуждаются в

корректировке и

наполнении. Нормы закона

должны стимулировать музеи

на новые формы

представления музейных

предметов

8 Приказ О порядке бесплатного Минкультуры 2013 г.

Минкультуры посещения музеев лицами России

России до 18 лет

9 Приказ Положение о Минкультуры 2013 г.

Минкультуры Государственном каталоге России

России Музейного фонда Российской

Федерации.

Требуется новая редакция

документа. Действующее

Положение о

Государственном каталоге

Музейного фонда Российской

Федерации принято в 1998

году и требует изменения с

учетом задач, поставленных

в сфере сохранения

музейных предметов и

музейных коллекций

10 Федеральный Внесение изменений в Минкультуры 2013 г.

закон Трудовой кодекс Российской России,

Федерации в части Минтруд России

расширения практики

заключения срочных

трудовых договоров с

художественно-творческим

персоналом.

Необходимость внедрения

"контрактной системы" -

перевод творческих

работников на срочные

трудовые договоры -

является одной из наиболее

важных проблем развития

российского искусства на

современном этапе. В

первую очередь, это

касается репертуарных

театров, концертных и

цирковых организаций.

Необходимы специальные

меры, которые позволят

снижать число находящихся

в штате невостребованных

артистов, привлекать новые

творческие кадры,

формировать оптимальную

структуру творческих

коллективов, что придаст

необходимую мобильность

системе и положительно

скажется на развитии

российского искусства в

целом.

Проблема неравномерной

занятости связана с

объективными особенностями

организации творческого

труда. Артисты молодого и

среднего возраста

потенциально обладают

большим ролевым массивом.

Кроме того, частичная

утрата трудоспособности

работниками отдельных

профессий (артисты оперы и

балета) влечет снижение

уровня исполнительского

мастерства. Аналогичные

проблемы при формировании

творческих коллективов

испытывают концертные и

цирковые организации

11 Федеральный Внесение изменений в Минкультуры 2020 г.

закон Федеральный закон России,

"О правовом положении МИД России,

иностранных граждан в ФМС России

Российской Федерации".

Цель - упрощение процедур

привлечения иностранных

творческих деятелей к

работе в российских

организациях культуры и

искусства, для участия в

постановке спектаклей,

других видов сценических

представлений и (или)

исполнения ролей в театрах

России.

Данная мера будет

способствовать

плодотворному творческому

обмену, расширению

репертуарного предложения

российских театров и

других учреждений культуры

12 Федеральный Законодательное Минкультуры 2015 г.

закон закрепление института России

"нематериальное культурное

наследие народов России".

На сегодняшний день в

действующем

законодательстве

отсутствует понятие

"нематериальное культурное

наследие народов России".

Термин "нематериальное

культурное наследие"

рассматривается, как

"выработанные людьми

процессы наряду со

знаниями, навыками и

творчеством, которые

наследуются и развиваются

ими, продуктами, которые

они создают, и ресурсами,

пространствами и другими

аспектами социального и

природного характера,

необходимыми для

обеспечения их

устойчивости".

Законодательное

закрепление института

"нематериальное культурное

наследие народов России"

позволит создать условия

для выявления, сохранения,

развития и популяризации

нематериального

культурного наследия

народов России, его

разнообразных видов и

форм, определяющих

самобытность культуры

народов России. Позволит

регулировать отношения,

возникающие в сфере

выявления, возрождения,

сохранения и использования

объектов нематериального

культурного наследия

народов России,

устанавливать полномочия

органов государственной

власти Российской

Федерации и органов

государственной власти

субъектов Российской

Федерации в области

сохранения и развития

нематериального

культурного наследия

13 Федеральный Внесение изменений в Минкультуры 2013 г.

закон Федеральный закон России,

"О государственной МВД России

поддержке кинематографии

Российской Федерации" и

Кодекс Российской

Федерации об

административных

правонарушениях.

В целях поддержки

отечественной

киноиндустрии требуется

установление обязательной

для всех демонстраторов

фильмов доли показа

национальных фильмов и

административной

ответственности за

нарушение данного

требования

14 Федеральный Внесение изменений в Минкультуры 2013 г.

закон федеральный закон N 149-ФЗ России

от 27 июля 2006 г. "Об

информации, информационных

технологиях и о защите

информации" меры по

предотвращению

правонарушений в сфере

интеллектуальных прав в

телекоммуникационных сетях

и закрепляли их

ответственность

15 Федеральный Внесение изменений в Минкультуры 2013 г.

закон федеральный закон N 126-ФЗ России

"О государственной

поддержке кинематографии

Российской Федерации"

16 Федеральный Внесение изменений и Минкультуры до 2015

закон дополнений в Федеральный России, г.

закон от 22 октября Росархив

2004 г. N 125-ФЗ "Об

архивном деле в Российской

Федерации" и в Федеральный

закон от 6 октября 1999

года N 184-ФЗ "Об общих

принципах организации

законодательных

(представительных) и

исполнительных органов

государственной власти

субъектов Российской

Федерации",

предусматривающее

наделение субъектов

Российской Федерации

полномочиями по

комплектованию, хранению,

учету и использованию

архивных документов

территориальных органов

федеральных органов

государственной власти и

федеральных организаций,

находящихся на территории

субъектов Российской

Федерации, с выделением

необходимых финансовых

средств из федерального

бюджета

17 Федеральный "О внесении изменений в Минкультуры 2013 г.

закон Федеральный закон от 24 России,

ноября 1996 г. N 132-ФЗ Ростуризм

"Об основах туристской

деятельности в Российской

Федерации":

- в части введения

обязательной классификации

объектов туристской

индустрии в городах, в

которых будут проходить

футбольные матчи

чемпионата мира по футболу

2018 года;

- в части создания и

функционирования

саморегулируемых

организаций в сфере

туризма

18 Федеральный Разработка проекта Минкультуры 2016 г.

закон Федерального закона "О России,

туризме". Ростуризм

Разработка нового закона о

туризме обусловлена тем,

что действующий закон

(Федеральный закон от 24

ноября 1996 г. N 132-ФЗ

"Об основах туристской

деятельности в Российской

Федерации") морально

устарел и не отвечает

вызовам актуальной

ситуации

19 Федеральный "О ратификации Конвенции Минкультуры 2013 -

закон ЮНВТО по защите туристов и России, 2014

поставщиков туристских Ростуризм

услуг"

20 Постановление Утверждение Методики Минкультуры до 2013

Правительства определения общего объема России, г.

Российской средств, которые будут Росархив

Федерации предусмотрены в

Федеральном фонде

компенсаций в виде

субвенций бюджетам

субъектов Российской

Федерации на осуществление

полномочий по

комплектованию документами

Архивного фонда Российской

Федерации и другими

архивными документами

территориальных органов

федеральных органов

государственной власти,

иных государственных

органов Российской

Федерации, федеральных

организаций, расположенных

на территории субъекта

Российской Федерации,

организации их хранения,

учета и использования в

государственных архивах

субъекта Российской

Федерации (за исключением

федеральных организаций,

выступающих источниками

комплектования федеральных

государственных архивов)

21 Федеральный "О введении единой системы Минкультуры июнь

закон классификации гостиниц и России, 2012 -

иных средств размещения на Ростуризм январь

территории Российской 2013

Федерации".

Введение единой системы

классификации гостиниц и

иных средств размещения на

территории Российской

Федерации позволит

установить единый механизм

государственного

регулирования в сфере

классификации объектов

туристской индустрии, а

также обеспечить

соблюдение современных

стандартов обслуживания

22 Постановление "О введении на территории Минкультуры 2013 г.

Правительства Российской Федерации России,

Российской единой системы туристской Ростуризм

Федерации навигации и ориентирующей

информации для туристов.

Введение единой системы

туристской навигации и

ориентирующей информации

для туристов позволит

установить единый механизм

государственного

регулирования в

организации туристической

навигации и

информирования, а также

повысить доступность

туристических дестинаций

для отечественных и

иностранных туристов

23 Постановление "О введении добровольной Минкультуры 2013 г.

Правительства единой системы России,

Российской аккредитации Ростуризм

Федерации (классификации)

экскурсоводов и гидов-

переводчиков".

Введение добровольной

единой системы

аккредитации

(классификации)

экскурсоводов и гидов-

переводчиков позволит

туроператорам, турагентам,

организациям,

осуществляющим

экскурсионное

обслуживание, пользоваться

услугами аттестованных

(аккредитованных)

экскурсоводов и гидов-

переводчиков

24 Постановление О порядке выплаты денежных Минкультуры 2013 г.

Правительства поощрений, предусмотренных России

Российской подпунктами "а" и "б"

Федерации пункта 1 Указа "О мерах

государственной поддержки

муниципальных учреждений

культуры, находящихся на

территориях сельских

поселений, и их

работников" от 28 июля

2012 года N 1062

25 Постановление "О порядке приватизации Минкультуры 2013 г.

Правительства (продажи) объектов России

Российской культурного наследия,

Федерации находящихся в федеральной

собственности, при условии

предварительного

проведения работ по их

сохранению"

26 Постановление "О порядке предоставления Минкультуры 2013 г.

Правительства в аренду объектов России

Российской культурного наследия на

Федерации условиях проведения

реставрационных работ и

установления минимальной

ставки арендной платы в

размере 1 рубль за кв.

метр в год"

27 Приказ "Об утверждении Минкультуры 2013 -

Минкультуры профессиональных России, 2014

России стандартов в сфере Ростуризм

(Ростуризма) туризма".

Введение профессиональных

стандартов в сфере туризма

позволит развивать

механизм государственного

регулирования в отношении

работников туристической

индустрии, а также

обеспечить соблюдение

современных стандартов

обслуживания в индустрии

туризма

28 Приказ "О центрах Минкультуры 2013 -

Минкультуры профессиональной России, 2014

России сертификации работников Ростуризм

(Ростуризма) туриндустрии".

Нормативно-правовое

определение статуса

центров профессиональной

сертификации работников

туриндустрии позволит

развивать механизм

государственного

регулирования в сфере

кадрового обеспечения

туристической индустрии, а

также обеспечить

соблюдение современных

стандартов обслуживания в

индустрии туризма

29 Предложения по внесению Минкультуры 2013 г.

изменений в России

законодательство

Российской Федерации в

части введения

обязательности

представления

руководителями

государственных

(муниципальных) учреждений

сведений о доходах, об

имуществе и обязательствах

имущественного характера

30 Федеральный Внесение изменений в Минкультуры 2013 г.

закон Федеральный закон от 15 России,

августа 1996 года МИД России,

N 114-ФЗ "О порядке выезда Минтранс

из Российской Федерации и России,

въезда в Российскую Ростуризм

Федерацию".

В целях снижения визовых

барьеров, препятствующих

развитию въездного

туризма, требуется

предусмотреть безвизовый

режим временного

пребывания на территории

Российской Федерации для

иностранных граждан,

прибывающих в Россию

воздушным транспортом в

туристических и деловых

целях через аэропорты

Москвы, Санкт-Петербурга и

Казани, которые являются

крупнейшими транспортными

узлами России, наиболее

подготовленными к работе в

безвизовом режиме

31 Федеральный Внесение изменений в Минкультуры 2014 г.

закон Федеральный закон от 18 России,

июля 2006 года N 109-ФЗ "О Ростуризм,

миграционном учете ФМС России

иностранных граждан и лиц

без гражданства в

Российской Федерации"

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────