3.1. К числу концептуальных замечаний отнесены следующие 2 замечания

3.1.1. Существующая система предполагает взимание платы не за выделенную полосу, а за используемый номинал частот.

Такой подход имеет ряд негативных последствий:

- не создает мотива для оптимизации использования радиочастотного спектра. Компания, которая получила широкую полосу частот и не использует ее по целому ряду РЭС не несет дополнительных издержек. То есть компании могут длительное время ограничивать использование полос радиочастот третьими лицами при этом не использовать данные частоты самостоятельно;

- не стимулирует операторов подвижной связи улучшать качество предоставления услуг связи путем расширения зон радиопокрытия и наращивания емкости сети связи, поскольку это напрямую зависит от количества используемых радиочастот;

- допускается возможность создания компаний, не осуществляющих реальных операций и не несущих расходов, связанных с необходимостью оплаты права пользования радиочастотным спектром, что создает предпосылки для спекуляций правом пользования ограниченным радиочастотным ресурсом;

- создается исключительно сложноадминистрируемая система, предполагающая необходимость проведения постоянных перерасчетов размера платы за пользование радиочастотным спектром в зависимости от показателей каждого из десятков тысяч РЭС.

Таким образом, примененный в Правилах и закрепленный в Методике подход, заключающийся в том, что предметом оплаты является каждое отдельное радиочастотное присвоение (назначение), затрудняет эффективное использование ограниченного частотного ресурса в Российской Федерации. Считаем целесообразным установить единым предметом оплаты за использование радиочастотного спектра - ширину выделенной полосы частот.

По мнению экспертной группы указанный подход также не противоречит пункту 4 статьи 23 Закона о связи, в котором понятие "использование радиочастотного спектра" определено как "обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей".