Приложение N 1. Общие требования к порядку выдачи и переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности

Приложение N 1

к письму ФАНО России

от 19.11.2014 N 007-18.1-07/АМ-1540

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

К ПОРЯДКУ ВЫДАЧИ И ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Как уже было отмечено, обучение по программам аспирантуры и программам ординатуры осуществляется в соответствии с перечнями направлений подготовки высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре и специальностей высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры, утвержденными приказом Минобрнауки России от 12 сентября 2013 г. N 1061.

До вступления в силу Закона N 273-ФЗ прием в аспирантуру проводился в соответствии с Номенклатурой специальностей научных работников, утвержденной приказом Минобрнауки России от 25 февраля 2009 г. N 59. Прием в ординатуру - в соответствии с номенклатурой специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 23 апреля 2009 г. N 210н.

В целях приведения образовательной деятельности научных учреждений в соответствие с требованиями Закона N 273-ФЗ до 1 января 2016 г. ими должны быть переоформлены приложения к лицензиям на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензии) в части сведений о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации).

В связи с тем, что отсутствие переоформленных лицензий является препятствием для получения учреждениями свидетельств о государственной аккредитации реализуемых ими образовательных программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, считаем необходимым осуществить их переоформление в ближайшее время.

Для осуществления процедур переоформления лицензий приказом Минобрнауки России от 2 сентября 2014 г. N 1192 установлено соответствие направлений подготовки высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, перечень которых утвержден приказом Минобрнауки России от 12 сентября 2013 г. N 1061, научным специальностям, предусмотренным номенклатурой научных специальностей, утвержденной приказом Минобрнауки России от 25 февраля 2009 г. N 59.

Обращаем внимание, что переоформление лицензий возможно будет осуществить только после вступления в силу приказа Минобрнауки России от 2 сентября 2014 г. N 1192 - по истечении 10 дней со дня его официального опубликования (о дате вступления в силу указанного приказа ФАНО России сообщит дополнительно).

Кроме того, приказом Минобрнауки России от 10 января 2014 г. N 4 установлено соответствие специальностей высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры, перечень которых утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 1061, специальностям специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, указанным в номенклатуре, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 210н.

Справочно:

Лицензия также подлежит переоформлению в случаях:

реорганизации юридического лица в форме преобразования;

реорганизации юридических лиц в форме присоединения при наличии лицензии у присоединяемого юридического лица;

реорганизации юридических лиц в форме их слияния при наличии лицензии у одного реорганизованного юридического лица или лицензий у нескольких реорганизованных юридических лиц;

изменения наименования юридического лица;

изменения адреса места нахождения юридического лица;

изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности;

изменения перечня оказываемых услуг - изменение наименования образовательных программ (перечня направлений подготовки аспирантов (ординаторов);

изменения перечня оказываемых услуг - при намерении лицензиата оказывать новые услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности (перечня направлений подготовки аспирантов (ординаторов));

если планируется осуществлять лицензируемую деятельность в филиале, не указанном в лицензии.

Порядок проведения лицензирования образовательной деятельности установлен положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 "О лицензировании образовательной деятельности" (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности).

Лицензирование рассматриваемой образовательной деятельности организаций (в том числе переоформление имеющихся лицензий) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор). Государственная услуга по лицензированию образовательной деятельности предоставляется уполномоченным структурным подразделением Рособрнадзора - Управлением государственных услуг.

Заявителем по вопросу предоставления лицензии выступает соискатель лицензии.

Заявителем по вопросу переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии, предоставления дубликата лицензии выступает лицензиат.

Лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии и лицензиату, прилагаются.

Заявление о выдаче или переоформлении лицензии (далее - Заявление) и прилагаемые к нему документы могут быть представлены соискателем лицензии или лицензиатом в Рособрнадзор:

непосредственно (в целях оптимизации потока заявителей в Рособрнадзоре организована электронная очередь, запись на конкретное время приема осуществляется через информационные терминалы, расположенные по адресам: 117997, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 33; 127994, г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д. 16, для сдачи документов доверенность не требуется);

заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (по адресу: 117997, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 33);

в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, по адресу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Едином портале государственных услуг http://www.gosuslugi.ru/pgu/service/10000002061_50.html#!_description.

Форма Заявления утверждена приказом Минобрнауки России от 11 декабря 2012 г. N 1032.

В заявлении о предоставлении лицензии (переоформлении лицензии) указываются реквизиты документа, подтверждающего уплату государственной пошлины. Подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации установлены следующие размеры государственной пошлины:

Реквизиты счета для уплаты государственной пошлины размещены по следующему адресу в сети Интернет: http://obrnadzor.gov.ru/ru/activity/main_directions/licensing/.

К Заявлению о переоформлении лицензии при реорганизации, изменении наименования лицензиата, адреса места его нахождения вместе с документом, подтверждающим уплату государственной пошлины, прилагается оригинал действующей лицензии и (или) приложения(ий) к лицензии.

Отдельные требования, предъявляемые к документам на предоставление (переоформление) лицензии, содержатся в письме Рособрнадзора от 2 февраля 2014 г. N 01-19/06-01 "О лицензировании образовательной деятельности" (размещено в справочно-правовой системе КонсультантПлюс).

Принятие Рособрнадзором решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, при условии, что заявление о предоставлении лицензии оформлено в соответствии с требованиями, установленными частью 1 статьи 13 Закона N 99-ФЗ, и прилагаемые к нему документы, указанные в пунктах 10, 13, 14 Положения о лицензировании образовательной деятельности, представлены в полном объеме.

Принятие Рособрнадзором решения о переоформлении лицензиату лицензии и (или) приложения к лицензии, в случаях, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 18 Закона N 99-ФЗ (при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии; при намерении лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности; при намерении лицензиата выполнять новые работы, оказывать новые услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности), осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии и прилагаемых к нему документов, при условии, что заявление о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии оформлено в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 Закона N 99-ФЗ, и прилагаемые к нему документы, указанные в пунктах 13, 15 - 17 Положения о лицензировании образовательной деятельности, представлены в полном объеме.

Принятие Рособрнадзором решения о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии в иных случаях осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии и прилагаемых к нему документов, при условии, что заявление о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии оформлено в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 Закона N 99-ФЗ, и прилагаемые к нему документы (заявление о переоформлении лицензии, оригинал действующей лицензии и (или) приложения(ий) к лицензии, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии) представлены в полном объеме.

В случае если заявление о предоставлении или переоформлении лицензии и (или) прилагаемые к нему документы оформлены с нарушением требований и представлены не в полном объеме, срок принятия Рособрнадзором решения о предоставлении или переоформлении лицензии или об отказе в ее предоставлении или переоформлении исчисляется со дня поступления в Рособрнадзор надлежащим образом оформленных заявления о предоставлении или переоформлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документов.

В случае, когда соискателем лицензии или лицензиатом не представлены в Рособрнадзор надлежащим образом оформленные заявление о предоставлении (переоформлении) лицензии и (или) прилагаемые к нему документы, а также недостающие документы в тридцатидневный срок со дня получения уведомления Рособрнадзора о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, Рособрнадзор принимает решение о возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

Требования к форме лицензии (приложения к ней) установлены приказом Минобрнауки России от 10 декабря 2013 г. N 1320 "Об утверждении формы лицензии на осуществление образовательной деятельности, формы приложения к лицензии на осуществление образовательной деятельности и технических требований к указанным документам".