3.1. Особенности подготовки проведения плановой проверки

3.1. Особенности подготовки проведения плановой проверки.

3.1.1. Основанием для включения проверяемого лица в план проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления (статья 9 Закона N 294-ФЗ, статья 25.1 Закона о защите конкуренции).

3.1.2. Согласно статье 13 Закона N 294-ФЗ срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

В разъяснениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации указано об отсутствии необходимости в соблюдении интервала в три года между проверками юридического лица и его обособленных подразделений (в том числе филиалов и представительств), которые расположены на территории нескольких субъектов Российской Федерации (разъяснения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, письмо от 24.05.2011 N 73/3-217-2011).

3.1.3. При формировании планов проверок необходимо учитывать, что контрольные мероприятия, для которых на 31 декабря текущего года отсутствуют указанные в пункте 3.1.1 Рекомендаций основания, не подлежат включению в планы проверок (разъяснения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, письмо от 11.11.2010 N 73/3-319-2010).

3.1.4. Перед включением в план проверок проверяемого лица необходимо установить следующее:

- полное наименование и телефоны проверяемого лица;

- адрес фактического места нахождения (места жительства) и адрес регистрации проверяемого лица;

- наличие структурных подразделений у проверяемого лица, в том числе филиалов и представительств, а также места их расположения.

3.1.5. В планах проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц, деятельность которых подлежит плановой проверке;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование антимонопольного органа, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов (статья 9 Закона N 294-ФЗ).

3.1.6. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, территориальные органы направляют проекты планов проверок в органы прокуратуры в соответствующих субъектах Российской Федерации (статья 9 Закона N 294-ФЗ).

3.1.7. Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России в срок до 10 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют проект плана проверок в структурное подразделение ФАС России, ответственное за подготовку плана проверок центрального аппарата ФАС России. Проект плана проверок центрального аппарата ФАС России направляется ФАС России в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

3.1.8. Органы прокуратуры в соответствующих субъектах Российской Федерации рассматривают проекты планов проверок, указанных в пункте 3.1.7 Рекомендаций, на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля в соответствии с частью 4 Закона N 294-ФЗ и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок (статья 9 Закона N 294-ФЗ).

3.1.9. Генеральная прокуратура Российской Федерации рассматривает проекты планов проверок, указанных в пункте 3.1.8 Рекомендаций, на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля в соответствии с частью 4 Закона N 294-ФЗ и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок (статья 9 Закона N 294-ФЗ).

3.1.10. При установлении органами прокуратуры в соответствующих субъектах Российской Федерации несоответствия представленных территориальным органом конкретных пунктов проекта плана требованиям законодательства Российской Федерации подобные пункты исключаются, о чем мотивированно уведомляется территориальный орган до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок (статья 9 Закона N 294-ФЗ).

3.1.11. Генеральная прокуратура Российской Федерации при установлении несоответствия представленных структурным подразделением центрального аппарата ФАС России, ответственным за подготовку плана проверок центрального аппарата ФАС России, конкретных пунктов проекта плана требованиям законодательства Российской Федерации исключает подобные пункты, о чем мотивированно уведомляет ФАС России до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок (статья 9 Закона N 294-ФЗ).

3.1.12. Территориальный орган рассматривает предложения органа прокуратуры в субъекте Российской Федерации и по итогам их рассмотрения направляет в соответствующий орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, план проверок (статья 9 Закона N 294-ФЗ).

3.1.13. Структурное подразделение центрального аппарата ФАС России, ответственное за подготовку плана проверок центрального аппарата ФАС России, рассматривает предложения Генеральной прокуратуры Российской Федерации и по итогам их рассмотрения направляет в Генеральную прокуратуру Российской Федерации в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, план проверок центрального аппарата ФАС России (статья 9 Закона N 294-ФЗ).

3.1.14. Порядок подготовки плана проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 (далее - постановление N 489) (статья 9 Закона N 294-ФЗ).

3.1.15. Утвержденный территориальным органом план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте территориального органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (постановление N 489).

3.1.16. Органы прокуратуры в субъектах Российской Федерации в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля планы проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц (статья 9 Закона N 294-ФЗ).

3.1.17. Территориальные органы и структурные подразделения центрального аппарата ФАС России в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют планы проверок в структурное подразделение ФАС России, ответственное за подготовку ежегодного сводного плана проведения плановых проверок (далее - ответственное структурное подразделение ФАС России), для формирования и утверждения сводного плана проведения плановых проверок (далее - сводный план проверок) (постановление N 489).

3.1.18. Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года (статья 9 Закона N 294-ФЗ).

3.1.19. ФАС России размещает утвержденный сводный план проверок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года (статья 9 Закона N 294-ФЗ).

3.1.20. Внесение изменений в план проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы (постановление N 489).

3.1.21. Порядок внесения изменений аналогичен порядку формирования сводного плана проверок. После согласования с соответствующим органом прокуратуры вносимых в сводный план проверок изменений территориальный орган письменно информирует ответственное структурное подразделение ФАС России с предоставлением всех материалов и пояснительной записки с обоснованием внесения изменений. Указанное структурное подразделение готовит проект приказа ФАС России о внесении соответствующих изменений в сводный план проверок (постановление N 489).

В центральном аппарате ФАС России проект приказа о внесении изменений в сводный план проверок готовит то структурное подразделение, по инициативе которого вносятся соответствующие изменения в сводный план проверок. Проект приказа визирует ответственное структурное подразделение ФАС России.

3.1.22. Копия приказа после регистрации направляется в ответственное структурное подразделение ФАС России для направления в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

3.1.23. Сведения о внесенных в план проверок изменениях территориальным органом в десятидневный срок со дня их внесения направляются в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) либо в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на официальном сайте территориального органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (постановление N 489).

3.1.24. ФАС России в десятидневный срок со дня внесения изменений в сводный план проверок корректирует указанный план проверок и размещает на официальном сайте (постановление N 489).