Приложение 2

Утверждена

Приказом Роскомрыболовства

от 29 декабря 1995 г. N 228

ИНСТРУКЦИЯ

О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПРОМЫШЛЕННОГО РЫБОЛОВСТВА

И РЫБОВОДСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Общие положения

1. Настоящая Инструкция разработана на основе Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о Комитете Российской Федерации по рыболовству, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 г. N 467, Положения о лицензировании промышленного рыболовства и рыбоводства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 г. N 967, Положения о лицензировании деятельности по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 г. N 968.

2. Целью лицензирования промышленного рыболовства и рыбоводства является установление правового статуса заявителя и его имущества, обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов внутренних водоемов, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и районов Мирового океана, обеспечение безопасности плавания рыбопромысловых судов, охраны человеческой жизни на производстве, предотвращения загрязнения рыбохозяйственных водоемов, выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам в области рыбного хозяйства.

3. В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 и от 26 сентября 1995 г. N 967 промышленное рыболовство и рыбоводство в Российской Федерации осуществляется юридическими лицам и индивидуальными предпринимателями на основании лицензии - специального разрешения, выдаваемого Роскомрыболовством или его бассейновыми управлениями по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства.

Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

Инструкция определяет порядок подачи и приема заявлений на выдачу лицензий, рассмотрения и выдачи лицензий юридическим лицам, независимо от их организационно - правовой формы, и индивидуальным предпринимателям Российской Федерации на занятие промышленным рыболовством и рыбоводством во внутренних водоемах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в открытом море и в прибрежных морских зонах иностранных государств под флагом Российской Федерации, а также порядок приостановления действия и аннулирования лицензий.

4. Перечень видов деятельности, относящихся к промышленному рыболовству и рыбоводству, которые подлежат лицензированию, утверждается и изменяется Комитетом Российской Федерации по рыболовству (далее - Комитет).

Виды деятельности, относящиеся к промышленному рыболовству и рыбоводству, которые подлежат лицензированию, указаны в Приложении 1 к настоящей Инструкции.

5. Деятельность по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений (организация хозяйств любительского и спортивного рыболовства, соревнований по спортивному рыболовству и др.) осуществляется на основании лицензий, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 г. N 968.

Спортивное и любительское рыболовство для личного потребления в водоемах общего пользования осуществляется гражданами в установленном порядке в соответствии с правилами рыболовства.

6. Прием и рассмотрение заявлений на выдачу лицензий на промышленное рыболовство и рыбоводство и выдачу лицензий осуществляет Комитет или его бассейновые управления по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства (далее - бассейновые управления) в соответствии с п. 7 и п. 8 настоящей Инструкции.

7. Комитет осуществляет выдачу лицензий на виды деятельности, относящиеся к промышленному рыболовству и рыбоводству, указанные в пп. 1.1, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 2.1, 2.2, 2.3 Приложения 1 к настоящей Инструкции.

8. Бассейновые управления Комитета осуществляют выдачу лицензий на виды деятельности, относящиеся к промышленному рыболовству и рыбоводству, указанные в пп. 1.2 и 2.4 Приложения 1 к настоящей Инструкции.

Если заявитель занимается или намерен заниматься одновременно видами деятельности, указанными в подпунктах 1.1 и 1.2 Приложения 1 к настоящей Инструкции, он может получить лицензию в Комитете на эти два вида деятельности.

9. Для получения лицензии на промышленное рыболовство и рыбоводство заявитель представляет в Комитет или в соответствующее бассейновое управление по почте или лично:

9.1. Заявление в произвольной форме о выдаче лицензии на имя Председателя Комитета с указанием:

для юридических лиц - наименования и организационно - правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка;

для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);

видов промышленного рыболовства и рыбоводства, согласно их Перечню в Приложении 1 к настоящей Инструкции;

срока действия лицензии;

9.2. Копии учредительных документов (в случае, если они не заверены нотариусом, - с предъявлением оригиналов);

9.3. Копию свидетельства о регистрации предприятия;

9.4. Копию свидетельства, выданного органом Госкомстата России о включении заявителя в состав Единого государственного реестра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования;

9.5. Справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;

9.6. Документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления.

10. Для получения лицензии на промышленное рыболовство заявитель дополнительно представляет:

10.1. Перечень принадлежащих ему или арендованных им судов, с мощностью главного двигателя от 9 кВт и более, за исключением лодок с подвесными моторами, по установленной форме (Приложение 2);

10.2. Для деятельности с использованием судов, мощность главного двигателя которых 55 кВт и более, - сертификат безопасности (Свидетельство о соответствии системы управления компании безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения, выдаваемое государственными администрациями морских рыбных портов на основании требований параграфов 13.2 и 13.4 Международного Кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнений);

10.3. Заверенную копию решения органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации о закреплении за заявителем в установленном порядке рыбопромысловых участков и перечень этих участков, если таковые имеются.

11. Для получения лицензии на осуществление деятельности по рыбоводству заявитель дополнительно представляет перечень акваторий (рыбохозяйственных водоемов) и видов водных биоресурсов, с которыми намечается заявленная деятельность.

Лицензиат, имеющий лицензию на рыбоводство, для осуществления конкретной акклиматизационной программы должен получить биологическое обоснование намечаемых работ, утвержденное Межведомственной ихтиологической Комиссией.

12. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктами 10 - 11 настоящей Инструкции, запрещается.

Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются в подразделении Комитета, уполномоченном Комитетом оформлять лицензии, или в соответствующем бассейновом управлении.

13. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается Комитетом или соответствующим бассейновым управлением в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой экспертизы, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения о выдаче, об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней решением Комитета или его бассейнового управления, осуществляющими рассмотрение заявления.

14. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменном виде в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

непредставление необходимых для получения лицензии документов;

наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.

15. В лицензии указывается:

наименование органа, выдавшего лицензию;

для юридических лиц - наименование и юридический адрес предприятия, организации, учреждения, получающего лицензию;

для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);

вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

срок действия лицензии;

условия осуществления разрешенного вида деятельности;

регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

16. Срок действия лицензии устанавливается Комитетом. На виды деятельности, перечисленные в подпунктах 1.1 и 1.2, лицензии выдаются на срок от 3 до 5 лет, на остальные виды деятельности - на срок от 3 до 10 лет. Могут выдаваться лицензии на срок до трех лет по заявлению лица, обратившегося за ее получением. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Передача лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю запрещается.

В случае, если разрешенный вид деятельности осуществляется лицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах (промысловых участках, судах, мощность главного двигателя которых 9 кВт и более), лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии на каждый объект (судно, рыбопромысловый участок и др.), которые должны постоянно находиться на этих объектах.

По просьбе заявителя одна копия лицензии может выдаваться на группу судов или рыбопромысловых участков, находящихся или работающих под единым руководством во внутренних водоемах, территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации. Такая копия лицензии должна находиться у руководителя группы.

Лицензия и заверенные копии лицензии выдаются или направляются по почте после представления заявителем документа, подтверждающего их оплату. Копии лицензий регистрируются Комитетом или его бассейновым управлением, выдавшим лицензию.

17. В случае приобретения, аренды новых или переоборудованных судов, перечисленных в документах, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, лицензиат должен получить в Комитете или его бассейновом управлении, выдавшем лицензию, заверенные копии лицензии на осуществление указанными судами промышленного рыболовства.

18. Рассмотрение заявлений на выдачу, выдача лицензий и заверенных копий осуществляются на платной основе.

Устанавливаются следующие размеры оплаты:

а) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии - в размере одной десятой установленного законом минимального размера оплаты труда;

б) за выдачу лицензии (или ее копии) - в размере 3-кратного установленного законом минимального размера оплаты труда.

19. Плата за рассмотрение заявлений на выдачу лицензии, плата за выдачу лицензии и заверенных копий, оплата труда экспертов бюджетных организаций, а также плата за другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензий, вносится заявителем в доход федерального бюджета через территориальные управления федерального казначейства на балансовый счет 100, по коду 10308 "Прочие лицензионные и регистрационные сборы" Бюджетной классификации, утвержденной Приказом Минфина России от 22.12.94 N 117.

В случае отсутствия на данной территории управления федерального казначейства, средства перечисляются через территориальный филиал Центрального банка Российской Федерации, на лицевой счет 20 балансового счета 100, параграф 88 "Поступления за лицензирование отдельных видов деятельности" предыдущей Классификации доходов и расходов Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 14.08.92 N 71 (с учетом последующих изменений и дополнений) с указанием на обратной стороне платежного поручения балансового счета 100 по коду 10308.

20. В случае принятия Комитетом или его бассейновым управлением решения о проведении экспертизы заявления на получение лицензии, расходы, связанные с оплатой труда экспертов, не включаются в фиксированную лицензионную плату и уплачиваются заявителем отдельно при рассмотрении заявления и выдаче лицензии.

Порядок и сроки проведения экспертизы определяются Комитетом.

21. При ликвидации предприятия, организации, учреждения или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя выданная лицензия и заверенные копии ее теряют юридическую силу.

В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных индивидуального предпринимателя, утраты лицензии или изменения вида деятельности лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого Комитетом или его бассейновым управлением, осуществляющим выдачу лицензий на соответствующий вид деятельности.

22. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий на промышленное рыболовство и рыбоводство осуществляется Комитетом.

23. Лицо, ответственное за хранение и учет бланков лицензий, назначается в Комитете приказом Председателя Комитета, а в бассейновом управлении - приказом начальника бассейнового управления.

Ответственное лицо в Комитете выдает бланки лицензий руководителю подразделения Комитета, уполномоченного оформлять лицензии, или руководителям бассейновых управлений по их заявке - требованию установленной формы (Приложение 3) на основании письменного указания Председателя Комитета или заменяющего его заместителя Председателя Комитета под письменную расписку получателя бланков лицензий.

Периодически, но не реже одного раза в полугодие, лицо, ответственное в Комитете за хранение и учет бланков, составляет акт о расходовании бланков лицензий (Приложение 4), который утверждается Председателем Комитета или заменяющим его заместителем Председателя.

Изготовление заверенных копий лицензий осуществляется подразделением Комитета, уполномоченным оформлять лицензии, и бассейновыми управлениями.

Учет выданных, приостановленных, аннулированных лицензий и их заверенных копий осуществляется подразделением Комитета, уполномоченным оформлять лицензии, и бассейновыми управлениями в журнале по установленной форме (Приложение 5).

Оформленная лицензия и заверенные ее копии вручаются заявителю под роспись в журнале (Приложение 5), или в этой графе журнала делается пометка о дате и номере сопроводительного письма, с которым лицензия и копии направлены заявителю.

Испорченные бланки лицензий уничтожаются с составлением акта за подписью лица, ответственного в Комитете за хранение и учет бланков, и руководителя подразделения Комитета, уполномоченного оформлять лицензии, с отражением количества испорченных бланков, их учетных серий и номеров.

Бассейновые управления на основании настоящей Инструкции разрабатывают в пределах своей компетенции необходимые формы учета и хранения бланков лицензий, оформленных, выданных, приостановленных и аннулированных лицензий и их заверенных копий.

24. Лицензия подписывается Председателем Комитета (в случае его отсутствия - заменяющим его заместителем Председателя Комитета) или начальником соответствующего бассейнового управления Комитета (в случае его отсутствия - заменяющим его заместителем начальника управления) и заверяется печатью этих организаций.

Копии лицензий заверяются подписью руководителя подразделения Комитета, уполномоченного оформлять лицензии, или руководителя бассейнового управления и гербовой печатью этих организаций.

На заверенных копиях лицензии на лицевой стороне ставится порядковый номер (по числу выданных копий), а на обратной стороне указывается название обособленного объекта, для которого выдана данная копия лицензии, или названия всех обособленных объектов, если одна копия лицензии выдается на группу обособленных объектов, с указанием старшего группы.

25. Лицензии и заверенные копии, выданные Комитетом, действительны на всей территории Российской Федерации. Лицензии и заверенные копии, выданные бассейновым управлением Комитета, действительны соответственно только на территории и рыбохозяйственных водоемах (или акваториях), на которые распространяются полномочия бассейнового управления, выдавшего лицензию.

Деятельность на основании лицензии или заверенных копий, выданных бассейновым управлением, может осуществляться на территории и рыбохозяйственных водоемах (или акваториях), на которые распространяются полномочия другого бассейнового управления, только после регистрации лицензии соответствующими бассейновыми управлениями Комитета.

Регистрация проводится в течение 30 дней по предъявлении оригинала лицензии с проверкой, при необходимости, указанных в лицензии данных, условий осуществления соответствующего вида деятельности и условий безопасности. О проведенной регистрации на оборотной стороне лицензии делается отметка о занесении ее в журнал учета выдачи лицензий и заверенных копий (Приложение 5).

В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктом 14 настоящей Инструкции.

Плата за регистрацию лицензии не вносится.

26. Комитет и его бассейновые управления приостанавливают действие выданных ими лицензий или аннулируют их в случаях:

представления лицензиатом соответствующего заявления;

обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии или внесения в нее изменений;

нарушения лицензиатом условий действия лицензии;

невыполнения лицензиатом соответствующих предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с законами Российской Федерации;

ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Бассейновое управление Комитета приостанавливает действие на своей территории лицензий, выданных другим бассейновым управлением, также в случаях:

- если лицензия не зарегистрирована в данном бассейновом управлении;

- невыполнения лицензиатом требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления соответствующего вида деятельности на территории или в рыбохозяйственном водоеме (или на акватории), на которые распространяются полномочия данного бассейнового управления.

Комитет или его соответствующее бассейновое управление в 3-дневный срок после принятия решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменном виде информирует об этом решении лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующего решения Комитетом или соответствующим бассейновым управлением, о котором, не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия, они оповещают лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Приостановление действия лицензии может осуществляться также и другими органами, которым это право предоставлено законодательством Российской Федерации.

При приостановлении и возобновлении действия и аннулировании лицензии соответственно приостанавливается, возобновляется или аннулируется действие заверенных копий лицензий.

Приостановление, возобновление действия или аннулирование заверенных копий лицензий может быть осуществлено также без приостановления, возобновления или аннулирования лицензии в случае нарушения условий ведения разрешенной деятельности на обособленном объекте.

27. Наличие лицензий и заверенных копий на промышленное рыболовство обязательно для получения в установленном порядке ежегодных квот вылова водных биоресурсов и разрешений на право промысла водных биоресурсов.

28. Контроль за наличием лицензий на промышленное рыболовство и рыбоводство и заверенных копий у юридических лиц, а также у индивидуальных предпринимателей, за соблюдением условий выдачи и действия лицензии и условий проведения разрешенных видов деятельности осуществляется Комитетом, его бассейновыми управлениями и государственными администрациями морских рыбных портов.

Контроль осуществляется путем проверок деятельности лицензиата. Регулярность и сроки проведения проверок определяют Комитет и его бассейновые управления, выдавшие лицензии.

29. Комитет и его бассейновые управления ведут реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий и их копий.

30. Руководители и должностные лица Комитета и его бассейновых управлений несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного Правительством Российской Федерации порядка лицензирования промышленного рыболовства и рыбоводства, в соответствии с действующим законодательством.

31. Решения и действия Комитета и его бассейновых управлений по вопросам ведения лицензионной деятельности могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.