3.1. Совершенствование системы комплектования и организации служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России

Внутренние войска МВД России являются войсками постоянной готовности.

В ходе реализации основного мероприятия в воинских частях оперативного, специального назначения и разведки, специальных моторизованных воинских частях, а также воинских частях по охране важных государственных объектов и специальных грузов укомплектованность личным составом должна быть обеспечена на уровне не менее 90%, а в морских воинских частях и авиационных воинских частях - не менее 80%.

На всех уровнях будет обеспечиваться эффективное функционирование системы управления внутренними войсками МВД России.

Применение внутренних войск предусматривается осуществлять на основе оперативного (служебно-боевого) планирования с учетом изменяющейся общественно-политической и оперативной обстановки, развития и состояния войск. В этой связи предстоит обеспечить наличие детально разработанных, апробированных в ходе служебно-боевой деятельности планов применения внутренних войск.

Планируется формирование и осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности подготовки личного состава к выполнению функциональных обязанностей в мирное и военное время.

Предусматривается проведение проверок готовности внутренних войск в ходе инспекторских, итоговых и внезапных проверок, работы комплексных и целевых групп Главного командования внутренних войск МВД России.

В рамках основного мероприятия соединения и воинские части внутренних войск МВД России будут осуществлять следующую практическую деятельность.

Соединения и воинские части оперативного назначения внутренних войск совместно с органами внутренних дел будут принимать участие в локализации и блокировании районов чрезвычайного положения или районов вооруженных конфликтов, пресечении в указанных районах вооруженных столкновений и разъединении противоборствующих сторон, в изъятии оружия у населения, в проведении мероприятий по разоружению незаконных вооруженных формирований, а в случае оказания ими сопротивления - в их ликвидации.

Предполагается участие специальных моторизованных воинских частей внутренних войск в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.

Эти подразделения являются резервом Министра внутренних дел Российской Федерации. Их использование позволяет создавать оптимальные группировки при проведении крупных общественно-политических мероприятий. Основная часть специальных моторизованных соединений и воинских частей дислоцируется в городах с миллионным населением и сложной криминогенной обстановкой.

В процессе выполнения функций, возложенных на соединения и воинские части внутренних войск по охране важных государственных объектов и специальных грузов, предполагается разработать и осуществить меры по совершенствованию системы и способов охраны важных государственных объектов, специальных грузов и баз хранения ресурсов МВД России. Будет усилен пропускной режим на охраняемые объекты и к специальным грузам. Продолжится совершенствование тактики действий воинских частей, подразделений, караулов и войсковых нарядов на основе рационального использования личного состава, широкого внедрения современных, наиболее эффективных инженерно-технических средств охраны и служебных собак.

С 2016 года под охраной внутренних войск планируется оставить только объекты ядерно-оружейного, ядерно-энергетического комплексов, биологически- и химически-опасные объекты, реально представляющие значительную опасность для населения и окружающей среды, последствия совершения террористического акта на которых могут привести к большим человеческим жертвам и масштабным нарушениям экологической обстановки на территории Российской Федерации.

Воинские части специального назначения и разведывательные воинские части будут участвовать в пресечении актов терроризма, разоружении и ликвидации незаконных вооруженных формирований, организованных преступных групп, пресечении массовых беспорядков, сопровождающихся вооруженным насилием, осуществлении мероприятий разведывательного характера в районах выполнения задач, возложенных на внутренние войска.

Авиационные воинские части, имеющие в своем составе авиационные полки, отдельные смешанные авиационные эскадрильи продолжат осуществлять боевое обеспечение действий внутренних войск и органов внутренних дел при выполнении ими задач по обеспечению режима чрезвычайного положения, борьбе с организованной преступностью, в условиях вооруженных конфликтов, чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств, а также перевозки личного состава, вооружения, боевой и специальной техники внутренних войск и других материальных средств.

Морские воинские части будут обеспечивать охрану важных государственных объектов и сооружений на коммуникациях, расположенных в прибрежной части территориального моря Российской Федерации, на реках, озерах, и других поверхностных водных объектах.

Воинские части, непосредственно подчиненные главнокомандующему внутренними войсками МВД России, будут использоваться для всестороннего обеспечения выполнения служебно-боевых задач группировками внутренних войск в регионах Российской Федерации.

Необходимым условием успешного выполнения служебно-боевых задач военнослужащими внутренних войск является совершенствование качественных характеристик военных кадров, поддержание штатной укомплектованности подразделений на должном уровне.

Основные усилия планируется сосредоточить на переводе внутренних войск на военную службу по контракту.

В рамках мероприятия, в 2013 - 2015 годах, подлежит переводу на военную службу по контракту 17,5% должностей солдат и сержантов (от их штатной численности).

В соответствии с Планом строительства и развития внутренних войск МВД России на 2011 - 2015 годы во внутренних войсках МВД России сохраняется комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, соединений и воинских частей, дислоцированных в городах Москве и Санкт-Петербурге, - всего 14,4% призывников в год (от штатной численности сержантов и солдат внутренних войск МВД России).

Перевод должностей сержантов и солдат на военную службу по контракту спланирован до 2016 года, а их обустройство - до 2020 года.

На плановой основе предстоит проводить работу по поэтапной замене военнослужащих гражданским персоналом в учреждениях и организациях тылового, технического, медицинского, финансового и юридического обеспечения, расквартирования и обустройства войск и в военно-учебных заведениях (без снижения качества решаемых ими задач).

В результате реализации данного основного мероприятия будет обеспечиваться способность внутренних войск МВД России гарантированно выполнить стоящие перед ними задачи в любых условиях обстановки.

Нереализация либо неэффективная организация работы по реализации данного основного мероприятия повлечет:

снижение уровня укомплектованности соединений и воинских частей внутренних войск МВД России и, как результат, снижение их готовности и способности к выполнению законодательно возложенных задач;

рост служебной нагрузки на личный состав, боевых и небоевых потерь личного состава, вооружения, военной и специальной техники и военного имущества.

Основное мероприятие выполняется на постоянной основе, срок его реализации - 2013 - 2020 годы.