3.1. Антикриминальная деятельность

В рамках основного мероприятия предполагается реализовать комплекс мер, направленный на повышение эффективности оперативно-служебной деятельности подразделений полиции по защите личности, общества и государства от противоправных посягательств, выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, розыску лиц, принятию мер государственной защиты и обеспечению собственной безопасности.

Основное мероприятие предназначено для решения задач подпрограммы по повышению эффективности выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, розыска лиц, обеспечению надежной государственной защиты судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, собственной безопасности.

В ходе реализации основного мероприятия предстоит проводить оперативно-разыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, направленных против жизни, здоровья и имущества граждан. При осуществлении оперативно-разыскной деятельности предполагается активно использовать предоставленное полиции право объявлять о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, и выплачивать его гражданам.

В пределах своих полномочий будут исполняться решения суда, письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-разыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказываться содействие в их осуществлении.

Планируется реализовать комплекс оперативно-разыскных мероприятий по выявлению и пресечению деятельности ОГ и ПС, в том числе имеющих межрегиональные и международные связи. Предстоит пересмотреть существующие подходы в организации работы по борьбе с организованной преступностью, сделав акцент на целевой разработке группировок, оказывающих наиболее существенное влияние на криминальную ситуацию.

Предполагается обеспечить участие в работе постоянно действующих координационных совещаний руководителей правоохранительных органов по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации, выработке и реализации механизмов взаимодействия государства и институтов гражданского общества в борьбе с преступностью.

Намечено сконцентрировать усилия на раскрытии неочевидных преступлений, в том числе прошлых лет, установлении лиц, посягающих на права и законные интересы граждан и организаций, выявлении и пресечении запрещенных видов деятельности, особенно незаконного оборота оружия, наркотиков и антиквариата, нелегального игорного бизнеса, а также проституции и торговли людьми.

Предстоит изучить и проанализировать деятельность, проводимую в рамках дел оперативного учета, увеличить число реализованных дел в связи с привлечением виновных лиц к уголовной ответственности. В ходе осуществления оперативно-разыскной деятельности будут широко проводиться специальные технические и оперативно-поисковые мероприятия.

Планируется существенно повысить эффективность специальных технических и оперативно-поисковых мероприятий по сбору и фиксации оперативно значимой информации, необходимой для предупреждения и раскрытия преступлений и установления местонахождения разыскиваемых лиц, противодействия терроризму и экстремизму, борьбе с организованной преступностью.

Используя специальные методы и технические средства, предполагается повысить качество обеспечения оперативно-разыскной деятельности, проводимой оперативными подразделениями полиции.

Предстоит принять комплекс мер, направленный на повышение эффективности деятельности кинологических подразделений по выявлению и раскрытию преступлений.

Потенциал кинологических подразделений более широко будет использоваться при решении задач по обеспечению защиты объектов транспортного комплекса, предотвращению террористических актов и криминальных взрывов, изъятию из незаконного оборота взрывчатых веществ, оружия, наркотиков.

Предполагается повысить эффективность осуществляемых мер по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших без вести; похищенного имущества; установлению имущества, подлежащего конфискации.

Предстоит оказывать содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи, в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка при введении режима особых условий в исправительном учреждении в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Намечена реализация ряда мер по повышению результативности работы по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также меры по идентификации неопознанных трупов.

Планируется реализовать меры комплексного обеспечения защиты жизненно важных интересов личности и общества от внутренних и внешних угроз в части противодействия коррупции, экономическим и налоговым преступлениям, а также организованной преступности экономической направленности.

Предполагается повысить эффективность проводимых оперативно-разыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений экономической направленности, следствие по которым обязательно, совершенных в крупном или особо крупном размере либо причинивших крупный ущерб, тяжкой и особо тяжкой категории, коррупционной направленности, совершенных ОГ и ПС.

Важнейшим направлением деятельности будет являться выявление и раскрытие коррупционных преступлений, совершенных высокопоставленными должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления в крупном и особо крупном размерах, а также связанных с их воспрепятствованием законной предпринимательской деятельности, пресечение содействия ОГ и ПС.

Намечено сконцентрировать внимание на недопущении проникновения участников организованных групп, коррумпированных должностных лиц в выборные органы власти, выводе предприятий, осуществляющих деятельность в бюджетообразующих отраслях экономики, из-под контроля ОГ и ПС, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений экономической направленности, носящих международный и межрегиональный характер.

Предстоит поставить заслон коррупционным препятствиям осуществления предпринимательской деятельности со стороны органов исполнительной власти при исполнении ими разрешительных, контрольных и надзорных функций, а также проведении ревизий и проверок.

Одновременно предполагается обеспечить контроль правомерности проведения органами внутренних дел Российской Федерации проверок субъектов предпринимательской деятельности.

Будут проводиться постоянный анализ и проверка материалов средств массовой информации, сети Интернет, а также обращений граждан по фактам коррупции. Планируется активизировать информационно-пропагандистскую деятельность по линии противодействия коррупции.

Предстоит активизировать противодействие использованию в экономической деятельности средств и методов "теневой" экономики, таких как уклонение от уплаты налогов, неправомерный вывод денежных средств за рубеж, незаконное завладение имущественными комплексами (рейдерство), а также связанных с ценовыми сговорами, ограничением доступа на рынок и устранением с него других субъектов экономической деятельности, незаконным предпринимательством.

Будет обеспечено повышение эффективности работы по противодействию преступлениям, связанным с нецелевым использованием бюджетных средств в рамках реализации программ, приоритетных национальных проектов, а также выделяемых на развитие отечественного судостроения, оборонно-промышленного комплекса, авиастроения, модернизацию транспортной системы, развитие жилищно-коммунального хозяйства и на реализацию других крупнейших инфраструктурных инвестиционных проектов.

Особое внимание будет уделено предупреждению и пресечению преступлений, связанных с хищениями и нецелевым использованием бюджетных средств, выделяемых на подготовку и проведение XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, а также чемпионата мира по футболу 2018 года.

Продолжится работа по выявлению и пресечению преступлений в топливно-энергетическом комплексе, связанных с хищениями бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на реконструкцию, перевооружение и замену основных фондов. Предстоит принять меры по защите трубопроводного транспорта и рынка нефтепродуктов от преступных посягательств.

В приоритетном порядке предполагается решать задачи по выявлению и пресечению незаконной деятельности в кредитно-финансовой сфере, в том числе злоупотреблений в области кредитования и привлечения денежных средств населения, а также связанной с выводом финансовых средств из-под государственного контроля, их обналичиванием, легализацией.

Продолжится поиск новых форм и методов борьбы с преступлениями в сфере лесопромышленного комплекса.

Планируется сконцентрировать усилия на пресечении нарушений законодательства Российской Федерации, регламентирующего использование государственного и муниципального имущества.

Будет повышена наступательность в борьбе с преступностью в сфере земельных отношений, выявлении преступных схем, созданных в ней должностными лицами органов исполнительной власти и местного самоуправления. Также предполагается реализовать иные меры, направленные на выявление и пресечение незаконных операций с земельными ресурсами.

Намечено сосредоточить усилия на недопущении сбыта контрафактной продукции, недоброкачественных и опасных для жизни и здоровья населения товаров народного потребления, в том числе поступающих в обход таможенного декларирования.

При выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных Налоговым кодексом Российской Федерации к полномочиям налоговых органов Российской Федерации, соответствующие материалы будут направляться в налоговый орган для принятия по ним решения.

Также в ходе выявления и раскрытия преступлений будут приниматься меры по укреплению взаимодействия со Следственным комитетом Российской Федерации.

Планируется создание эффективной системы мер противодействия экстремизму, в рамках которой необходимо активизировать деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение экстремистских проявлений со стороны общественных объединений, религиозных и иных организаций.

Намечено реализовать комплекс мер, направленный на дальнейшее совершенствование системы противодействия экстремистской деятельности, в том числе в рамках работы Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации.

Будут проводиться мероприятия по противодействию экстремистской деятельности лидеров и активистов радикальных структур, в том числе посредством профилактических и контрпропагандистских мероприятий, а также пресечения каналов финансирования деструктивных организаций, реализовываться оперативно-разыскные мероприятия, направленные на получение упреждающей информации об их планах и замыслах.

Планируется придать системный характер совместным мероприятиям по пресечению каналов финансирования и снабжения радикальных организаций, действующих на территории Северо-Кавказского региона, через хозяйствующие субъекты, благотворительные фонды, кредитно-финансовые структуры и иные организации, в том числе международные.

Предполагается активизировать деятельность по недопущению распространения в информационных сетях общего пользования материалов экстремистской направленности.

Планируется поступательно наращивать усилия по выявлению и пресечению незаконной деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих изготовление, транспортировку и распространение печатной, аудио- и видеопродукции экстремистского содержания, ее изъятию из оборота. Будут приниматься меры по сбору и представлению в суды материалов для принятия решений в отношении международных и всероссийских объединений, в деятельности которых усматриваются признаки экстремизма.

Намечено организовать работу в образовательных учреждениях, направленную на получение информации о негативных процессах, происходящих в студенческой среде, идеологах и руководителях радикальных организаций, вовлекающих молодежь в совершение правонарушений экстремистской направленности и террористического характера.

Продолжится разработка и реализация комплекса мер, направленного на совершенствование организации деятельности по обеспечению безопасности граждан и антитеррористической защищенности критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Предстоит выработать и осуществить действенные меры по повышению результативности выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений экстремистской направленности, выявления и привлечения к установленной законом ответственности лиц, причастных к их совершению, увеличению раскрываемости преступлений экстремистской направленности.

Продолжится наращивание усилий по противодействию преступности в информационной сфере. Борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации и телекоммуникаций предполагается придать комплексный характер.

Будет активизирована работа по выявлению и привлечению к ответственности лиц, использующих информационно-телекоммуникационную среду в преступных целях для совершения мошеннических действий, распространения вредоносных программ и порнографических материалов, в том числе с изображениями несовершеннолетних.

Намечено проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлению в информационно-телекоммуникационных сетях материалов противоправного характера.

Предстоит выработать и реализовать широкий спектр мер, направленный на профилактику и предупреждение компьютерной преступности.

Планируется систематическая информационно-пропагандистская работа с целью повышения грамотности пользователей сети Интернет, предупреждения граждан об опасности, исходящей от компьютерной преступности, способах, используемых преступниками, а также формирования негативного отношения общественности к подобным преступным деяниям.

Будут осуществляться меры повышения эффективности проводимых мероприятий государственной защиты судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. Вопросы решения государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. N 792, рассматриваются в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы".

Предстоит организовать взаимодействие с судами, органами прокуратуры, следственными подразделениями, иными правоохранительными и контролирующими органами по вопросам обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите, осуществления мер, направленных на достижение целей правосудия, соблюдения законных прав и интересов потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

Будут приняты меры по повышению эффективности оперативно-служебной деятельности подразделений по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.

Предполагается проведение комплекса мероприятий по защите жизни, здоровья, чести, достоинства, имущества сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, их близких, а также лиц, в отношении которых в установленном порядке принято решение о применении мер государственной защиты.

Будет усовершенствован алгоритм реализации мероприятий безопасности в отношении защищаемых лиц, предусматривающий защиту от несанкционированного доступа к информации, образующейся в процессе осуществления мер государственной защиты.

Планируется продолжить совершенствование методик обеспечения личной безопасности лиц, в отношении которых реализуются мероприятия государственной защиты, повышение уровня профессионального мастерства сотрудников, задействованных для проведения мероприятий по обеспечению безопасности.

Намечено активизировать меры по созданию условий для своевременного получения сведений о внешних и внутренних угрозах собственной безопасности, беспрепятственного обращения граждан с сообщениями, заявлениями и жалобами о нарушениях и преступлениях, совершенных сотрудниками, гражданскими служащими и работниками органов внутренних дел Российской Федерации и незамедлительного реагирования на них с принятием решений в установленном законом порядке.

Предполагается повысить эффективность осуществления оперативно-разыскной деятельности в целях обеспечения собственной безопасности, улучшить качество сбора, систематизации и анализа оперативно значимой информации об ее угрозах.

Расширится практика работы "горячих линий", будут проводиться выездные приемы граждан с участием руководителей подразделений, в том числе собственной безопасности.

Продолжится совершенствование механизмов организации территориальными подразделениями собственной безопасности проверок по жалобам и обращениям граждан на неправомерные действия сотрудников МВД России.

Планируется активизировать работу по созданию систем оперативного поиска по зонам, линиям, объектам оперативного обслуживания подразделений собственной безопасности, мониторинга материалов о результатах оперативно-служебной деятельности подразделений собственной безопасности территориальных органов МВД России.

Будут совершенствоваться механизмы проверки и контроля сведений о доходах, движимом и недвижимом имуществе, декларируемых сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации и членами их семей.

Продолжится осуществление мониторинга хода реализации на всех уровнях положений Концепции обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации и ФМС России, при возникновении необходимости будут своевременно приниматься меры реагирования.

Основным ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятия предполагается повышение эффективности деятельности подразделений полиции по противодействию преступлениям против личности и собственности, борьбе с организованной преступностью и коррупцией, розыску лиц, принятию мер государственной защиты в отношении судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, обеспечению собственной безопасности.

Ожидается сокращение числа нераскрытых преступлений против личности и собственности граждан, в том числе убийств, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, разбойных нападений.

Предполагается снизить остаток неразысканных преступников и без вести пропавших граждан.

Планируется увеличить долю выявленных органами внутренних дел Российской Федерации тяжких и особо тяжких преступлений экономической направленности, следствие по которым обязательно.

Ожидается активизация деятельности по возмещению причиненного ущерба по оконченным уголовным делам по выявленным органами внутренних дел Российской Федерации преступлениям экономической направленности, следствие по которым обязательно.

Планируется увеличение доли выявленных органами внутренних дел Российской Федерации преступлений экономической направленности, следствие по которым обязательно, совершенных в крупном или особо крупном размере либо причинивших крупный ущерб, в общем количестве выявленных органами внутренних дел преступлений экономической направленности, следствие по которым обязательно.

Предполагается увеличить удельный вес преступлений коррупционной направленности, совершенных в крупном или особо крупном размере либо причинивших крупный ущерб, в общем количестве выявленных органами внутренних дел Российской Федерации преступлений экономической направленности, следствие по которым обязательно.

Намечено повышение доли преступлений экономической направленности, совершенных ОГ и ПС, в общем количестве выявленных органами внутренних дел Российской Федерации преступлений экономической направленности, следствие по которым обязательно.

Планируется формирование эффективной системы противодействия экстремизму и повышение результативности деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений экстремистской направленности, выявлению и привлечению к установленной законом ответственности лиц, причастных к их совершению, увеличение раскрываемости преступлений экстремистской направленности.

Предполагается обеспечить максимальное удовлетворение потребностей оперативных подразделений полиции в проведении специальных технических мероприятий и оперативно-поисковых мероприятий по сбору и фиксации оперативно значимой информации, необходимой для предупреждения, пресечения и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений и установления местонахождения разыскиваемых лиц.

Ожидается повышение эффективности работы кинологических подразделений по обеспечению безопасности граждан в местах массового пребывания и деятельности транспортного комплекса, предотвращению террористических актов и криминальных взрывов, изъятию из незаконного оборота взрывчатых веществ, оружия, наркотиков, выражающееся в увеличении количества профилактических и иных мероприятий, проведенных с использованием служебных собак, и числа преступлений, раскрытых с использованием служебных собак.

В результате принятых мер не будут допущены факты гибели судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в отношении которых принимались меры государственной защиты.

Предполагается построение в МВД России эффективной системы противодействия угрозам собственной безопасности, в том числе обеспечивающей личную безопасность сотрудников и их близких, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению ими преступлений и правонарушений. Ожидается сокращение количества сотрудников системы МВД России, допустивших различные правонарушения, повышение эффективности участия подразделений собственной безопасности в выявлении сотрудников, совершивших преступления, в том числе коррупционной направленности.

Нереализация основного мероприятия "Антикриминальная деятельность" может иметь существенные негативные последствия. Снизится качество и результативность работы по противодействию преступности, увеличится количество безнаказанных уголовно-наказуемых правонарушений, что будет способствовать совершению новых преступлений. Будет невозможно обеспечить полноту сбора и фиксации оперативно-значимой информации. Снизится уровень безопасности личности и собственности, раскрываемость преступлений "по горячим следам". Ухудшится состояние национальной экономики и ее инвестиционная привлекательность. Возрастет уровень межнациональной и межконфессиональной напряженности, активизируют свою деструктивную деятельность экстремистские организации. Существенно осложнится процесс объективного отправления правосудия. Увеличится количество и тяжесть последствий правонарушений, совершаемых сотрудниками МВД России. Развитие перечисленных факторов приведет к значительному осложнению криминальной ситуации в стране, повышению уровня социальной напряженности, утрате доверия граждан к работе органов внутренних дел Российской Федерации.