1.2. Описание основных проблем в сфере реализации подпрограммы

Проблемы в сфере реализации подпрограммы обусловлены существующими и прогнозируемыми военными опасностями и военными угрозами Российской Федерации, угрозами в сфере общественной безопасности, а также тенденциями развития военно-политической и внутриполитической обстановки в Российской Федерации.

В настоящее время основными внешними военными опасностями являются:

попытки дестабилизировать обстановку в отдельных государствах и регионах и подорвать стратегическую стабильность;

развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях, сопредельных с Российской Федерацией, а также в прилегающих акваториях;

территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;

распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий, увеличение количества государств, обладающих ядерным оружием;

наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях, сопредельных с Российской Федерацией;

распространение международного терроризма;

возникновение очагов межнациональной (межконфессиональной) напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и насильственного (религиозного) экстремизма в отдельных регионах мира.

К основным внутренним военным опасностям относятся:

попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации;

подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации;

дезорганизация функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации.

Основными военными угрозами являются:

резкое обострение военно-политической обстановки (межгосударственных отношений) и создание условий для применения военной силы;

воспрепятствование работе систем государственного и военного управления Российской Федерации, нарушение функционирования ее стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной, химической промышленности и других потенциально опасных объектов;

создание и подготовка незаконных вооруженных формирований, их деятельность на территории Российской Федерации или на территориях ее союзников;

демонстрация военной силы в ходе проведения учений с провокационными целями на территориях, сопредельных с Российской Федерацией;

активизация деятельности вооруженных сил отдельных государств (групп государств) с проведением частичной или полной мобилизации, переводом органов государственного и военного управления этих государств на работу в условиях военного времени.

В сфере общественной безопасности основными угрозами являются:

разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленная на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дезорганизацию нормального функционирования органов государственной власти (включая насильственные действия в отношении государственных, политических и общественных деятелей), уничтожение военных и промышленных объектов, предприятий и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность общества, устрашение населения, в том числе путем применения ядерного и химического оружия либо опасных радиоактивных, химических и биологических веществ;

экстремистская деятельность националистических, религиозных и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране.

Проблемы в сфере реализации подпрограммы обусловлены также следующими факторами.

Продолжающиеся убыль и старение населения Российской Федерации, ухудшение качественных характеристик его здоровья уже в среднесрочной перспективе будут оказывать существенное влияние на социально-экономическое развитие страны, состояние ее обороноспособности и безопасности, что потребует принятия неотложных социально-экономических и организационных мер.

Ухудшение демографической ситуации, состояния здоровья и физической выносливости призывников, уклонение их от призыва на военную службу и ряд других факторов ограничивают гарантированный призыв на военную службу необходимого количества граждан, а также снижают качественные параметры призывного контингента.

В этой связи требуется совершенствование системы комплектования внутренних войск МВД России военнослужащими, проходящими военную службу по контракту и по призыву, а также корректировка действующего порядка подготовки призывников по военно-учетным специальностям и призыва их на военную службу.