1. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 2

В настоящее время традиционное рыболовство подошло к такой черте, за которой наращивать объемы вылова крайне сложно. Доступная сырьевая база отечественного рыболовства ограничена величиной в 4,5 - 5 млн. тонн. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), в мировой практике общий объем производства рыбопродукции ежегодно растет исключительно за счет аквакультуры.

Страны, оказывающие серьезную поддержку указанной отрасли на государственном уровне, существенно укрепили свою продовольственную безопасность и высокие места в рейтинге производителей товарной продукции.

На сегодняшний день страна - лидер в развитии аквакультуры - Китай, который за последние 20 лет утроил объемы производства и довел их почти до 43 млн. тонн. Важнейшим фактором этого роста явилась широкомасштабная государственная поддержка развития аквакультуры. В этой связи принята государственная программа, которая предусматривала субсидирование создания производств по выращиванию рыбы и производства кормов, освобождение их от налогов на 5 лет, безвозмездное предоставление участков водоемов на 50 лет и водных ресурсов (воды) для целей аквакультуры.

Показателен также опыт государственной поддержки предприятий в Норвегии, которая является лидером мировых технологий по выращиванию морских объектов - семги, форели, трески. Государство обеспечивает хозяйства посадочным материалом, выращивание которого проводится в государственных и частных питомниках, обеспечивает борьбу с заболеваниями и их профилактику, частично компенсирует затраты на корма, осуществляет финансирование научных исследований, связанных с разработкой и совершенствованием технологий, селекцией, генетикой объектов аквакультуры.

Россия производит порядка 0,2% мировой продукции аквакультуры. Вместе с тем Россия располагает крупнейшим в мире водным фондом, пригодным для ведения аквакультурной деятельности, - это 225 тыс. кв. км озер, 43 тыс. кв. км водохранилищ и 520 тыс. кв. км водной глади рек, а также огромные площади прибрежных акваторий морей.

По данным Росрыболовства, на конец 2010 года в аквакультуре было задействовано 2427 хозяйствующих субъектов различных форм собственности (большинство малые и средние предприятия).

При этом производство продукции российского товарного рыбоводства колеблется на уровне 130 - 140 тыс. тонн, а продукция марикультуры не может преодолеть барьер в 10 тыс. тонн. Таким образом, в среднем одно хозяйство аквакультуры производит порядка 58 тонн рыбопродукции в год.

Исторически сложилось, что приоритетными регионами по ведению указанной деятельности являются Южный, Центральный и Северо-Западный федеральные округа.

Несмотря на благоприятные природно-климатические условия для развития аквакультуры в Северо-Кавказском, Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах сектор аквакультуры российского рыбохозяйственного комплекса находится здесь в депрессивном состоянии.

Для поддержания на промысловом уровне популяций ценных, особо ценных и прочих видов водных биоресурсов необходимо интенсивное проведение мероприятий по их искусственному воспроизводству.

В основных водоемах, где обитают осетровые виды рыб, - Каспийском и Азовском бассейнах проводятся работы по разведению основных видов - белуги, осетра, севрюги. Формирование популяции северо-каспийских осетровых происходит в результате работы волжских осетровых рыбоводных заводов.

При этом популяции азовских и каспийских осетровых видов рыб сформированы из продукции осетровых рыбоводных заводов по осетру - более чем на 80%, по севрюге - более чем на 90%.

Каждый миллион выпущенной молоди осетровых дает в среднем 185,8 тонны "промыслового" возврата.

Запасы осетровых рыб в бассейне реки Амур находятся на очень низком уровне, не обеспечивающем промысловое изъятие. Воспроизводство амурских осетровых носит геополитический характер: китайской стороной, активно ведущей искусственное воспроизводство, уже много лет ставится перед российской стороной вопрос о законности наделения ее квотами на вылов осетровых видов рыб.

Порядка 9% вылавливаемой в Сахалинской области кеты - искусственного происхождения, каждая третья горбуша в уловах Сахалино-Курильского региона получена за счет искусственного воспроизводства.

Среднегодовой вылов горбуши за последние 10 лет составил 74,6 тыс. тонн, что в 2,2 раза выше, чем за предыдущее десятилетие (34,7 тыс. тонн).

За счет искусственного воспроизводства обеспечивается порядка 50% запасов тихоокеанских лососей, уловы которых за последние три десятилетия увеличились в пять раз.

Возврат производителей семги искусственного происхождения составляет около 1% от общего количества выпущенной молоди. Низкая эффективность рыбоводных заводов обусловлена в первую очередь слабой технической оснащенностью и, как следствие, ограниченными возможностями для применения современных методов разведения.

Существующие объемы выпуска атлантического лосося (семги) позволяют сохранить ее локальные стада на отдельно взятых реках, но в целом проблема возрождения семги как объекта промышленного лова не может быть решена без реконструкции существующих лососевых рыбоводных заводов Севера и Северо-Запада России.

Добыча частиковых видов рыб традиционно ведется в Волго-Каспийском бассейне.

Выпуск искусственно воспроизводимой молоди частиковых видов рыб позволяет сохранить их промысловые запасы на относительно стабильном уровне, что дает около половины вылова частиковых в Азово-Донском и Кубанском бассейнах и ряде других водоемов. За счет зарыбления водоемов сформированы промысловые запасы растительноядных видов рыб на Краснодарском, Волгоградском, Саратовском, Отказненском, Горьковском, Чограйском и Веселовском водохранилищах.